§ 1. Учреждения, исполняющие содержание под стражей
подозреваемых и обвиняемых
Содержание под стражей - это наиболее строгая мера пресечения, предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством, которая выражается в лишении на определенный срок свободы лица, обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления.
Содержание под стражей по своей сущности сходно с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы, однако существенно различается по социально-правовому назначению и правовой природе.
Уголовное наказание является и карой, и средством исправления преступника. Эти цели не могут быть поставлены при избрании такой меры пресечения, как содержание под стражей. Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, в силу презумпции невиновности юридически не могут считаться преступниками. А отсюда следует, что содержание под стражей в порядке меры пресечения не является ни карой, ни средством исправления. Содержание под стражей применяется с целью изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества.
Существуют два традиционных для России вида мест содержания под стражей:
1) следственные изоляторы (СИЗО);
2) изоляторы временного содержания.
По своему функциональному назначению и правовому статусу они имеют определенные различия.
Основным местом, предназначенным для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Они имеются в каждом субъекте РФ и крупных городах. В России их насчитывается около 200.
Основными задачами следственных изоляторов являются:
1) создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни - уклониться от отбывания наказания;
2) осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;
3) обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории;
4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых;
5) организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.
Для выполнения вышеперечисленных задач на персонал следственных изоляторов возлагаются функции, основными из которых являются:
1) прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными требованиями закона;
2) охрана и надзор за ними;
3) обеспечение изоляции подозреваемых и обвиняемых;
4) выявление, пресечение и предупреждение правонарушений и преступлений со стороны подозреваемых и обвиняемых;
5) обеспечение и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка;
6) предоставление помещений для проведения следственных действий, амбулаторных экспертиз;
7) осуществление проведения встреч подозреваемых и обвиняемых со следователями, защитниками и иными лицами, имеющими на это право;
8) конвоирование подозреваемых и обвиняемых внутри следственного изолятора, при выводе осужденных на хозяйственные работы за пределы следственного изолятора, при доставке лиц, бежавших из-под охраны, при направлении лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в медицинское учреждение, этапирование по плановым маршрутам;
9) своевременное освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании, истек срок отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенный приговором суда;
10) проведение мероприятий по соблюдению режимных требований в самом учреждении и на прилегающих к нему территориях;
11) материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в учреждении в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством РФ;
12) исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения;
13) проведение оперативно-розыскных мероприятий;
14) создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых;
15) привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду при наличии производства на территории следственного изолятора и ведение всей финансово-экономической деятельности;
16) проведение с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми культурно-воспитательной работы и создание условий для получения ими общего среднего образования;
17) осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, и ведение соответствующего делопроизводства.
Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности.
Изоляторы временного содержания предназначены для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступлений. По большинству уголовных дел дознание и предварительное следствие проводится органами внутренних дел, и поэтому, как правило, каждый из них имеет изолятор временного содержания.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца.
Лица, осужденные к лишению свободы, если они содержатся в изоляторе временного содержания до вступления приговора в законную силу, переводятся в следственные изоляторы для направления в места лишения свободы в соответствии с приговором.
При необходимости производства следственных действий осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в изоляторе временного содержания:
- для производства следственных действий о преступлении, совершенном другим лицом, на основании постановления, санкционированного прокурором;
- при привлечении лица к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на основании постановления об избрании этой меры.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, могут содержаться в изоляторе временного содержания:
- в связи с рассмотрением дела в суде - по определению суда на время рассмотрения дела;
- в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, - на основании постановления, санкционированного прокурором.
Исходя из значительного количества подозреваемых и обвиняемых, дознание и предварительное следствие по делам которых находится в компетенции органов внутренних дел, этому ведомству законом разрешается создание сети изоляторов временного содержания, предназначенных для кратковременного содержания под стражей лиц указанных категорий.
Осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях (исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах), задержанные по подозрению в совершении других преступлений, могут содержаться в этих учреждениях. При этом они содержатся, как правило, в штрафных и дисциплинарных изоляторах, отдельно от других осужденных. В этом случае данные помещения исправительных учреждений выполняют функции следственных изоляторов.
Подозреваемые и обвиняемые военнослужащие содержатся под стражей на гауптвахтах.
Существуют необычные обстоятельства, при наличии которых приходится приспосабливать под функции следственного изолятора не предназначенные для этого помещения. Законом называются два вида таких обстоятельств:
1) совершение преступного деяния и необходимость содержания под стражей задержанного за это лица на морском судне, находящемся в дальнем плавании;
2) те же обстоятельства, имеющие место на зимовках в период отсутствия с ними транспортных связей.
Решение о задержании в этих случаях возлагается на капитанов морских судов или начальников зимовок, которые действуют в строгом соответствии с УПК РФ.
§ 2. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых
во время содержания под стражей
Подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и иными федеральными законами.
К числу ограничений, установленных для подозреваемых и обвиняемых, следует отнести правила, обеспечивающие их изоляцию от внешнего мира и внутри мест содержания под стражей, возможность личного обыска, дактилоскопирования и фотографирования, досмотра вещей, посылок и передач, цензуры и др.
Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории РФ, несут обязанности и пользуются правами и свободами наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами РФ.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами;
6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда;
7) на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;
8) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
9) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
10) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
11) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
12) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
13) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;
14) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
15) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
16) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
17) подписываться на газеты и журналы и получать их;
18) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
19) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
20) получать посылки, передачи;
21) получать и отправлять денежные переводы;
22) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит закону;
23) участвовать в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:
1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
2) выполнять законные требования администрации СИЗО;
3) соблюдать требования гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной безопасности;
5) бережно относиться к имуществу СИЗО;
6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;
7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
8) не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;
10) быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;
11) обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по званию или занимаемой должности;
12) при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;
13) при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;
14) по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;
15) соблюдать тишину;
16) дежурить по камере в порядке очередности.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается:
1) вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;
2) без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;
3) нарушать линию охраны объектов СИЗО;
4) изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;
5) играть в настольные игры с целью извлечения материальной или другой выгоды;
6) наносить себе или иным лицам татуировки;
7) занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;
8) пользоваться самодельными электроприборами;
9) разводить открытый огонь в камере;
10) содержать животных;
11) без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;
12) засорять санузлы в камерах;
13) причинять вред имуществу, находящемуся в камере;
14) снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО;
15) оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;
16) при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные "глазки", поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;
17) выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок".
§ 3. Режим и условия содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, личную безопасность подозреваемых, обвиняемых и сотрудников мест содержания под стражей, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Режим регламентирует жизнь в местах содержания под стражей. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении подозреваемых и обвиняемых, и таким образом определяется их правовое положение.
Режим - это совокупность правил, определяющих порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и порядок их обеспечения администрацией мест содержания под стражей.
Одной из задач режима в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений является обеспечение изоляции от внешнего мира и от других категорий подозреваемых и обвиняемых.
Изоляция от внешнего мира выражается в соблюдении правил общения подозреваемых и обвиняемых во время свиданий, обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, переписки, приема посылок и передач путем применения мер предупреждения нарушений внешней изоляции (обыск, цензура корреспонденции и т.д.).
Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам. Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в СИЗО, производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.
Принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
Лица, принятые в СИЗО, в день их поступления проходят первичное медицинское освидетельствование дежурным врачом (фельдшером) и санитарную обработку.
Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, по согласованию с инструктором по воспитательной работе. Размещение больных производится по указанию медицинского работника.
Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.
Помещения, в которых они размещаются, также подвергаются обыску.
Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и обвиняемых, передаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей.
При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей вправе производить досмотр их вещей и одежды при входе на территорию мест содержания под стражей и выходе с них, а также досмотр въезжающих и выезжающих транспортных средств, изъятие предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми.
Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых и которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей.
Лица, пытающиеся незаконно передать подозреваемым или обвиняемым запрещенные к хранению и употреблению ими предметы, а также допускающие действия, образующие угрозу жизни и здоровью граждан, доставляются в служебные помещения следственного изолятора или милиции для производства их обыска и досмотра, в том числе транспорта и вещей, в целях пресечения правонарушения, установления личности нарушителя и оформления материалов в порядке, предусмотренном законодательством. Одновременно принимаются меры по выявлению подозреваемых или обвиняемых, которым предназначались запрещенные предметы.
Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых. Место содержания под стражей включает в себя комплекс сооружений, куда входят: административное здание, режимный корпус, здания хозяйственного назначения, производственные мастерские, баня, прачечная, парикмахерская, ремонтно-бытовые мастерские (сапожные, портняжные), дезинфекционные камеры, склады (камеры) для хранения личных вещей, ларьки (магазины), инженерно-технические сооружения охраны и связи, культурно-бытовые здания (помещения для школы, библиотеки, радиоузла и др.).
Территория следственного изолятора разделяется на две зоны (участка) - режимную и административно-хозяйственную.
В режимной зоне расположены жилые корпуса для заключенных, пищеблок, баня-прачечная. К режимной зоне вплотную примыкает зона административно-хозяйственная с административным зданием (штаб) и контрольно-пропускным пунктом, предназначенными для приема поступающих подозреваемых и обвиняемых, их обыска, фотографирования и дактилоскопирования, кабинеты для следователей и защитников, комнаты для свиданий с родственниками, кабинеты для администрации места содержания под стражей и др.
В хозяйственной зоне размещаются склады, гараж, мастерские. Указанные зоны огорожены забором, они имеют контрольно-следовую полосу, постовые вышки по внутреннему периметру территории, оборудованы соответствующими инженерно-техническими средствами охраны и связи.
Для размещения подозреваемых и обвиняемых оборудуются камеры - сухие, вентилируемые, с естественным и электрическим освещением помещения из расчета не менее 2,5 кв. м жилой площади на человека, что на 1,5 кв. м ниже установленной санитарной нормы.
Указанная норма в 2,5 кв. м - временно действующая и вызвана недостатком необходимых площадей. Строительство новых и реконструкция старых учреждений позволит в будущем привести указанный показатель в соответствие с требованиями Закона (4 кв. м на человека).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья по нормам, определяемым Правительством РФ.
Согласно этим нормам питание подозреваемых и обвиняемых дифференцируется в зависимости от возраста, состояния здоровья, наличия беременности и малолетних детей у женщин, содержащихся под стражей, и других факторов.
Нормы питания не ставятся в зависимость от характера и тяжести совершенного преступления, количества судимостей и других уголовно-правовых признаков. Они также не различаются в зависимости от признаков пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой); туалетной бумагой, индивидуальными средствами гигиены, одеждой установленного образца по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.
Подозреваемому или обвиняемому не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Подозреваемым или обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) для написания предложений, заявлений и жалоб.
Им оказывается медицинская помощь. При медицинских частях следственных изоляторов организуются стационарные отделения.
В целях профилактики инфекционных заболеваний лица, поступившие в следственный изолятор, могут размещаться в карантинных камерах на срок до 14 суток, если иное не требуется по медицинским показаниям.
Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику следственного изолятора во время ежедневного обхода камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику следственного изолятора.
Медицинское освидетельствование может быть произведено:
1) по решению начальника СИЗО;
2) по решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело;
3) по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, получившего телесные повреждения;
4) по ходатайству защитника подозреваемого или обвиняемого.
При получении подозреваемым или обвиняемым в период содержания в СИЗО телесных повреждений по его просьбе или по инициативе администрации безотлагательно производится его медицинское освидетельствование медицинским работником СИЗО.
