Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Административные взыскания и порядок их наложения




 

Статья 6.1 КоАП РБ определяет административное взыскание как меру ответственности, применяемой в целях воспитания лица, совершившего административное право­нарушение, в духе соблюдения законов, уважения к прави­лам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 6.2 к видам административных взыс­каний относятся:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Все виды взысканий тесно связаны между собой и обра­зуют единую систему, которую объединяет общая цель: за­щита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших ад­министративные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями и, как правило, состоят в лише­нии или ограничении прав, благ. За совершенный просту­пок нарушитель либо лишается какого-то субъективного права (например, права на управление транспортным сред­ством), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности. Кара – это «правовой урон» привлеченного к ответственности. Однако кара не является самоцелью: это необходимое средство воспитания, предупреждения право­нарушений.

Дадим краткую характеристику всех видов административных взысканий.

Предупреждение – наиболее мягкая мера взыскания морального характера. Она применяется в качестве самостоятельной меры взыскания за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Уполномоченные лица разъясняют нарушителю противоправный ха­рактер его действий (обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности при­менения более строгих мер принуждения). Осуществляется эта процедура письменно компетентным государственным ор­ганом; одновременно может устанавливаться срок выполне­ния данной обязанности. Устные предупреждения должностных лиц гражданам нельзя рассматривать как взыскания.

Следующим административным взысканием после предупреждения в порядке, определенном Кодексом об администра­тивных правонарушениях Республики Беларусь, является штраф – административное взыскание имущественного характера, выражающееся в изъятии у нарушителя в доход государства определенной денежной суммы. Слово «штраф» происходит от немецкого «Strafe» – пеня, кара, денежное взыскание за вину или проступок. В системе административ­ных взысканий штраф – самая распространенная мера, так как является наиболее оперативным, гибким дифференциро­ванным средством воздействия на материальные интересы нарушителя. Редкая статья КоАП не предусматривает приме­нения штрафа. Степень воздействия его размера зависит от имущественного положения нарушителя.

Как мера юридической ответственности штраф широко применяется не только в административном, но и уголов­ном, а также гражданском праве.

Согласно законодательству от уплаты штрафа освобож­даются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет (в случаях, если они не имеют своего за­работка, стипендии и (или) иного собственного дохода), а также военнослужащие срочной службы.

При исчислении размера штрафа органам и должност­ным лицам, его применяющим как административное взыс кание, следует иметь в виду, что базовая величина являет­ся переменной и по уровню инфляции корректируется пра­вительством. Увеличение базовой величины платы влечет и увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законода­телем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в величине, кратной базовой величине, уста­новленной законодательством на момент окончания, пресе­чения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физичес­кое лицо, не может быть менее одной десятой базовой вели­чины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индиви­дуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо – менее десяти базо­вых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на ин­дивидуального предпринимателя, не может превышать двух­сот базовых величин, а на юридическое лицотысячи базо­вых величин при исчислении штрафа в базовых величинах.

Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложе­ния и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

Исправительные работы назначаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту постоянной работы лица, совершив­шего административное правонарушение.

Исправительные работы не могут быть назначены бере­менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо­дящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возра­сте старше шестидесяти лет, несовершеннолетним в возрас­те от четырнадцати до восемнадцати лет; военнослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Республики Бе­ларусь, других войсках и воинских формированиях, воен­нообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подраз­делений по чрезвычайным ситуациям.

Отбываются исправительные работы по месту постоян­ной работы виновного: на предприятии или в организации независимо от формы собственности (государственной, част­ной и др.).

Часть заработка (не более 20 %) нарушителя удержива­ется в доход государства. Размер вычета определен в про­центах, а не в твердой сумме, т.е. реальный размер вычета зависит от величины заработка. Удержания не производят­ся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социально­го обеспечения и социального страхования, а также из вып­лат единовременного характера.

Применение исправительных работ, помимо материаль­ных потерь, предусматривает для нарушителя и другие ог­раничения: невозможность в течение срока отбывания ис­правительных работ уволиться по собственному желанию; время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот.

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определенных органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до 15 суток.

