Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды административных взысканий




 

ѕредупреждение примен€етс€ в качестве самосто€тельной меры наказани€ за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуютс€ на работе и в быту. ќно, как и вс€кое иное взыскание, налагаетс€ путем издани€ письменного постановлени€. ”стные предупреждени€, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриватьс€ как взыскани€.

ќ профилактической роли административного воздействи€ свидетельствует широкое применение такой меры пресечени€, как предупреждение о прекращении противоправного поведени€ (р€д государственных инспекций дают предписани€). ƒанна€ мера состоит в том, что нарушителю разъ€сн€ют противоправный характер его действий, об€зывают их прекратить, устранить допущенные нарушени€ и предостерегают о возможности применени€ более строгих мер принуждени€. Ёто производитс€ письменно компетентным государственным органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнени€ об€занности.

ѕредупреждение о прекращении противоправного поведени€ €вл€етс€ самосто€тельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что вначале к нарушителю должна примен€тьс€ эта мера, а в случае дальнейшего неисполнени€ правовой об€занности - более строга€. “ак, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждени€ гражданин продолжает нарушать закон.

ѕредупреждение о прекращении противоправного поведени€ производитс€, когда правонарушение еще не окончено, с целью пресечени€ противоправного поведени€, и в установленных законодательством случа€х €вл€етс€ об€зательным первым принудительным средством. ¬о избежание путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство воздействи€ называть предостережением. Ёту меру пресечени€ следует отличать от предупреждени€ как взыскани€, которое налагаетс€ за определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесени€ специального постановлени€.

Ўтраф Ц мера имущественного характера. ¬ насто€щее врем€ санкци€ми правовых норм предусмотрены несколько вариантов определени€ размеров штрафов.

1) в определенной сумме (до п€тисот рублей и т. д.);

2) кратно мес€чному доходу (до трехмес€чного дохода, например). ¬ р€де стран такую санкцию называют Ђштраф-деньї

3) кратно к размеру причиненного проступком вреда (например, до п€тикратной стоимости похищенного, в размере суммы неуплаченных платежей);

4) пропорционально минимальному мес€чному размеру оплаты труда. Ётот вариант определени€ штрафов законодатель использует чаще всего. ¬ таких случа€х штраф исчисл€етс€ исход€ из размера минимальной мес€чной оплаты труда на день совершени€ нарушени€, а если такой день установить невозможно, Ц на день его обнаружени€ (ст. 243 “  –‘).

ћаксимальный размер штрафа, которому может быть подвергнут индивидуальный субъект, Ц 100 минимальных окладов. —амый большой штраф, предусмотренный в отношении организаций, Ц 25 тыс€ч минимальных окладов*.

—ледует также учесть, что «аконом –оссийской ‘едерации от 14 июл€ 1992 г.** установлен до прин€ти€ нового кодекса пор€док перерасчета размеров штрафов, закрепленных в стать€х  ојѕ –—‘—– в твердой сумме. ¬ законе назван такой Ђмасштабї расчета налагаемых на основе  ојѕ штрафов:

 

...если верхний предел штрафа не превышает:

Ц дес€ти рублей, считать его равным одной дес€той минимального мес€чного размера оплаты труда, установленного законодательством –оссийской ‘едерации на момент совершени€ правонарушени€;

Ц тридцати рублей, считать его равным одной третьей минимального размера оплаты труда...

Ц п€тидес€ти рублей, считать его равным одной второй минимального размера оплаты труда...

Ц ста рублей, считать его равным одному минимальному размеру оплаты труда...

Ц двухсот рублей, считать его равным двум минимальным, размерам оплаты труда...

Ц трехсот рублей, считать его равным трем минимальным размерам оплаты труда...

Ц п€тисот рублей, считать его равным п€ти минимальным размерам оплаты труда...

Ц тыс€чи рублей, считать его равным семи минимальным размерам оплаты труда...

Ц трех тыс€ч рублей, считать его равным дес€ти минимальным размерам оплаты труда.

* —м.: ‘едеральный закон Ђќ внесении изменений и дополнений в «акон –—‘—– Ђќ конкуренции и ограничении монополистической де€тельности на товарных рынкахї // —« –‘. 1995. є 22. —т. 1977.

* * ¬едомости –‘. 1992. є 34. —т. 1970.