Начальник места содержания под стражей имеет право по материалам проверки возбудить уголовное дело или вынести мотивированное постановление об отказе в его возбуждении, о чем под расписку сообщается пострадавшему.
Изоляция и охрана подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними. Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.
Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:
1) при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения;
2) в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых;
3) при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;
4) при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.
Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Раздельно содержатся:
а) мужчины и женщины;
б) несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким);
в) лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
г) подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
д) подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
а) подозреваемые и обвиняемые в зависимости от характера совершенного преступления;
б) подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;
в) осужденные к смертной казни;
г) иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;
д) лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск РФ;
е) лица, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;
ж) больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.
В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.
Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях. Администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.
Право вызова подозреваемых или обвиняемых предоставляется также прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием данного уголовного дела, вышестоящим прокурорам и должностным лицам, контролирующим проведение дознания или расследования данного дела.
По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз на территории СИЗО и помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, его администрация обязана:
1) предоставить оборудованное помещение;
2) доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;
3) обеспечить допуск в СИЗО иных лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях;
4) присутствовать при производстве обыска, выемки, наложения ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого, хранящееся на складе учреждения или находящееся в его личном пользовании.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, в том числе действий, связанных с отказом от приема пищи в местах содержания под стражей (голодовкой). В этом случае администрация места содержания под стражей может предпринять принудительные меры по поддержанию здоровья подозреваемого или обвиняемого.
Эти меры применяются только в случаях, когда жизни подозреваемого или обвиняемого угрожает опасность, и на основании письменного заключения врача.
Свидания подозреваемых и обвиняемых с защитником, родственниками и иными лицами. С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником.
Они осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.
Подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более 2 свиданий в месяц.
Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил.
Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.
Лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми, запрещается проносить в СИЗО и использовать во время свидания технические средства связи, компьютеры, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительную аппаратуру без разрешения начальника СИЗО или лица, его замещающего.
В случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания или попытки передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу, а также способствовать совершению преступления, свидание досрочно прекращается.
В случае прекращения свидания с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, начальник СИЗО назначает проверку. Материалы проверки направляются в коллегию адвокатов для решения вопроса об ответственности допустившего нарушение адвоката.
Получение подозреваемыми и обвиняемыми посылок и передач. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц.
Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врача СИЗО), а также беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет.
Разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими.
Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в их присутствии. Деньги зачисляются на лицевой счет подозреваемых или обвиняемых.
Родственникам подозреваемых или обвиняемых либо иным лицам может быть предоставлена возможность вместо передачи оплатить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, имеющихся в продаже в магазине (ларьке) СИЗО, для последующего их вручения подозреваемым или обвиняемым весом не более 30 кг в месяц.
Посылки и передачи должны вручаться подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема.
Получение и отправление подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов. Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО.
Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.
Не направляются адресату и не вручаются подозреваемым или обвиняемым письма:
1) содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу (например, сообщения о показаниях потерпевших, свидетелей, подозреваемых или обвиняемых по уголовному делу, необходимости их изменения, угрозы в адрес участников уголовного процесса, их близких и родственников и т.п.);
2) выполненные тайнописью или с помощью шифра;
3) содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну;
4) содержащие информацию об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления.
Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета.
Получение и хранение подозреваемыми и обвиняемыми наличных денег, а также расчеты наличными деньгами не допускаются и являются нарушением режима.
С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые могут отправлять денежные переводы родственникам или другим лицам.
Направление предложений, заявлений и жалоб. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, суды или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, а также Уполномоченному по правам человека в РФ, цензуре не подлежат и не позднее следующего дня направляются адресату в запечатанном виде.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее 3 дней с момента их подачи.
Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого.
Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе или заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.
В этом случае к жалобе или заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.
Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.
Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение 5 суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение 10 суток.
Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.
Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов.
Проведение прогулок подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее 2 часов, а водворенные в карцер - не менее 30 минут.
Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, не ограничивается.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Они оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.
Отправление подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов. Подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют.
Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, права других подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность, и пользоваться ими.
Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, допускается приглашение в СИЗО священнослужителей.
Предоставление дополнительных платных услуг. Администрация мест содержания под стражей обязана бесплатно обеспечить подозреваемым и обвиняемым необходимые условия для их нормальной жизнедеятельности в местах содержания под стражей. Однако в ряде случаев возникают ситуации, когда лицам, содержащимся под стражей, требуются и могут быть предоставлены дополнительные услуги, выходящие за рамки абсолютно необходимых. В этих ситуациях администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым предоставление этих услуг за соответствующую плату.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляются следующие платные бытовые и медико-санитарные услуги:
1) стирка;
2) ремонт одежды и постельного белья;
3) ремонт обуви;
4) стрижка волос, бритье;
5) доставка блюд из столовой для персонала следственного изолятора;
6) выдача во временное пользование холодильника, телевизора, электрокипятильника, электробритвы, электровентилятора;
7) лечение, протезирование зубов;
8) подбор, изготовление очков;
9) консультации врачей-специалистов;
10) юридические консультации.
Подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька).
Сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается. Отпуск купленного товара производится не реже 2 раз в месяц.
Лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО.
Право на личную безопасность. При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других лиц сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.
К таким мерам прежде всего относится перевод лица, которому угрожает опасность, или лица, от которого исходит опасность, в одиночную камеру.
По решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность, содержатся отдельно от других лиц.
В случаях когда угроза жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого достаточно реальна и перерастает в активные насильственные действия, сотрудники мест содержания обязаны применить меры безопасности, включающие в себя применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.
Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках. Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в семейно-правовых отношениях, если это не противоречит Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов.
Для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая удостоверяется начальником СИЗО.
Граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме либо направляют его по почте.
Подозреваемые и обвиняемые могут зарегистрировать брак прямо в СИЗО.
Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для совместного заявления о заключении брака, которое представляется в СИЗО.
Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду. При наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем.
Труд подозреваемых и обвиняемых организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены.
Подозреваемые и обвиняемые не допускаются к работе в специальных отделах СИЗО, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры.
Поскольку подозреваемые и обвиняемые привлекаются к труду по их желанию, продолжительность их рабочего времени определяется по согласованию с администрацией следственных изоляторов.
Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд вознаграждение.
К неоплачиваемым работам по благоустройству следственных изоляторов, тюрем и их территории подозреваемые и обвиняемые могут быть привлечены только по их желанию.
После производства необходимых удержаний, предусмотренных действующим законодательством, оставшаяся часть заработной платы подозреваемых и обвиняемых зачисляется на их лицевые счета.
Применение мер поощрения к подозреваемым и обвиняемым. За примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры поощрения:
1) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
2) денежная премия за лучшие показатели в работе;
3) несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрация дополнительного фильма, дополнительное посещение спортзала, а также другие формы проведения досуга.
Поощрение применяется начальником места содержания под стражей или его заместителем.
Денежные премии выплачиваются за счет доходов, получаемых от труда подозреваемых и обвиняемых, и зачисляются на их лицевой счет.
Применение мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым. За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым применяются следующие меры взыскания:
1) выговор;
2) водворение в карцер или в одиночную камеру на срок до 15 суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до 7 суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением водворения в карцер, которое может быть назначено только постановлением начальника места содержания под стражей.
Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения.
Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее одного месяца со дня его наложения.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Содержание в карцере одиночное.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы.
Во время содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, пользование настольными играми, книгами, периодической литературой, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются после окончания срока пребывания в карцере.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью до 30 минут.
Материальная ответственность подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб, причиненный в ходе трудовой деятельности, в размерах, предусмотренных законодательством о труде, а причиненный иными действиями - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.
