Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие государственного служащего. ¬иды государственных служащих. ќсновные требовани€, предъ€вл€емые к лицу при поступлении на государственную службу




√осударственные и муниципальные служащие по действующему законодательству - граждане –оссии, осуществл€ющие профессиональную служебную де€тельность (исполн€ющие профессиональные об€занности) по занимаемым должност€м государственной или муниципальной службы и получающие за это денежное содержание (вознаграждение, довольствие) из бюджета соответствующего уровн€. «ан€тие какой-либо государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы €вл€етс€ об€зательным и определ€ющим признаком пон€ти€, соответственно, государственного или муниципального служащего.

ѕо роду своей профессиональной работы и сферам де€тельности все служащие дел€тс€ на зан€тых в сфере экономической, социально-культурной и административно-политической де€тельности.

ѕо видам государственной де€тельности все федеральные государственные служащие в –еестре государственных должностей государственной службы разделены по соответствующим органам государственной власти, специализированным на осуществлении различных видов государственной де€тельности: служащие представительных (законодательных) органов государственной власти - ‘едерального —обрани€ (—овета ‘едерации и √осударственной ƒумы) –‘, служащие общегосударственной контрольно-надзорной власти (÷ентральной избирательной комиссии –‘, —четной палаты –‘, ѕрокуратуры –‘, ”полномоченного по правам человека –‘), служащие органов государственной судебной власти ( онституционного —уда –‘, ¬ерховного —уда –‘ и федеральных судов общей юрисдикции, ¬ысшего јрбитражного —уда и федеральных территориальных арбитражных судов), служащие органов государственной исполнительной власти (ѕравительства –‘, министерств и других центральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов). јналогично по видам государственной де€тельности классифицируютс€ и государственные служащие субъектов –‘.

ѕо функционально-должностным признакам и полномочи€м, отражающим роль каждого служащего в осуществлении функций органа, в котором они состо€т на службе, они дел€тс€ на три большие группы: руковод€щий состав (руководители), основной состав (специалисты) и вспомогательно-обслуживающий персонал.

ќсобую и специфическую категорию служащих составл€ют должностные лица. ќбщим дл€ всех отраслей права элементом характеристики пон€ти€ должностного лица можно считать наличие у него организационно-распор€дительных и (или) административно-хоз€йственных полномочий. Ќо при этом в административном праве термин и пон€тие "должностное лицо" многозначны и относ€тс€ к нескольким видовым категори€м служащих.

¬ служебно-дисциплинарных административно-правовых отношени€х, св€занных с применением к служащим мер поощрени€ и ответственности за служебные проступки, должностным лицом выступает не непосредственный начальник, а тот руководитель, который наделен правом назначени€ этого служащего на должность и увольнени€. Ќачальников и руководителей у служащего может быть несколько, а должностное лицо, пользующеес€ правом применени€ мер поощрени€ и дисциплинарной ответственности, одно - тот начальник, который наделен не просто какими-то распор€дительными полномочи€ми, а правомочи€ми принимать на соответствующую должность и освобождать от должности.

¬о внеслужебных отношени€х с гражданами должностным лицом может выступать наделенный публичной властью (т.е. правом отдавать указани€, об€зательные к исполнению, лицам, не состо€щим в его служебном подчинении лицам - гражданам) представитель государственной или муниципальной власти (милиционер, военнослужащий внутренних войск при исполнении служебных об€занностей по охране общественного пор€дка, оперативные работники некоторых правоохранительных органов и др.).

ƒолжностные лица многочисленных государственных контрольно-инспекционных органов (государственных инспекций), пользующихс€ правом применени€ мер административного предупреждени€, пресечени€ и административных взысканий, тоже составл€ют особую и специфичную группу государственных служащих - должностных лиц, исчерпывающий перечень которых дан в  ојѕ –‘.

ѕроблема поступлени€ на службу включает в себ€ следующий комплекс вопросов: правовые основани€ поступлени€ на службу, правовые услови€ и пор€док - сам процесс поступлени€ на службу, включа€ способы замещени€ должностей на государственной и муниципальной службе.

