Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративный надзор




јдминистративный надзор как способ обеспечени€ законности представл€ет собой особый вид государственной де€тельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организаци€ми, а также гражданами общеоб€зательных правил, имеющих важное значение дл€ общества и государства.

јдминистративный надзор реализуетс€ в различных организационных и правовых формах. — этой точки зрени€ выдел€ютс€ три его разновидности:

а) административный надзор в отношении неопределенного (неперсонифицированного) круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не наход€щихс€ в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил, например, правил пожарной безопасности;

б) административный надзор, осуществл€емый в отношении определенного круга граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например, надзор за соблюдением гражданами правил приобретени€, хранени€ и использовани€ огнестрельного оружи€, должностными лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копировани€;

в) административный надзор, осуществл€емый органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишени€ свободы.

ќрганизационно-административный надзор представл€ет процесс последовательно осуществл€емых этапов или стадий: предварительный - анализ информации о поднадзорном объекте, разработка и доведение до объекта надзора соответствующих норм, правил его функционировани€; текущий - включающий систематическое и непосредственное наблюдение, инспектирование, проверки, в ходе которых вы€вл€ютс€ нарушени€, примен€ютс€ меры пресечени€, восстанавливаетс€ нарушенный пор€док, решаетс€ вопрос о необходимости привлечени€ виновных к ответственности; заключительный - состо€щий в анализе общего положени€ объекта надзора, вы€влении тенденции, разработке предложений.

ѕравовые формы осуществлени€ административного надзора также отличаютс€ большой спецификой. ¬ частности, он св€зан с оформлением и выдачей гражданам и юридическим лицам различных разрешений, лицензий, необходимых документов (например, пропуска в пограничную зону), позвол€ющих им реализовать свои субъективные права в той или иной сфере государственного управлени€.

јдминистративный надзор, как правило, св€зан с применением административного принуждени€, причем надзорные органы используют административно-предупредительные меры (например, карантин), меры административного пресечени€ (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры административно-процессуального обеспечени€ (например, изъ€тие вещей, товаров и документов), административные наказани€. —ледовательно, органы административного надзора одновременно €вл€ютс€ и органами административной юрисдикции.

“аким образом, можно отметить, что административный надзор как самосто€тельный вид государственной де€тельности по обеспечению законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти обладает следующими признаками:

- отсутствием организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;

- возможностью оценки де€тельности поднадзорных объектов только с точки зрени€ законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

- невозможностью вмешательства в оперативно-хоз€йственную де€тельность объекта надзора;

- наличием специального объекта надзорной де€тельности - норм, правил, требований, стандартов, содержащихс€ в нормативных актах, их исполнение физическими и юридическими лицами;

- возможностью самосто€тельного применени€ мер административного принуждени€ в случа€х обнаружени€ правонарушений или возникновени€ угроз безопасности различным объектам;

- строгое ограничение данных мер принуждени€ правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий.

“аким образом, административный надзор - это особый вид государственной управленческой де€тельности, осуществл€емой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предпри€тий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнени€ ими общеоб€зательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждени€ с целью предупреждени€, вы€влени€ и пресечени€ правонарушений, восстановлени€ установленного пор€дка и привлечени€ виновных к административной ответственности.

  федеральным органам исполнительной власти, основной де€тельностью которых €вл€етс€ административный надзор, относ€тс€ федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти (ветеринарного, пожарного, рыбного, геодезического и другого надзора), а также территориальные органы надзора (например, энергетического).

ƒе€тельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отрасл€х и сферах управлени€, независимо от ведомственных границ. ÷ель - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и работ.

  федеральным органам исполнительной власти, осуществл€ющим функции надзора, относ€тс€:

- ‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека;

- ‘едеральна€ служба по надзору в сфере здравоохранени€ и социального развити€;

- ‘едеральна€ служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследи€;

- ‘едеральна€ служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере св€зи и массовых коммуникаций;

- ‘едеральна€ служба по надзору в сфере образовани€ и науки;

- ‘едеральна€ служба по надзору в сфере природопользовани€;

- ‘едеральна€ служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта;

- ‘едеральна€ служба страхового надзора;

- ‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора;

- ‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ќапример, ‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека осуществл€ет следующие функции по надзору (контролю) в сфере обеспечени€ санитарно-эпидемиологического благополучи€ населени€, защиты прав потребителей и потребительского рынка:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, регулирующих отношени€ в области защиты прав потребителей;

- контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнени€ работ, оказани€ услуг, санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1769 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2151 - | 1898 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.