В отличие от общегражданского порядка размер материального ущерба, причиненного государству этим лицом, определяется постановлением начальника места содержания под стражей, которое объявляется под расписку и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
Материальный ущерб может быть возмещен добровольно. В случае отказа его взыскивают в судебном порядке в соответствии с законом.
По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материальный ущерб может быть возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.
В случае направления осужденного в учреждение, исполняющее наказание, не возмещенный материальный ущерб взыскивается администрацией указанного учреждения из средств, поступающих на лицевой счет осужденного.
В случае освобождения подозреваемого или обвиняемого из-под стражи не возмещенный им материальный ущерб может быть взыскан по решению суда в порядке гражданского судопроизводства.
Особенности содержания под стражей женщин. Подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до 3 лет.
В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения.
Эти лица помещаются в наиболее удобные, сухие и светлые камеры с естественным светом, по возможности, обеспеченные горячей водой. В таких камерах оборудуются одноярусные спальные места.
Норма жилой площади на мать с ребенком должна быть не менее 8 кв. м.
На каждого ребенка, находящегося в камере, выдается детская кровать. Женщины с детьми получают предметы ухода за детьми: пеленки, детское белье, одежду, обувь. Создаются условия для ухода за детьми. Для стирки, сушки пеленок, белья выдается необходимый инвентарь. При отсутствии в камерах горячей воды она туда доставляется. Помимо обычных столов для приема пищи в камерах, где живут женщины с детьми, должны быть столики для пеленания детей.
Специализированное медицинское обслуживание женщин означает, что в каждом следственном изоляторе, в котором содержатся женщины, должны быть, помимо других специалистов, врачи-гинекологи. В тех следственных изоляторах, где такие должности в штате не предусмотрены, врачи приглашаются из медицинских учреждений органов здравоохранения.
В следственные изоляторы, где содержатся женщины с детьми, должны приглашаться врачи-педиатры необходимых специальностей.
Нормы питания и вещевого обеспечения должны быть повышены, соответственно, по калорийности пищи и по ассортименту. Кроме того, должно быть обеспечено детское питание по нормам, предусмотренным для детей соответствующего возраста, находящихся в детских учреждениях системы здравоохранения.
Продолжительность ежедневных прогулок беременных женщин и женщин с детьми не ограничивается. Для них должны быть выделены специальные прогулочные дворы, которые засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.
Заключенная под стражу женщина, имеющая при себе ребенка, вправе в любое время передать его родственникам или иным лицам.
Особенности содержания под стражей несовершеннолетних. Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Вместе с тем в целях поддержания порядка в камеру, где содержатся несовершеннолетние, в исключительных случаях с согласия прокурора могут помещаться совершеннолетние подозреваемые или обвиняемые.
Как правило, в камерах должны содержаться 4 - 6 несовершеннолетних. Койки в камерах одноярусные. Продолжительность прогулок для несовершеннолетних устанавливается не менее 2 часов. Прогулочные дворы оборудуются площадками для физических упражнений, различных игр, занятий спортом.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования.
С ними проводится культурно-воспитательная работа.
Основания и порядок освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи. Освобождение подозреваемых или обвиняемых из-под стражи производится вследствие:
1) отмены меры пресечения в связи с прекращением уголовного дела;
2) изменения меры пресечения;
3) истечения предусмотренного законом срока содержания под стражей в качестве меры пресечения;
4) амнистии или помилования.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальником места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.
Начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора.
Если по истечении установленного законом срока задержания или заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об этом не поступило, начальник места содержания под стражей освобождает подозреваемого или обвиняемого своим постановлением.
Освобожденному из-под стражи выдаются личные документы, вещи, деньги, хранящиеся на его лицевом счете, а также справка, в которой указываются срок его содержания под стражей и основания освобождения.
Подозреваемый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, в случае необходимости обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства железнодорожным, автомобильным или водным транспортом, питанием, а также одеждой по сезону. В случае необходимости ему выдается денежное пособие.
