§ 1. Виды исправительных учреждений
Одним из наиболее строгих и вместе с тем распространенных видов уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляющее собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.
Исправительные учреждения - это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы.
К исправительным учреждениям относятся:
1) исправительные колонии:
а) колонии-поселения;
б) исправительные колонии общего режима;
в) исправительные колонии строгого режима;
г) исправительные колонии особого режима;
2) воспитательные колонии;
3) тюрьмы;
4) лечебные исправительные учреждения.
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы:
1) в колониях-поселениях - лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;
2) в исправительных колониях общего режима - лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
3) в исправительных колониях строгого режима - лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они отбывали лишение свободы;
4) в исправительных колониях особого режима - лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений;
5) в тюрьмах - лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше 5 лет, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний за нарушение порядка отбывания наказания; при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.
Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:
1) в колониях-поселениях - лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, переведенные из колоний общего режима;
2) в исправительных колониях общего режима - лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.
Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях.
Кроме того, имеются лечебные исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания осужденных ВИЧ-инфицированных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, и не прошедших полного курса лечения венерического заболевания.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ.
При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов РФ.
Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, к пожизненному лишению свободы, к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние, бывшие работники правоохранительных органов, а также осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции РФ.
§ 2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы
в исправительных учреждениях
Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных.
В исправительных учреждениях содержатся раздельно следующие категории осужденных:
1) мужчины и женщины, за исключением колоний-поселений;
2) взрослые от несовершеннолетних. При этом необходимо учитывать, что возможно совместное содержание несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, если они оставлены в воспитательной колонии по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, до достижения ими возраста 19 лет;
3) несовершеннолетние мужского пола от несовершеннолетних женского пола;
4) мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;
5) осужденные мужчины за особо тяжкие преступления от осужденных за другие преступления;
6) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, от других категорий осужденных;
7) осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, от других осужденных.
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства содержатся, как правило, отдельно от граждан России.
Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.
Закон предусматривает отдельные исправительные учреждения для содержания осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.
Данная норма обеспечивает реализацию права осужденных на личную безопасность. Это обстоятельство связано с предупреждением в местах лишения свободы проявлений мести со стороны отдельных осужденных к бывшим работникам судов и правоохранительных органов за их прошлую деятельность в сфере правосудия, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
В указанные учреждения могут быть направлены и иные осужденные: офицеры старшего и высшего состава Вооруженных Сил РФ, Пограничных и Внутренних войск РФ, работники госаппаратов, бывшие депутаты Государственной Думы и т.п.
Требования раздельного содержания не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка.
§ 3. Оставление осужденных к лишению свободы
в следственном изоляторе или тюрьме
Осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в следственном изоляторе или тюрьме постоянно, с их согласия, на срок отбывания наказания для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию или временно - в случае необходимости производства следственных действий в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), при необходимости участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, а также в случае привлечения осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Оставление осужденных к лишению свободы в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию обусловлено, во-первых, особенностями контингента лиц, содержащихся в этих учреждениях; во-вторых, невозможностью привлечения к работам по хозяйственному обслуживанию заключенных под стражу и осужденных, отбывающих наказание в тюрьме. Нельзя привлекать к подобным работам и осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, где содержатся лица, совершившие особо тяжкие преступления, а также осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов.
Для выполнения такого рода работ в названных выше исправительных учреждениях могут быть оставлены лишь те осужденные, которые:
1) осуждены к лишению свободы, ранее не отбывали лишение свободы;
2) осуждены отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях общего режима;
3) дали согласие в письменной форме остаться в этих учреждениях для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
4) до вступления приговора в законную силу содержались в том следственном изоляторе, в котором они остаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
5) по своему поведению характеризуются положительно.
В связи с тем, что администрация может оставлять в СИЗО или тюрьме лиц для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, впервые осужденных к лишению свободы в исправительных колониях общего режима на срок не выше 5 лет, т.е. за преступления небольшой или средней тяжести, а таковые осуждаются к лишению свободы с направлением отбывания наказания в колонии-поселения, и только в исключительных случаях - в колонии общего режима, у администрации СИЗО и тюрем возникли большие проблемы с оставлением осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Необходимо поэтому изменить законодательство, разрешив, например, оставлять в СИЗО или тюрьме лиц для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осужденных просто к лишению свободы с направлением в колонию общего режима (в том числе и за тяжкие преступления).
