Второе производство

Если в поводе присутствует ссылка на иные новые обстоятель­ства, предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 413, то прокурор своим поста­новлением возбуждает производство ввиду новых обстоятельств. За­тем он направляет соответствующие материалы руководителю след­ственного органа для производства предварительного расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

При производстве предварительного расследования иных новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процес­суальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

По окончании предварительного расследования или производст­ва проверки возможно принятие прокурором одного из двух реше­ний в зависимости от их результатов (ст. 416 УПК РФ).

1. При отсутствии оснований для возобновления судебного про­изводства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся

31. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся 605

обстоятельств прокурор своим постановлением прекращает возбуж­денное им производство, о чем сообщается заинтересованным ли­цам с разъяснением им права на обжалование этого решения.

Данное решение может быть обжаловано в суд, который соглас­но ст. 417 УПК РФ правомочен решать вопрос о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открыв­шихся обстоятельств.

2. При наличии оснований для пересмотра уголовного дела вви­ду новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурор составля­ет заключение и направляет его вместе с уголовным делом и мате­риалами проверки или предварительного расследования в суд в со­ответствии с требованиями ст. 417.

Заключение прокурора— процессуальный документ, в котором прокурор обосновывает наличие новых или вновь открывшихся об­стоятельств и их влияние на постановление незаконного, необосно­ванного или несправедливого судебного решения и формулирует предложения по его отмене. Третье производство.

Этот порядок предусмотрен процессуальным законом для случа­ев наличия по уголовному делу решений Конституционного Суда Российской Федерации или Европейского суда по правам человека. Пересмотр приговора, определения или постановления суда при наличии обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федера­ции по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Данное представление подлежит рассмотрению не позднее одного месяца со дня его поступления в Президиум Верховного Суда РФ.

По результатам рассмотрения представления Президиум Верхов­ного Суда РФ отменяет или изменяет судебное решение по уголов­ному делу, руководствуясь постановлениями Конституционного Суда РФ или Европейского суда по правам человека.

Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ или Уполномо­ченному РФ при Европейском суде по правам человека, лицу, в от­ношении которого принято данное постановление, и прокурору.

Судебный порядок рассмотрения заключения прокурора о необ­ходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду иных новых и вновь открывшихся обстоятельств регулируется ст. 417 УПК РФ.

60S

II. Производство в судебных стадиях

Заключение прокурора о необходимости возобновления произ­водства по уголовному делу рассматривается в отношении:

1) приговора и постановления мирового судьи — районным судом;

2) приговора, определения, постановления районного суда — президиумом суда областного звена;

3) приговора, определения, постановления суда областного зве­на — Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) приговора, определения, постановления Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенных ими в качестве суда первой инстанции, — Кассацион­ной коллегией Верховного Суда Российской Федерации;

5) определения Кассационной коллегии, Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, выне­сенного ими в качестве судов второй или надзорной инстанций, — Президиумом Верховного Суда Российской Федерации;

6) приговора, определения, постановления гарнизонного воен­ного суда — окружным (флотским) военным судом;

7) приговора, определения, постановления окружного (флотско­го) военного суда — Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном по­рядке или в порядке судебного надзора не препятствует его рас­смотрению той же инстанцией в порядке возобновления производ­ства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся об­стоятельств.

Заключение прокурора о возобновлении производства по уго­ловному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном ст. 407 УПК РФ, т.е. в порядке, предусмотренном для производства пересмотра уголовного дела в рамках судебного надзора.

Заключение прокурора о необходимости возобновления произ­водства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств судами, перечисленными в ст. 417, рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном ст. 407.

Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств единолично в порядке, установ­ленном ч. 1—7 ст. 407.

По результатам рассмотрения заключения прокурора о необхо­димости возобновления производства по уголовному делу ввиду но-

31. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся 607

вых или вновь открывшихся обстоятельств суд принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приговора, определения или постановления суда и о передаче (направлении) уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;

2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;

3) об отклонении заключения прокурора (ст. 418 УПК РФ). Согласно ст. 419 УПК РФ судебное разбирательство по уголовному

делу после отмены судебных решений по этому делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производится на общих основаниях (по общим правилам).

