Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќсобенности обеспечени€ режима законности в де€тельности государственной администрации




 

–ассматриваемый режим €вл€етс€ общим дл€ всех сфер государственного строительства, дл€ всех организаций и граждан, дл€ всех отраслей права.  онечно, в де€тельности государсвтенной администрации он имеет р€д особенностей.

1. Ќа государственной администрации лежит задача обеспечить соблюдение юридических норм огромным числом субъектов права, юридически правомерное функционирование огромного числа государственных органов, иных государственных организаций и их работников. » это же врем€ работа государственной администрации многообразна и с точки зрени€ правовых форм (правотворчество, правоприменение, юрисдикци€), и с точки зрени€ многообрази€ отраслей и функций.

2. √лавное требование законности к государственной администрации состоит в том, что законы и подзаконные нормативные акты должны неукоснительно соблюдатьс€ теми, кому доверено их применение, их защита. Ѕорьба с произволом администрации не менее важна, чем борьба с преступностью.

3. ѕодавл€ющее число подзаконных нормативных актов издаетс€ исполнительно-распор€дительными органами. ќдно из про€влений длительного господства в нашей стране административно-командной системы Ц преобладание подзаконных норм, регулирование многих важных общественных отношений правительственными, ведомственными и локальными актами.

¬ насто€щее врем€ и в ближайшем обозримом будущем число действующих подзаконных актов будет значительным. ј значит, сохранитс€ и така€ особенность режима законности: подчинение администрации нормам, которые она сама выработала, а также содержащимс€ в других подзаконных актах.  ак правило, орган, прин€вший юридическую норму, вправе ее отменить, изменить, но он не вправе нарушить ее путем прин€ти€ правоприменительного акта. » тем более така€ подзаконна€ норма об€зательна дл€ нижесто€щих органов и организаций. — нею должен в р€де случаев считатьс€ и вышесто€щий орган (если она, например, прин€та исполнительным органом субъекта ‘едерации в рамках его исключительных полномочий).

¬се более возрастает роль международных, государственно-правовых и административных (между административно-территориальными единицами, между разными управленческими звень€ми и др.) договоров. ќбеспечение их неукоснительного исполнени€ Ц важна€ задача административных структур.

“аким образом, важна€ особенность законности Ц необходимость соблюдени€, нар€ду с законами международных и р€да иных договоров, подзаконных норм, в том числе.и тех, которые изданы самой государственной администрацией. ƒл€ исполнительно-распор€дительных органов и их служащих об€зательны и индивидуальные акты вышесто€щих звеньев исполнительной власти, а также судов и судей.

4. Ќельз€ и невозможно активную администрацию лишать дискреционных полномочий, жестко пеленать ее юридическими предписани€ми. ¬ рамках закона она должна иметь возможность выбора оптимальных вариантов.

÷елесообразно использу€ свои полномочи€, действу€ в правовых рамках, государственна€ администраци€ должна добиватьс€ положительных результатов, созидать. ≈е де€тельность должна быть эффективной.

√осударственна€ администраци€ активно занимаетс€ правонаделением: распредел€ет ресурсы, принимает на работу и т. д. «десь законность и целесообразность должны органично сочетатьс€.

5. јдминистраци€ об€зана оперативно реагировать на событи€ реальной жизни. ќсуществл€€ руководство в услови€х чрезвычайных обсто€тельств, пресека€ бандитизм и во многих подобных экстремальных ситуаци€х субъекты административной власти действуют в услови€х дефицита информации. ѕоэтому существует реальна€ и неустранима€ возможность ошибок, нарушений законности. Ќе случайно по€вилась поговорка Ђпобедителей не суд€тї.  онечно, де€тельность нужно оценивать с позиций законности, но и результат, его цена об€зательно принимаютс€ во внимание.

6. ¬ р€де случаев государственна€ администраци€ вынуждена действовать при отсутствии надлежащей законодательной базы. » когда ее Ђподставл€етї законодательна€ власть. “ак, нередки случаи, когда принимаютс€ законы, дл€ осуществлени€ которых у администрации нет финансов.

«а последние годы прин€т р€д решений  онституционного —уда –оссийской ‘едерации, признавших неконституционными р€д норм российских законов, а также законодательных актов ———–. ќдновременно неконституционными признаны правоприменительные акты государственной администрации, основанные на этих актах. ј соответствующие изменени€ в законодательство внос€тс€ не сразу. » оп€ть администраци€ вынуждена действовать в услови€х правового вакуума. Ќапример,  онституционный —уд признал противоречащими  онституции нормы, предоставл€ющие право производить конфискацию в административном пор€дке, взыскивать суммы наложенных штрафов без решений судов. ј ст. 243 √  –‘, 29, 286, 290, 291  ојѕ –—‘—– и многие другие статьи законов не отменены,  ак, в рамках каких процедур в таких случа€х об€заны поступать правоохранительные органы?

7. ”читыва€ огромный объем и разнообразие властной де€тельности, наличие большой свободы усмотрени€ и отсутствие юридического образовани€ у многих государственных служащих, дл€ обеспечени€ режима правозаконности в де€тельности государственной администрации нужна больша€ система гарантий.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 837 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2479 - | 2073 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.