Тема: Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административно-правовых отношений

Практическое занятие. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Понятие административной правосубъектности физического лица.

2. Правовая характеристика отдельных прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и виды их административно-правовых статусов.

4. Правовое регулирование участия иностранных граждан в трудовой деятельности в РФ.

5. Гарантии и способы защиты прав и свобод граждан. Порядок обжалования действий

(решений) субъектов исполнительной власти.

Темы для рефератов.

1. Проблемы реализации права граждан РФ на организацию и проведение публичных мероприятий.[1]

2. Правовые и организационные основы государственной защиты граждан – участников уголовного судопроизводства (потерпевших, свидетелей, частных обвинителей, подозреваемых, обвиняемых их защитников, законных представителей, гражданских истцов и др.) [2]

3. О рассмотрения судами дел об оспаривании гражданами решений, действий (бездействия) органов государ

ственной и муниципальной власти.[3]

4. Правовое регулирование участия иностранных граждан в трудовой деятельности на территории РФ.

5. Правовые и организационные основы реализации права граждан РФ на альтернативную гражданскую службу.

6. Обеспечение прав человека при оказании психиатрической помощи.

7. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

Вопросы для самоконтроля

1. Способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами – это…

-: административная дееспособность

-: административная правоспособность лица

-: административная деликтоспособность

-: правосубъектность

2 Документом, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в России является…

-: вид на жительство

-: миграционная карта

-: паспорт иностранного гражданина

-: штамп в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина

-: виза

3. Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ определены в…

-: Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»

-: Законе РФ от 25 июля 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

-: Федеральном законе от 15 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

-: Конституции РФ

-: Постановлении Правительства РФ от 10 января 2002 г. «Условия и порядок приобретения и прекращения гражданств

Российской Федерации»

4. Наиболее широким, охватывающим другие перечисленные понятия, является…

+: административная правосубъектность

-: административная правоспособность

-: административная дееспособность

-: административные обязанности

-: административные права

6. Документом, выданным иностранному гражданину в подтверждение его права на временное проживание в России является

-: вид на жительство

-: миграционная карта

-: паспорт иностранного гражданина

-: штамп в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина

-: виза

- разрешение, выданное органом ФМС по субъекту РФ

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

Конституция РФ. М. 2009 г.

Гражданский процессуальный кодекс РФ Часть первая. Гл.гл. 3, 23-25. М., 2009 г.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЕДЕР ЗАКОН от 25 июля 2002 №115-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: ФЕДЕР. ЗАКОН от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ. Главы 4 и 5. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: ФЕДЕР. ЗАКОН от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации: ФЕДЕР. ЗАКОН от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: ФЕДЕР. ЗАКОН от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

 

Дополнительная

КоАП РФ. Гл. 18. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ: Закон РФ от 25.06.1993 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О беженцах: Закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об альтернативной гражданской службе: ФЕДЕР. ЗАКОН от 25 июля.2002 г. №113-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О персональных данных: ФЕДЕР. ЗАКОН от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: ФЕДЕР ЗАКОН от 18 июля 2006г. №109-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997г. № 746. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан. Утв. Постановлением Правительства РФ от 4.07.1992 №47 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Утв. Постановлением Правительства РФ от11.10.2002 №754 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу. Утв. Постановлением Правительства РФ от11.10.2002 №755 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утв. Постановлением Правительства РФ от1.11.2002 №789 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утв. Постановлением Правительства РФ от1.11.2002 г. №794 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Положение о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003г. №187 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 2.04.2003г №188 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. №199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс. Утвердило:

- Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

- Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2009 г. №1002 «О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»- ПК)

Положение о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории РФ и выезда из РФ или предъявления гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №241 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

ПРАВИЛА осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 //СЗ РФ. 2007. №5. Ст. 653; РГ 9 апр. 2008. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97 «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Правила оформления приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Утв. Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2007 г. №655 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующищем получения визы, и имеющих разрешения на работу: Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 г. №183 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. №10999 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости. Утв. Приказом МВД РФ №965 от 1.11.2001 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. №208 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством РФ государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких. Утв. Приказом МВД РФ от 21 марта 2007 г. № 281 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Утв. Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Утв. Приказом ФМС России от 28 февраля 2008 г. № 41 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Утв. Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. №142 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в российскую Федерацию и использования их труда: Приказ МВД РФ, ФМС РФ от 30 апреля 2009 г. №338/97 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Наставление по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Утв. Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12 октября 2009 г. № 758/ 240 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О практике рассмотрения судами дел об оспаривании гражданами решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 2007г. О соблюдении на территории РФ конституционного права на мирные собрания // РГ 28 июня 2007г

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г //РГ 17 апреля 2009г

О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований: Закон Саратовской области от 24 ноября 2004 г. N 62-ЗСО

О специальных учреждениях г. Москвы для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ: Закон г. Москвы от 8.12.04 №84

Об участии жителей г. Москвы в охране общественного порядка: Закон г. Москвы от 28.03.2001. №9 (в действующей редакции)

* Дорогин Р.В. Обеспечение органами внутренних дел конституционных прав граждан на участие в массовых публичных мероприятиях, выборах и референдумах. Саратов. 2008

* Кондрашина К. П. Административная ответственность за нарушение миграционных правил // Вестник Московского университета МВД России. 2007. N 3. С. 38-40.

