Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в
сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), охраны недр, безопасности при использовании атомной энергии.
Осуществляет государственный строительный надзор должностными лицами Ростехнадзора и/или должностными лицами его территориальных органов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
· органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
· специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
· органом государственного горного надзора;
· специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;
· органом государственного энергетического надзора;
· специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.
Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:
– за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия лицензий на право использования атомной энергии;
– за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (ОПО), изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО;
– за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический надзор и контроль в электроэнергетике);
– за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
– за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
– за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;
– за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор);
– за соблюдением в области охраны атмосферного воздуха;
– за соблюдением в области обращения с отходами;
– за горно-спасательными работами в части кающейся состояния и готовности ВГСО к ликвидации аварий.
Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности:
– по ядерным установкам, по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, с радиоактивными отходами при их хранении и др. в области ядерной и радиационной безопасности ядерных установок;
– по эксплуатации химически опасных производственных объектов;
– по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
– по проведению экспертизы промышленной безопасности;
– по эксплуатации электрических сетей (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);
– по эксплуатации газовых сетей;
– по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);
– по обращению с опасными отходами;
– и других в соответствии с полномочиями по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Ростехнадзор выдает разрешения:
– на право ведения работ в области использования атомной энергии;
– на применение конкретных видов (типов) ТУ на ОПО;
– на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
– на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
– на трансграничное перемещение отходов, на ввоз в РФ и вывоз из РФ;
– на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и ведение работ с ними;
а так же Ростехнадзор:
– устанавливает лимиты на размещение отходов;
– регистрирует ОПО и ведет государственный реестр ОПО
– ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;
– проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в установленной сфере деятельности.
Ростехнадзор организует и проводит экологическую экспертизу:
–проектов правовых актов НТД и ИМД (инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти РФ)
– проектов схем развития отраслей народного хозяйства РФ.
– проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует РФ и федеральных инвестиционных программ;
– технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ
–материалов на лицензируемый вид деятельности;
– проектов технической документации на новые технологии и технику;
– и иных видов документов, касающихся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования).
Ростехнадзор имеет право:
– запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к их компетенции;
– проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а так же научных исследований по вопросам контроля и надзора;
– давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы юридическим и физическим лицам;
– осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы и подведомственных организаций;
– применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в установленной сфере деятельности, а так же меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
Государственный надзор и контроль на предприятии осуществляет Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской области и Межрегиональное территориальное Управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо- Западному федеральному округу г. С.-Петербург (МТУ).
