Административные взыскания и порядок их наложения

Статья 6.1 КоАП РБ определяет административное взыскание как меру ответственности, применяемой в целях воспитания лица, совершившего административное право­нарушение, в духе соблюдения законов, уважения к прави­лам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 6.2 к видам административных взыс­каний относятся:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Все виды взысканий тесно связаны между собой и обра­зуют единую систему, которую объединяет общая цель: за­щита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших ад­министративные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями и, как правило, состоят в лише­нии или ограничении прав, благ. За совершенный просту­пок нарушитель либо лишается какого-то субъективного права (например, права на управление транспортным сред­ством), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности. Кара – это «правовой урон» привлеченного к ответственности. Однако кара не является самоцелью: это необходимое средство воспитания, предупреждения право­нарушений.

Дадим краткую характеристику всех видов административных взысканий.

Предупреждение – наиболее мягкая мера взыскания морального характера. Она применяется в качестве самостоятельной меры взыскания за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Уполномоченные лица разъясняют нарушителю противоправный ха­рактер его действий (обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности при­менения более строгих мер принуждения). Осуществляется эта процедура письменно компетентным государственным ор­ганом; одновременно может устанавливаться срок выполне­ния данной обязанности. Устные предупреждения должностных лиц гражданам нельзя рассматривать как взыскания.

Следующим административным взысканием после предупреждения в порядке, определенном Кодексом об администра­тивных правонарушениях Республики Беларусь, является штраф – административное взыскание имущественного характера, выражающееся в изъятии у нарушителя в доход государства определенной денежной суммы. Слово «штраф» происходит от немецкого «Strafe» – пеня, кара, денежное взыскание за вину или проступок. В системе административ­ных взысканий штраф – самая распространенная мера, так как является наиболее оперативным, гибким дифференциро­ванным средством воздействия на материальные интересы нарушителя. Редкая статья КоАП не предусматривает приме­нения штрафа. Степень воздействия его размера зависит от имущественного положения нарушителя.

Как мера юридической ответственности штраф широко применяется не только в административном, но и уголов­ном, а также гражданском праве.

Согласно законодательству от уплаты штрафа освобож­даются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет (в случаях, если они не имеют своего за­работка, стипендии и (или) иного собственного дохода), а также военнослужащие срочной службы.

При исчислении размера штрафа органам и должност­ным лицам, его применяющим как административное взыс кание, следует иметь в виду, что базовая величина являет­ся переменной и по уровню инфляции корректируется пра­вительством. Увеличение базовой величины платы влечет и увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законода­телем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в величине, кратной базовой величине, уста­новленной законодательством на момент окончания, пресе­чения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физичес­кое лицо, не может быть менее одной десятой базовой вели­чины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индиви­дуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо – менее десяти базо­вых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на ин­дивидуального предпринимателя, не может превышать двух­сот базовых величин, а на юридическое лицо – тысячи базо­вых величин при исчислении штрафа в базовых величинах.

Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложе­ния и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

Исправительные работы назначаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту постоянной работы лица, совершив­шего административное правонарушение.

Исправительные работы не могут быть назначены бере­менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо­дящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возра­сте старше шестидесяти лет, несовершеннолетним в возрас­те от четырнадцати до восемнадцати лет; военнослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Республики Бе­ларусь, других войсках и воинских формированиях, воен­нообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подраз­делений по чрезвычайным ситуациям.

Отбываются исправительные работы по месту постоян­ной работы виновного: на предприятии или в организации независимо от формы собственности (государственной, част­ной и др.).

Часть заработка (не более 20 %) нарушителя удержива­ется в доход государства. Размер вычета определен в про­центах, а не в твердой сумме, т.е. реальный размер вычета зависит от величины заработка. Удержания не производят­ся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социально­го обеспечения и социального страхования, а также из вып­лат единовременного характера.

Применение исправительных работ, помимо материаль­ных потерь, предусматривает для нарушителя и другие ог­раничения: невозможность в течение срока отбывания ис­правительных работ уволиться по собственному желанию; время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот.

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определенных органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до 15 суток.