* Сандугей А. Н. Особенности методов административно-правового воздействия в миграционной сфере // Научный портал МВД России. 2008. N 4. С. 12-19.

* Сандугей А. Н. О надзорных функциях Федеральной миграционной службы России // Административное право и процесс: научно-практический журнал. 2007. N 3. С. 21-24.

* Сандугей А. Н. О сущности административной политики в миграционной сфере // Российский следователь: научно-практическое и информационное издание. 2008. N 7. С. 34-36.

Степенко В.Е., Степенко А.В. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов нарушения режима государственной границы и режима пребывания на территории РФ //АП и П. 2006. №3

* Хужокова И.М. Реализация права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации: Научное издание. С.Пб. 2006 г.

 

Тема: Административно-правовой статус юридических лиц (организаций). Общественные, религиозные объединения, политические партии, профсоюзы как субъекты административного права.

Практическое занятие. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. Понятие и виды организаций (юридических лиц). Коммерческие и некоммерческие организации. Основы их административно-правового статуса.

2. Понятие и виды общественных объединений. Основы их административно-правового статуса.

3. Политические партии как субъекты административного права.

4. Религиозные объединения, их виды и основы административно-правового статуса.

5 Федеральное законодательство о противодействии экстремистской деятельности и его применение в отношении юридических лиц.

 

Темы для рефератов

1. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов.

2. Государственная регистрация юридических лиц: правовые основы и субъекты, осуществляющие регистрацию. Особенности государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций.

4. Сравнительный анализ правового статуса религиозных групп и религиозных организаций.

5. Приостановление деятельности, временный запрет деятельности и ликвидация юридических лиц.

6. Особенности правового статуса государственных корпораций

Вопросы для самоконтроля

1. Основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан – это…

-: общественная организация

-: общественный фонд

-: общественное движение

-: орган общественной самодеятельности

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Глава 4 «Юридические лица». М., 2009.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) Ст. ст. 1.4; 2.1; 2.10, 3.12, 3.12, 5.26, 20.3, 20.28, 27.16, 27.17 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

УК РФ. Ст. ст. 280., 282.1, 282.2. М., 2009.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЕДЕР. ЗАКОН от 8.08.2001г. №129-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об общественных объединениях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 19 мая 1995г. №82-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 26 сентября.1997 г. №125-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О политических партиях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 11июля.2001г. №95-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О противодействии экстремистской деятельности: ФЕДЕР. ЗАКОН от 25.07.2002г. №114-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

 

Дополнительная

О некоммерческих организациях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 12 января 1996 г. №7-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЕДЕР. ЗАКОН от 8.08.2001г. №129-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 11 августа 1995г. №135-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: ФЕДЕР. ЗАКОН от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЕДЕР. ЗАКОН от 12 января 1996г. №10-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: ФЕДЕР. ЗАКОН от 28 июня 1995 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об общественной палате Российской Федерации: ФЕДЕР. ЗАКОН от 4 апреля.2005 г. №32-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Об автономных учреждениях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: ФЕДЕР. ЗАКОН от 1 декабря 2007 г. №317-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О саморегулируемых организациях: ФЕДЕР. ЗАКОН от 1 декабря 2007 г.№315-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 438. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Положение о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 442. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций. Утв. Приказом министерства юстиции РФ от 31 марта 2009 г. №96 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Бурковская В. Религиозное возрождение в России: мифы и реальность. //Закон и право. 2005. №3. С. 35-36

Куницын И.А. Защита религиозной идентичности в эпоху глобализации //Закон и право, 2004, №4, с. 70-73

Нечевин Н.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период. //Российский следователь. 2005. №7

* Сластилина Ю.В. Свобода вероисповедания в РФ: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности: Автореф. Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов. 2006 г.

* Троицкая Т. Конституционно-правовой статус общественной палаты субъекта РФ (на опыте Приволжского федерального округа): Автореф. Дисс. … канд. юрид. наук Саратов. СЮИ МВД РФ 2007