В настоящее время Конституционный Суд Российской Федера­ции признал не соответствующими Конституции Российской Феде­рации положения п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 413 и статью 418 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 237 УПК РФ — в той части, в какой они позво­ляют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по нему решений ввиду новых или вновь от­крывшихся обстоятельств, при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в деянии осужденного или оправданного признаков совершения более тяжкого преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации предложил Фе­деральному Собранию в течение шести месяцев с момента провоз­глашения постановления внести в уголовно-процессуальное законо­дательство соответствующие изменения и дополнения¹.

¹ Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2007 г. по делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда // Российская газета. 2007. 2 июня.

Раздел IV

Особые производства и иные институты

*

Глава 32

Особенности производства

по делам несовершеннолетних ____________

Общие положения, характеризующие несовершеннолетних, и производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

Среди перечисленных ранее особых производств «старожилом» яв­ляется, естественно, производство в отношении несовершеннолет­них лиц в связи со специфической характеристикой их личности и особой их ролью в жизнедеятельности любого государства.

Несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста 18 лет¹.

Существование особого производства по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, определяется необходимостью достижения прежде всего трех основных целей:

1) эффективного предупреждения преступлений несовершенно­летних, поскольку, во-первых, преступность как социально-правовое явление «рекрутирует» из несовершеннолетних новых преступников; во-вторых, удельный вес преступлений, совершенных несовершен­нолетними в последние годы, постоянно составляет 8—10% от числа раскрытых преступлений и имеет тенденцию к повышению этого уровня до 10-12% (2004-2006 гг.);

2) установления объективной истины по уголовным делам для решения вопросов о виновности или невиновности несовершенно-

¹ Федеральный закон от 7 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 9 июля.

32. Особенности производства по делам несовершеннолетних

летнего и назначения ему справедливого наказания или освобожде­ния его от уголовной ответственности или наказания;

3) обеспечения надлежащей социально-правовой защиты несо­вершеннолетнего обвиняемого.

Сложности достижения перечисленных целей обусловлены со­циально-психологическими характеристиками несовершеннолетних, связанными с их возрастом.

Среди них специалисты в области психологии, криминалистики и уголовного процесса выделяют:

1) незрелость мышления несовершеннолетних.

Она проявляется в неумении несовершеннолетних анализиро­вать и обобщать жизненные ситуации, мыслить в логической по­следовательности, предвидеть социально-правовые последствия своих решений и действий, отсутствие самостоятельных оценок событий и т.п.;

2) отсутствие достаточного социального опыта и прочных, глубо­ких знаний.

Социальная действительность и знания о ней — многогранны и безграничны. Поэтому в силу возраста несовершеннолетние объек­тивно не в состоянии ими овладеть к моментам совершения престу­пления или производства предварительного расследования в той мере, в какой это необходимо для осознанного, активного и зако­нопослушного участия в жизни семьи, общества и государства;

3) неустойчивость психики и повышенная эмоциональность. Неустойчивость психики несовершеннолетних лиц обусловлена

продолжающимся процессом ее развития и высокими темпами раз­вития познаваемой общественной жизни. В связи с этим новые и разнообразные впечатления постоянно «накладываются» друг на друга, не предоставляя несовершеннолетним времени для осмысле­ния ранее воспринятых впечатлений. В результате этого они более возбудимы, чем взрослые, а их внутреннее психическое состояние отличается повышенной эмоциональностью;

4) неустойчивость поведения.

Неустойчивость психики, быстрая возбудимость, повышенная эмоциональность, отсутствие достаточных опыта и знаний влекут неумение несовершеннолетних лиц владеть своими чувствами и эмоциями и, как следствие, вызывают неустойчивость и противоре­чивость их поведения. При этом на поведение несовершеннолетних лиц оказывают существенное влияние тип организации нервной системы, черты характера, индивидуальная и общая культура пове­дения в обществе, в том числе в семье¹;

¹ Более подробно об этом см.: Рузанова Н. Дети ваши будут вашими судьями // Российская газета. 2005. 5 августа; и др.