¬озмездное изъ€тие примен€етс€ только в отношении предметов, €вившихс€ орудием совершени€ или непосредственным объектом административного правонарушени€. ќно состоит в принудительном изъ€тии предмета, его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. ‘актически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегос€ в личной собственности нарушител€.

«аконодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушени€. ¬  ојѕ –—‘—– она названа в ст. 106, 173, 175 и во всех случа€х в альтернативных санкци€х. ј поскольку пор€док реализации этой санкции сложнее, чем конфискации, на практике она используетс€ крайне редко. ѕредставл€ютс€ обоснованными предложени€ о том, что нужно исключить из законодательства такую санкцию.

 онфискаци€ предмета, €вившегос€ орудием совершени€ или непосредственным объектом административного правонарушени€, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. јдминистративно-правова€ конфискаци€ всегда €вл€етс€ специальной: она производитс€ только в отношении вещей, непосредственно св€занных с проступком и пр€мо названных в законе (ружей и других орудий охоты и т. д.).   лицам, дл€ которых охота €вл€етс€ основным источником существовани€, не может примен€тьс€ конфискаци€ огнестрельного оружи€ и боеприпасов к нему, а также других орудий охоты.

¬ ст. 29  ојѕ –—‘—– подчеркнуто, что конфискован может быть лишь предмет, наход€щийс€ в личной собственности нарушител€, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, “  –‘). ƒело в том, что конфискаци€ Ц мера взыскани€, а ей лицо может быть подвергнуто за определенное нарушение, если оно предусмотрено санкци€ми правовых норм.  онфисковать вещь, не принадлежащую нарушителю, Ц значит наказать собственника имущества, не привлеченного к ответственности. ќчевидно, что это незаконно, но, к сожалению, в практике подобные случаи имеют место. ѕри конфискации предмет из частной собственности переходит в государственную.

¬ постановлении  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 11 марта 1998 г., прин€том на основании жалоб гр. ћ. √аглоевой и ј. ѕестр€кова*, сказано:

 

1. ѕризнать не соответствующей  онституции –оссийской ‘едерации, ее стать€м 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), статью 266 “аможенного кодекса –оссийской ‘едерации постольку, поскольку она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решени€ и €вл€ющуюс€ несоразмерной де€нию, указанному в данной статье.

2. ѕризнать не соответствующими  онституции –оссийской ‘едерации, ее стать€м 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222  одекса –—‘—– об административных правонарушени€х в той мере, в какой они в их взаимосв€зи допускают применение конфискации без судебного решени€. ѕредусмотренна€ частью второй статьи 85  одекса –—‘—– об административных правонарушени€х конфискаци€ во вс€ком случае может примен€тьс€ только в судебном пор€дке...

* —« –‘. 1998. є 12. —т. 1458.

 

...4. —огласно част€м первой и второй статьи 79 ‘едерального конституционного закона Ђќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерацииї насто€щее постановление €вл€етс€ окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашени€, действует непосредственно и не требует подтверждени€ другими органами и должностными лицами...

 

’от€ в постановлении  — –‘ признаютс€ не соответствующими  онституции –‘ только три административно-правовые нормы, очевидно, что неконституционными признаютс€ ч. 2 ст. 243 √  –‘ и все административно-правовые нормы, предусматривающие конфискацию имущества в административном пор€дке. Ёто значит, что така€ санкци€ законодател€ми не должна устанавливатьс€. ј правоприменители не должны примен€ть ее. ѕосле опубликовани€ постановлени€ в Ђ–оссийской газетеї 26 марта 1998 г. все вынесенные после этой даты постановлени€ о конфискации в административном пор€дке неконституционны.

Ћишение специальных прав. —реди субъективных прав физического лица по правовому источнику их возникновени€ можно выделить специальные (относительные) права, возникающие на основе индивидуального административного акта. „тобы возникло такое право, необходим специальный индивидуальный властный акт, предоставл€ющий его конкретному субъекту (разрешение).

Ћишение прав есть временное ограничение правосубъектности гражданина в административном пор€дке за административные проступки. Ёта мера примен€етс€ только к лицам, имеющим специальный административный статус. ≈сли гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на врем€ лишает его этого права.

¬ числе взысканий  ојѕ –—‘—– называет три вида лишени€ специального права: управление транспортными средствами, эксплуатаци€ радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств и охота*. “ака€ санкци€ примен€етс€ за грубое или систематическое нарушение пор€дка пользовани€ правом. ¬зыскание относитс€ к числу дл€щихс€, минимальный его размер - 15 суток, а максимальный Ц три года.