Администрация СИЗО или тюрьмы, решая вопросы, связанные с оставлением осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, должна всесторонне изучить личность таких лиц, поскольку работа требует устойчивой позиции, определенного иммунитета от отрицательного влияния лиц, не впервые совершивших преступление, и лиц, совершивших тяжкие преступления. В связи с этим вряд ли целесообразно привлекать к указанной работе осужденных, совершивших побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ), дезертирство (ст. 338 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), а также лиц, в отношении которых суд наряду с лишением свободы назначил принудительные меры медицинского характера.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов запрещают привлекать подозреваемых, обвиняемых и осужденных к работе в специальных отделах следственных изоляторов, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.
Порядок и условия отбывания наказания осужденными, оставленными в СИЗО или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, идентичны для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях общего режима (ст. 120, 121 УИК РФ).
Эти осужденные содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц.
В период отбывания наказания в СИЗО осужденный может изменить свое решение и обратиться к администрации СИЗО с просьбой направить его для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима, и просьба его должна быть удовлетворена.
Закон разрешает оставлять осужденных в СИЗО или тюрьме (если тюрьма выполняет функции следственного изолятора) при необходимости производства следственных действий или рассмотрения дела в суде преступления, совершенном другим лицом.
§ 4. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы
Осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на предоставление краткосрочного свидания с родственниками или иными лицами.
Направление осужденных в конкретное исправительное учреждение производится только после установления соответствующего вида учреждения и наличия в нем мест на территории данного субъекта РФ.
Администрация СИЗО обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного, куда он направлен для отбывания наказания.
Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем и специальным транспортом (автомобильным, железнодорожным, водным и лишь в отдельных случаях - воздушным транспортом).
Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, осужденных, приговоренных к смертной казни, осужденных за совершение преступления в соучастии и других категорий осужденных.
Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ВИЧ-инфицированные осужденные перемещаются не только раздельно, но и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, - в сопровождении медицинских работников.
При перемещении осужденных им создаются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
Прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме - дежурным помощником начальника тюрьмы, в воспитательной колонии - дежурным помощником начальника колонии) и работником специального отдела учреждения. Прием прибывших в нерабочее время небольших групп осужденных производится оперативным дежурным учреждения, дежурными помощниками начальников тюрьмы и воспитательной колонии.
Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Медицинский работник воспитательной колонии проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений.
Прибывшие в исправительное учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру.
В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. Во время нахождения в нем осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, и Правилами внутреннего распорядка учреждения, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Кроме того, им разъясняется применение технических средств надзора и контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, спецсредств и оружия.
Решение о распределении осужденных по отрядам (отделениям, камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником. В состав комиссии включаются представители служб охраны, безопасности (в тюрьме и воспитательной колонии - режима и охраны), оперативной, специальной, медицинской, производственной и др. В воспитательных колониях в состав комиссии входят психолог и работники общеобразовательной школы, профессионально-технического училища.
Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в учреждение по его выбору одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса, перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах и бандеролях, порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов, свиданий, права осужденных на телефонные переговоры.
Исправительное учреждение обязано уведомить суд, вынесший приговор, о месте отбывания наказания осужденным к лишению свободы. Уведомление установленного образца направляется непосредственно в суд в день прибытия осужденного в исправительное учреждение, а в случае его прибытия в воскресенье или в праздничный день - не позднее следующего рабочего дня. Это правило распространяется и на случаи изменения осужденному места отбывания наказания.
§ 5. Изменение вида исправительного учреждения
В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения.
Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным (перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии - в колонию-поселение), так и на их ужесточение (из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов - в тюрьму; из колонии-поселения - в исправительную колонию).
Изменение вида исправительного учреждения, предусматривающее улучшение условий отбывания наказания, осуществляется судом на основании следующих обстоятельств:
1) хорошее поведение осужденного;
2) его добросовестное отношение к труду, обучению;
3) отбытие установленного законом срока наказания.
Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного. При этом учитываются выполнение им возложенных на него обязанностей, соблюдение правил отбывания наказания, участие в самодеятельных организациях, бережное отношение к государственному имуществу, досрочное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и другие обстоятельства.
Добросовестное отношение к труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины, стремлении получить общее и профессиональное образование и т.п.
Из исправительных колоний общего режима осужденные могут быть переведены в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания.
Из исправительных колоний строгого режима осужденные могут быть переведены в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/3 срока наказания.
Осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в колонию-поселение после отбытия не менее 1/2 срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.
При наличии совокупности трех названных выше оснований возможен перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда.
Замена тюремного заключения содержанием в исправительной колонии не распространяется на осужденных, переведенных в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима - по отбытии 1/2 срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
1) осужденные при особо опасном рецидиве преступления;
2) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
4) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
5) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
1) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
3) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
