Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—труктура административного правоотношени€




 

јдминистративное правоотношение имеет свой состав (структуру). ≈го элементы Ц субъекты (участники), объект (то, по поводу чего возникли отношени€) и содержание. ¬ содержании различаютс€ две стороны: материальна€ (поведение субъектов) и юридическа€ (субъективные юридические права и об€занности).

¬ юридической литературе существуют разные мнени€ по вопросу о том, что €вл€етс€ объектом правоотношени€. ќдна группа авторов в качестве единственного объекта любого правового отношени€ признает действи€, поведение людей*, а другие выдел€ют объект имущественных отношений, иногда именуемый предметом (материальные предметы и вещи), и объект неимущественных отношений (действи€, поведение людей)**.

*  озлов ё. ћ. јдминистративные правоотношени€: ћ:, 1976; ’алфина –. ќ. ќбщее учение о правоотношении. ћ., 1974.

** јлександров Ќ. √. «аконность и правоотношени€ в советском обществе. ћ., 1955. —. 119Ц120; ѕетров √. ». —оветское административное право. „асть обща€. 1961. —. 85Ц86 и др.

 

ѕредставл€етс€, что при анализе следует учитывать наличие непосредственного и более отдаленного объекта отношени€. Ќепосредственным объектом административных правоотношений €вл€етс€ волевое поведение человека, его де€ни€. ј через управл€емые де€ни€ оказываетс€ вли€ние на процессы, на материальные предметы, информацию, продукты духовного творчества.

—убъектом правонарушени€ €вл€етс€ участник общественных отношений, которого юридическа€ норма, наделила правами и об€занност€ми. ќн обладает двум€ признаками: во-первых, социальным Ц это участие в общественных отношени€х в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществл€ть единую волю, вол€щего, персонифицированного субъекта; во-вторых, юридическим Ц это признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и об€занностей, участвовать в правоотношени€х.

¬ общей теории права распространено мнение, что всех субъектов права можно поделить на две группы: граждане и организации.  ритерий делени€ представл€етс€ вполне обоснованным, а названи€ обеих групп Ц неудачным. ќни неточно отражают круг участников правоотношений, не учитывают их огромного многообрази€.

¬ науке административного права полезнее было бы говорить об индивидуальных и коллективных субъектах. — пон€тием Ђгражданинї св€зана определенна€ совокупность прав и об€занностей. Ќо индивид может быть и государственным служащим, и студентом, и военнослужащим, и поднадзорным, то есть иметь различный круг прав и об€занностей, предусмотренных административно-правовыми нормами. Ёти наслоени€ на правовой статус граждан рассматриваемый термин отразить не может. ѕоэтому лучше назвать эту группу Ђиндивидуальные субъекты административного праваї.

ѕон€тие Ђгражданинї отражает их общую административную правосубъектность, а пон€ти€ Ђстудентї, Ђвоеннослужащийї Ц специальную. √осударственный служащий, студент, безработный, водитель и т. д. Ц это индивидуальный субъект, который, будучи гражданином, в то же врем€ имеет статус служащего, студента, безработного и т. д.

„то же касаетс€ другой группы субъектов, то, кроме организаций, она включает и их структурные подразделени€ (цех, отделение св€зи, факультет), и их трудовые коллективы. ѕоэтому называть второй тип субъектов административного права коллективным предпочтительнее, такое название более точно отражает состав этой общности и критерий классификации. Ќапример, факультет, таможенный пост, товарищеский (общественный) суд не €вл€ютс€ юридическими лицами, организаци€ми, но обладают административной правосубъектностью.

Ќередки случаи, когда пытаютс€ отождествить пон€ти€ Ђколлективный субъектї и Ђюридическое лицої. Ќо между этими пон€ти€ми много различий. ¬о-первых, первое намного шире второго, оно охватывает намного больше субъектов.

¬о-вторых, пон€тие Ђколлективный субъектї €вл€етс€ административно-правовым, относитс€ к субъектам публичного права, а пон€тие Ђюридическое лицої €вл€етс€ гражданско-правовым, относитс€ к субъектам частного права.  огда речь идет о коллективном субъекте, имеетс€ в виду административно-правова€ правосубъектность, а когда речь идет о юридическом лице, имеетс€ в виду гражданско-правова€ право- и дееспособность.

ј к какому типу субъектов следует относить должностное лицо? ќсуществл€€ свои полномочи€, оно действует не как индивид, а как орган, представитель организации. » его действи€ влекут юридические последстви€ дл€ организации, они должны быть признаны действи€ми организации. —убъектом правоотношений выступает организаци€, а должностное лицо действует от ее имени.

«начительно реже возникают ситуации, когда неисполнение должностным лицом своих об€занностей, злоупотребление правами €вл€етс€ должностным правонарушением, за которое виновный, именно как должностное лицо, привлекаетс€ к уголовной или административной ответственности. ¬ этом случае он становитс€ индивидуальным субъектом уголовно-правовых или административно-правовых отношений. Ќо в таких отношени€х виновный не €вл€етс€ должностным лицом (субъектом власти), он лишь несет ответственность за де€ни€, которые он совершил ранее как должностное лицо.

ѕ€той важной особенностью административного права €вл€етс€ то, что оно надел€ет правосубъектностью большой круг участников общественных отношений, Ц его полисубъектность. Ёто обусловливаетс€ разнообразием регулируемых отраслью св€зей, а также политикой государства, направленной на легализацию, предоставление права участи€ в административных отношени€х разнообразным объединени€м индивидов. —истема субъектов административного права сложнее системы субъектов любой другой правовой отрасли.

ѕриведенное выше деление субъектов административного права наиболее распространено, но не €вл€етс€ единственным. —реди субъектов можно различать тех, которые осуществл€ют, защищают публичные интересы и тех, которые реализуют частные интересы. ќчень близко к такой группировке примыкает деление субъектов по признаку наличи€ у них административной власти, государственно-властных полномочий. “огда перва€ группа Ц властные субъекты, отношени€ между которыми €вл€ютс€, как правило, внутриаппаратными, и втора€ группа Ц невластные субъекты, между которыми не может быть административно-правовых отношений. ќтношени€ властных и невластных субъектов €вл€ютс€ внеаппаратными и могут быть административно-правовыми.

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1559 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаука Ч это организованные знани€, мудрость Ч это организованна€ жизнь. © »ммануил  ант
==> читать все изречени€...

2032 - | 1844 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.