* ƒействующим правом предусмотрены и иные случаи временного лишени€ специального права в административном пор€дке. Ќапример, широко используетс€ лишение права пользовани€ библиотекой. Ќо все иные случаи лишени€ прав не признаютс€ административными взыскани€ми.

 

  лицам, которые пользуютс€ транспортными средствами в св€зи с инвалидностью, лишение права на управление может примен€тьс€ только в случа€х управлени€ ими транспортом в состо€нии опь€нени€, а также в случа€х невыполнени€ требовани€ работника милиции об остановке транспортного средства, оставлени€ места дорожного происшестви€, уклонени€ от освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€. Ќельз€ лишать права охоты лиц, дл€ которых она €вл€етс€ основным источником существовани€.

»справительные работы Ц дл€щеес€ взыскание имущественного характера. ќно примен€етс€ на срок от 15 дней до двух мес€цев с отбыванием по месту посто€нной работы виновного и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. »справительные работы назначаютс€ судьей правонарушител€м, имеющим посто€нную работу. ‘актически это штраф в рассрочку.

јдминистративный арест примен€етс€ на срок до 15 суток по постановлению судьи*. јдминистративному аресту не могут подвергатьс€ беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 12 лет, несовершеннолетние, инвалиды I и II групп.

јдминистративный арест примен€етс€ лишь в исключительных случа€х. Ёто означает, что судь€, прежде чем избрать такое взыскание, должен установить, что применение иных мер воздействи€ к правонарушителю нецелесообразно. «аконодатель использует административный арест только в альтернативных санкци€х (например, ст. 158, ч. 3 ст. 162, ст. 165  ојѕ –—‘—–). «а соответствующие де€ни€ может быть наложен штраф или исправительные работы, но если по обсто€тельствам дела или с учетом личности нарушител€ применение этих мер будет признано недостаточным, избираетс€ административный арест.

*¬ услови€х режима „ѕ виновные могут подвергатьс€ аресту на срок до 30 суток.

јдминистративное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через √осударственную границу за пределы страны, а в случа€х, предусмотренных законодательством, Ц неконтролируемом самосто€тельном выезде выдвор€емых из –оссии. Ёто взыскание может примен€тьс€ только к иностранцам и лицам без гражданства.

ћногими нормативными актами предусмотрено такое взыскание, как отзыв лицензии, квалификационного аттестата (аттестаты выдаютс€ только индивидуальным субъектам). “акие документы выдаютс€ в пор€дке разрешительной системы и на определенный срок. Ћицензи€, квалификационный аттестат предоставл€ет право заниматьс€ определенной де€тельностью, а их отзыв лишает такого права. ѕоэтому названна€ мера Ц это тоже лишение специального права. –ассматриваемое административное взыскание примен€етс€ за совершение лицензиатами нарушений, св€занных с де€тельностью, предусмотренной лицензией (квалификационным аттестатом).

„ем отличаетс€ отзыв лицензии от лишени€ прав? ¬о-первых, последн€€ мера примен€етс€ только к гражданам. ј отзыв лицензии используетс€ как мера воздействи€ и на юридических лиц. ¬о-вторых, лишение прав производитс€ на срок до трех лет. ј лицензи€, квалификационный аттестат отзываютс€ навсегда. Ёто не означает, что лицо уже никогда не будет иметь такого разрешени€. ќно может вновь получить лицензию, но это будет нова€ лицензи€, дл€ получени€ которой необходимо выполнение установленных требований: представление документов, уплата сборов и др. ¬ некоторых случа€х повторное за€вление о выдаче лицензии может быть рассмотрено только по истечении установленного срока.

¬зыскание стоимости товаров или транспортных средств состоит в принудительном изъ€тии денежной суммы, составл€ющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортных средств на день обнаружени€ нарушени€ (ст. 245 “  –‘). ¬ размере до 300% на основе норм “  –‘ может быть взыскана стоимость товаров и транспортных средств, €вл€ющихс€ непосредственными объектами нарушени€ таможенных правил, а также со специально изготовленными тайниками. ќдно из существенных отличий этого взыскани€ от штрафа в том, что оно может быть основным и дополнительным.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1065 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—амообман может довести до саморазрушени€. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

780 - | 633 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.