Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонительного потенциала Республики Беларусь, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.
Безопасность достигается проведением единой политики в сфере ее обеспечения системой мероприятий экономического, политического, организационно-правового и другого характера. Она охватывает мероприятия экологического, медицинского, военного, а также специального характера. Поэтому законодательством предусмотрено, что в осуществлении мероприятий в отношении государственной безопасности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, негосударственные организации и граждане.
Субъекты обеспечения государственной безопасности многочисленны, к ним относятся:
граждане Республики Беларусь на выборах, референдумах, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления высказывают и реализуют свое видение в отношении обеспечения государственной безопасности, привлекают внимание общественных и государственных институтов к опасным явлениям, защищают собственную безопасность;
Парламент Республики Беларусь в рамках своих полномочий осуществляет законодательное регулирование и контроль за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц в отношении осуществления ими соответствующих полномочий в сфере государственной безопасности;
Президент Республики Беларусь как Глава государства обеспечивает государственную независимость, осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны; Совет безопасности Республики Беларусь координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сферах государственной безопасности и обороны;
Совет Министров Республики Беларусь принимает меры по обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и борьбы с преступностью;
Конституционный Суд Республики Беларусь решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов в сфере государственной безопасности Конституции Республики Беларусь;
суды общей юрисдикции осуществляют правосудие в сфере государственной безопасности;
прокуратура Республики Беларусь осуществляет надзорные полномочия в сфере государственной безопасности;
Национальный банк Республики Беларусь разрабатывает и осуществляет эмиссионно-кредитную политику в интересах государственной безопасности;
министерства и другие органы исполнительной власти в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию законов, указов, концепций, программ, постановлений органов государственной власти в сфере государственной безопасности, создают и поддерживают в состоянии готовности соответствующие силы и средства безопасности.
Особая роль в этой сфере отводится военной организации государства, к которой относятся Вооруженные Силы Республики Беларусь, внутренние войска, органы и подразделения МВД Республики Беларусь, пограничные войска, воинские подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям и др.
К числу основных органов специальных служб безопасности относится Комитет государственной безопасности. Его основными задачами являются: предупреждение, выявление и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь; добывание разведывательной информации об угрозе безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах; защита независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, ее конституционного строя, экономических интересов, промышленного, военного и научно-технического потенциала; обеспечение государственных органов, предприятий, учреждений и организаций правительственной и оперативной связью, а также организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в Республике Беларусь и ее учреждениях за рубежом, осуществление государственного контроля за этой деятельностью и др.
Комитет государственной безопасности возглавляет Председатель, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на данный комитет. Его назначает на должность Президент Республики Беларусь. Общее руководство деятельностью органов государственной безопасности Республики Беларусь осуществляют Президент и Совет Министров.
Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят:
Ø Комитет государственной безопасности Республики Беларусь;
Ø управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы);
Ø управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.
Управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям и управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь находятся в подчинении Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении учебные заведения, военно-медицинские, оздоровительные учреждения, воинские части, подразделения специального назначения и иные подразделения.
Деятельность органов безопасности Республики Беларусь и сотрудников основывается на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности, непартийности, единства системы органов и централизации управления ими, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности и осуществляется по таким основным направлениям: 1) контрразведывательная деятельность; 2) борьба с коррупцией и организованной преступностью; 3) разведывательная деятельность.
Важные функции в сфере безопасности Республики Беларусь осуществляют внутренние войска. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь» они участвуют в охране общественного порядка; обеспечивают режим изоляции лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключенных под стражу, и их конвоирование; охраняют особо важные государственные объекты и специальные грузы; участвуют в осуществлении режима чрезвычайного положения; выполняют задачи в системе территориальной обороны Республики Беларусь.
К сфере обеспечения государственной безопасности относится также охрана Государственной границы Республики Беларусь. Законом Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь» установлены виды, режим и правила охраны государственной границы.
Непосредственно функции охраны Государственной границы осуществляет Государственный пограничный комитет. Он координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по формированию и реализации государственной пограничной политики; обеспечивает защиту суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь на Государственной границе, соблюдение законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь о Государственной границе; участвует в разработке международных договоров, связанных с режимом Государственной границы и сотрудничеством по пограничным вопросам; обеспечивает всестороннее функционирование пограничных войск Республики Беларусь; организует и осуществляет оперативно-розыскную и разведывательную деятельность в интересах охраны Государственной границы и т.д.
При выполнении своих функций и задач пограничные войска обязаны: пресекать любые попытки незаконного пересечения границы; отражать вторжение вооруженных формирований; обеспечивать выполнение обязательств, возникающих из международных договоров; осуществлять совместные мероприятия с органами безопасности, внутренних дел, таможенной, санитарной службами и др.
Деятельность всех указанных органов специального назначения в сфере безопасности Республики Беларусь достаточно полно урегулирована законодательством и осуществляется под контролем государства и общества.