IV. Особые производства и иные институты

5) повышенные внушаемость и самовнушаемость.

Эта характеристика несовершеннолетних является следствием взаимодействия вышеперечисленных социально-психологических факторов.

Особенно она должна учитываться в процессе предварительного расследования и судебного разбирательства, поскольку психологи­ческое давление дознавателя, следователя, судьи и других участни­ков процесса на несовершеннолетнего может привести к искаже­нию в его показаниях фактических обстоятельств совершенного преступления;

6) склонность к фантазиям и подражанию. Несовершеннолетие — время мечтаний и идеалов, стремления к

повзрослению (быть взрослым) и желания подражать избранному идеалу (или идолу). Вместе с другими характеристиками они поро­ждают фантазии, смешение фантазий с реальностью, что ведет в конечном счете к подражательности поведению какого-либо идеала, который не всегда представляет собой положительный образ.

Приведенный перечень социально-психологических характери­стик несовершеннолетних не является исчерпывающим.

С учетом этих характеристик во многих странах существуют спе­циальные правила производства по уголовным делам несовершенно­летних, цель которых заключается в обеспечении прав и законных интересов этих лиц дополнительными уголовно-процессуальными гарантиями.

С учетом этих и других обстоятельств Генеральная Ассамблея ООН разработала «Минимальные стандартные правила Организа­ции Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних», известные как Пекинские прави­ла (1985 г.).

Эти правила предусматривают:

1) создание специализированных судов по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

К сожалению, в нашей стране отсутствуют так называемые юве-нальные, т.е. специализированные суды для несовершеннолетних;

2) обладание должностными лицами органов, осуществляющих уго­ловное судопроизводство по уголовным делам о преступлениях, совер­шенных несовершеннолетними, соответствующей квалификацией;

3) соответствие национального правового регулирования пред­варительного расследования и судебного разбирательства правам, свободам и законным интересам несовершеннолетних обвиняемых;

4) обеспечение конфиденциальности в процессе предваритель­ного расследования и судебного разбирательства с целью избежания

 

причинения дополнительного морального (нравственного) вреда несовершеннолетним из-за ненужной гласности или из-за ущерба их репутации и т.п.¹

В целом отечественное особое производство по делам о престу­плениях, совершенных несовершеннолетними, отвечает требовани­ям Пекинских правил.

Более того, проблемы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью несовершеннолетних находятся под постоянным контролем не только законодательных органов, но и органов ис­полнительной власти государства.

В частности, в России действует закон о профилактике безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних², создана соответ­ствующая правительственная комиссия³, разработаны и внедрены в практику достаточно демократические и гуманистические правила внут­реннего распорядка в исправительных воспитательных учреждениях⁴.

Тем не менее, думается, что отечественное уголовное судопро­изводство нуждается в этом плане в совершенствовании.

В соответствии со ст. 420 УПК РФ судопроизводство по уголов­ным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, определяется общими правилами судопроизводства и, кроме того, специальными положениями, содержащимися в главе 50 УПК РФ (ст. 420-432).

Эти правила распространяются на лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста 18 лет.

Поэтому эти положения применяются и тогда, когда:

а) лицо к моменту начала уголовного судопроизводства достигло совершеннолетия, но совершило преступление в возрасте до 18 лет;

б) лицо совершило одно преступление в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения совершеннолетия⁵.

¹ Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и сво­бод человека. М., 1993. С. 66—70.

² Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. 30 июня.

³ Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. «О пра­вительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Российская газета. 2006. 11 мая.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уго­ловно-исполнительной системы» // Российская газета. 2006. 18 октября.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февра­ля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолет­них» // Сборник... С. 446.

IV. Особые производства и иные институты

Таким образом, производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, — особое производство, заклю­чающееся в правоотношениях и деятельности его участников при оп­ределяющей роли дознавателя, следователя, прокурора и суда по ус­тановлению наличия или отсутствия фактических и юридических ос­нований для привлечения несовершеннолетнего лица в качестве обви­няемого, направления уголовного дела в суд, признания его виновным и определения ему наказания или освобождения от наказания.