Административный арест применяется в исключитель­ных случаях за отдельные виды административных право­нарушений. Закон предусмат­ривает арест только за проступки, которые по их опасности приближаются к преступлениям. Такая мера ответственности может быть назначена только судьей (органами госу­дарственного управления административный арест не при­меняется).

В КоАП содержится перечень и указание на лиц, к ко­торым не может применяться арест:

к беременным женщинам;

инвалидам I и II групп;

женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;

к лицам, имеющим на иждиве­нии инвалидов I группы;

к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста;

несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восем­надцати лет;

военнослужащим, проходящим службу в Воо­руженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финан­совых расследований, органов и подразделений по чрезвы­чайным ситуациям.

Лишение специального права есть вид административного взыскания в виде временного ограничения правосубъектности гражданина за админист­ративный проступок. Эта мера применяется только к ли­цам, имеющим специальный административный статус, т.е., применяется при грубом нарушении пользования предоставленного им специального права, и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Предоставление спе­циального права связано с наличием ряда обязательных условий. Особенно это касается права на управление транс­портными средствами. Управление источником повышен­ной опасности, каким является транспорт, требует опреде­ленных навыков вождения, знания правил дорожного движения, достижения определенного возраста, соответ­ствующего состояния здоровья, поэтому право на управле­ние автотранспортными средствами предоставляется граж­данам, сдавшим квалификационные экзамены и получив­шим соответствующие удостоверения. На территории Бела­руси, кроме национальных, действуют и международные водительские удостоверения, соответствующие требовани­ям Конвенции ООН 1968 г. «О дорожном движении»

Лишение права заниматься определенной деятельно­стью применяется с учетом харак­тера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществле­ние которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физичес­ким или юридическим лицом права заниматься таким ви­дом деятельности. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до года.

Конфискация предмета состоит в прину­дительном безвозмездном обращении в собственность госу­дарства дохода, полученного в результате противоправной деятельности. Конфискации подлежит лишь предмет, принадлежащий лицу, совершив­шему административное правонарушение, в собственности (на праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления юридического лица).

Кроме «обычной» конфискации правонарушитель может быть подвергнут и специальной конфискации, включающей принудительное безвозмездное изъятие в собственность го­сударства вещей, незаконных орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, используемых в качестве ору­дий или средств совершения административного правона­рушения.

Если лицо, совершившее административное правонару­шение, не установлено, вещи, являющиеся объектами пра­вонарушения, обращаются в доход государства по решению суда.

Депортация (административное выдворение за пределы Республики Беларусь) как вид административной ответ­ственности применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства. Эти субъекты могут быть подвергнуты административному выдворению как мере административного взыскания за следующие нарушения:

а) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

б) если их действия противоречат интересам государ­ственной безопасности или охраны общественного порядка;

в) если они грубо нарушили законодательство о право­вом положении иностранных граждан и лиц без граж­данства в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство, и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности.

Решение о применении этой меры в зависимости от ос­нований выдворения принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности с последующим уведомлением об этом через МИД Республики Беларусь со­ответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств. В соот­ветствии с пунктом 28 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, выд­ворение производится органами внутренних дел или орга­нами государственной безопасности.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собствен­ность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. Согласно части 2 статьи 6.12 КоАП Республики Беларусь решение о взыскании с лица, совершившего административное право­нарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транс­портных средств может быть принято при отсутствии пред­метов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения против по­рядка таможенного регулирования. Под стоимостью пони­мается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях – свободная цена на день выявления правонарушения. Если определить стоимость то­варов и транспортных средств невозможно в указанном по­рядке, она определяется на основании заключения эксперта.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях делит административные правонарушения на основные и дополнительные.

Так, предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основно­го административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права занимать­ся определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительно­го административного взыскания.

Конфискация, взыскание стоимости предмета админис­тративного правонарушения применяются в качестве до­полнительного административного взыскания.

За одно правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительное взыскание.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-08; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3588 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Человек, которым вам суждено стать – это только тот человек, которым вы сами решите стать. © Ральф Уолдо Эмерсон
==> читать все изречения...

2317 - | 2171 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.01 с.