Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда и социальной защиты. 21 мая 2012 года преобразовано из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти. Министерство создано в 1997 г. в результате реорганизации и слияния Министерства труда, Министерства социальной защиты и Федеральной службы занятости России. Задачи и функции Министерства определены в Положении о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 480 (изменения и дополнения в постановлениях от 19 сентября 1997 г. № 1205, от 22 октября 1997 г. № 1339, от 18 февраля 1998 г. № 206 и др.).
Основные задачи: реализация государственной политики в сфере труда; подготовка предложений по повышению уровня жизни и доходов населения; разработка и осуществление мер по совершенствованию оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслям производственной и непроизводственной сфер и по категориям работников; разработка предложений по совершенствованию и реализации политики занятости, по решению проблем рынка труда, воспроизводства трудовых ресурсов, увеличения народонаселения; осуществление мер по развитию профессионального обучения на производстве, по подготовке и повышению квалификации работников, улучшению профессиональной ориентации населения; участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе разгосударствления и приватизации; содействие развитию предпринимательства; подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства; организация государственного пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан; разработка и реализация мер в области трудовой миграции; осуществление международных связей в сфере социально-трудовых отношений, координация сотрудничества с МОТ, Международной организацией социального обеспечения, Фондом ООН в области народонаселения и с др. международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет тарификацию и обеспечивает единую методологию нормирования труда, улучшение условий и охраны труда; разрабатывает предложения по совершенствованию государственного социального страхования; участвует в формировании системы социального партнерства, контроля за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров; содействует созданию негосударственных организаций, учреждений, предприятий социальной защиты; разрабатывает основные направления демографической и семейной политики; оказывает организационно-методическую помощь органам по труду и занятости, социальной защиты населения по вопросам, связанным с применением действующего законодательства; разрабатывает мероприятия по материально-бытовому обслуживанию пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и др. групп населения, нуждающихся в государственной поддержке; организует протезно-ортопедическую помощь населению, медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов.
Министерство имеет научно-исследовательские институты, учебные заведения (НИИ труда и социального страхования, Всероссийский центр охраны труда); издает несколько журналов — "Человек", "Труд", "Российский демографический журнал", "Пенсия".
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство труда и социального развития и Министерство здравоохранения РФ упразднены; их функции переданы Министерству здравоохранения и социального развития РФ. http://slovari.yandex.ru
Министр труда и социальной защиты - Топилин Максим Анатольевич.
3.21 Министр Российской Федерации, ответственный за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства»: Абызов Михаил Анатольевич. Министр без портфеля — член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер-министра[1].
Практика назначения министров без портфеля распространена во многих странах мира, в том числе и в России. Чаще всего существует в странах, которыми управляет кабинет министров, особенно в случае коалиционного правительства. Обычно министрами без портфеля назначаются политики, которые могут обеспечить правительству поддержку депутатов от своих партий. В СССР для обозначения должности министра без портфеля использовалось словосочетание «министр СССР», добавляемое к наименованию основной должности. Так, министрами без портфеля в СССР в разное время являлись: Н. К. Байбаков, в 1963—1965 гг. — председатель Государственного комитета химической и нефтяной промышленности при Госплане СССР — министр СССР; Н. П. Дудоров, в 1962—1972 гг. — начальник Главмоспром-стройматериалов при Мосгорисполкоме — министр СССР; Б. Н. Ельцин, в 1988—1989 гг. — первый заместитель Председателя Госстроя СССР — министр СССР; В. П. Зотов, в различное время (1962—1965 гг.) — заместитель Председателя Госплана СССР в ранге министра, министр СССР, начальник Управления пищевой промышленности Совнархоза (СНХ) СССР в ранге министра, заместитель председателя СНХ — министр СССР; И. И. Кузьмин, в 1959—1960 гг. — председатель Государственного научно-экономического совета Совмина СССР — министр СССР; и другие государственные деятели. В Российской Федерации должность «министра без портфеля» (официальные наименование — «министр Российской Федерации» или «член Правительства Российской Федерации») продолжает существовать. Так, в эпоху Ельцина министрами без портфеля в разное время являлись: Р. Г. Абдулатипов — в 1999—2000 гг.; Н. И. Травкин — с 1994 по 1996 гг.; Е. Г. Ясин — в 1997—1998 гг.
После административной реформы России первым министром без портфеля стал Владислав Путилин, назначенный 20 марта 2006 года на должность Директора Департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития России
В новом Правительстве Медведева, назначенном 21 мая 2012 года, Михаил Абызов назначенный министром Российской Федерации без портфеля. Он будет отвечать за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства».
Заключение
В настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.
Субъекты исполнительной власти осуществляют государственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и назначение. Организация и деятельность исполнительной власти -- это организация и функционирование системы ее органов, т. е. органов государственного управления, имеющих нормативно установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы, государственные должности государственной службы (управленческий персонал).
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации
2.Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008г. №724.
3.Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927.
4.Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868.
5.Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865.
6.Положение о Министерстве обороны Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082.
7.Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.
8.Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321.
9.Положение о Министерстве культуры Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008г. №406.
10.Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280.
11.Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. №404.
12.Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации утверждено Постановлением правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №438.
13.Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40.
14.Положение о министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2008 г. №418.
15.Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2008 г. №450.
16.Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. №408.
17.Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. №395.
18.Положение о Министерстве финансов Российской Федерации утверждено Постановлением правительства Российской Федерации от 30 октября 2004г. №329.
19.Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2008г. №437.
20.Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2008г. №400.