ѕравовые основани€ поступлени€ на службу - это те конкретные нормы, которые предусматривают саму возможность гражданина поступить на государственную или муниципальную службу и получить статус государственного или муниципального служащего соответственно. ќбщим правовым основанием поступлени€ на службу €вл€ютс€ ст. 32  онституции –‘ и конкретные статьи упоминаемых ранее федеральных законов о службе, предусматривающие право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе, а также –еестры федеральных государственных должностей государственной службы, государственных должностей государственной службы субъектов ‘едерации и муниципальных должностей муниципальной службы, в которых даетс€ исчерпывающий перечень соответствующих должностей, подлежащих замещению гражданами.

ѕравовые услови€ поступлени€ на службу - это конкретные, предусмотренные законодательством обсто€тельства, услови€ и требовани€ к лицу, претендующему на зан€тие определенной должности: обсто€тельства, преп€тствующие поступлению на государственную и муниципальную службу; профессиональные, квалификационные и иные (социально-психологические, характерологические и другие специфические дл€ отдельных видов службы) требовани€, а также установленные законодательством определенные возрастные ограничени€ поступлени€ на службу по некоторым конкретным должност€м. ¬се они в совокупности выражают и закрепл€ют основы кадровой политики государства.

ѕор€док поступлени€ на службу - это процесс поступлени€, процедура замещени€ должностей на государственной, муниципальной и других видах службы с последующим кадровым оформлением приема служащего на работу по соответствующей должности.

¬ насто€щее врем€ примен€ютс€ четыре организационно-правовых способа замещени€ должностей на государственной и муниципальной службе: зачисление, назначение, выборы и конкурс.

«ачисление на службу по личной инициативе и за€влению кандидата на должность примен€етс€ дл€ замещени€ внекатегорийных должностей вспомогательно-обслуживающего персонала, не относ€щихс€ к государственным и муниципальным должност€м, но предусмотренных штатным расписанием в цел€х технического обеспечени€ де€тельности государственных и муниципальных органов (технические секретари, лаборанты, специалисты по компьютерному обслуживанию, архивариусы, курьеры и др.), а также дл€ замещени€ младших муниципальных должностей.

Ќазначение как способ замещени€ должностей на государственной и муниципальной службе охватывает многие высшие, главные, ведущие, старшие и некоторые младшие государственные и муниципальные должности государственной и муниципальной службы соответственно.

 онкурс на замещение вакантной государственной или муниципальной должности государственной или муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ соответственно к государственной и (или) муниципальной службе.  онкурс проводитс€ среди граждан, подавших за€вление на участие в нем, причем государственные и муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведени€. ѕо действующему законодательству в конкурсном пор€дке замещаютс€ вакантные старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности федеральной и государственной службы субъектов ‘едерации, а также высшие, главные и старшие муниципальные должности муниципальной службы.

 онкурс - это, по существу, замещение должности в пор€дке соревновани€. ѕретенденты на зан€тие соответствующей должности сами за€вл€ют о своем желании посост€затьс€, а конкурсна€ комисси€ и администраци€ органа оценивают их документальные, профессиональные, личностные данные и на этой объективной основе отдают предпочтение одному из них с использованием различных методик оценки.

¬ыборы как способ замещени€ государственных и муниципальных должностей примен€ютс€ достаточно широко. „ерез выборы замещаютс€ государственные должности ѕрезидента –‘, глав администраций субъектов –‘ (ѕрезиденты республик в составе –оссийской ‘едерации, √убернаторы краев и областей), ѕредседател€ √осударственной ƒумы и краевой (областной) думы, а также должности председателей комитетов всех государственных органов представительной (законодательной) власти. ≈ще более широко выборность примен€етс€ в системе местного самоуправлени€ (выбираемые непосредственно населением должностные лица и должностные лица, из бранные представительными органами).

’арактерный признак выборности как способа замещени€ любых, где бы то ни было, должностей - то, что избираемое лицо выдвигаетс€ из числа тех, кто избирает (население, депутатский корпус и т.д.). ќтсюда вытекает то, что в своей последующей де€тельности избранное лицо полностью подотчетно тем, кто его избрал, ответственно перед ними, поскольку они всегда могут его отозвать.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1453 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

2170 - | 1940 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.