Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“еори€ лидерства




Ћидерство Ч это отношени€ доминировани€ и подчинени€, вли€ни€ и следовани€ в системе межличностных и межгрупповых отношений. ¬ ходе исследований феномена лидерства выделены различные его стили и разработан р€д концепций (те-ори€ лидерских ролей, теори€ черт, харизматическа€ концепци€, ситуационна€ теори€, синтетическа€ теори€ и др.), суть которых сводитс€ к следующему.

‘еномен лидерства обусловлен специфическими личностными чертами и способност€ми, а также особенност€ми взаимосв€зи основных составл€ющих процесса организации межличностных и межгрупповых отношений: лидеров, последователей (ведомых), уровн€ группового развити€ и ситуаций, в услови€х которых осуществл€етс€ лидерство. –азличают лидеров, ориентированных на решение деловых проблем и лидеров, решающих проблемы человеческих отношений. ѕри этом в ситуаци€х очень благопри€тных или же, напротив, крайне неблагопри€тных дл€ группы лидер, ориентированный на задачу, добиваетс€ больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей. ѕри умеренно благопри€тной ситуации более успешным оказываетс€ лидер, ориентированный на людей. “аким образом, вопрос о том, кто конкретно возьмет на себ€ лидерство, должен решатьс€ с учетом индивидуально-психологических особенностей кандидата в лидеры, личностных и социальных характеристик других членов группы и ее структуры, сложившейс€ ситуации и выполн€емой задачи.

 

8.1. ѕолитическое лидерство

 онцепции политического лидерства, представл€ющего собой уникальный феномен общественной жизни, св€занный с осуществлением властных функций, могут быть разделены в зависимости от их теоретических оснований на три группы:

1) исход€щие из того, что лидерство Ч универсальный феномен человеческой де€тельности и что закономерности его функционировани€ едины во всех сферах жизни общества (политике, экономике, религии, науке, спорте и т.д.);

2) отождествл€ющие лидерство с руководством и управлением; при этом формальное обладание властью рассматриваетс€ как необходимое и достаточное условие лидерства, т.е. специфика €влени€ сводитс€ преимущественно к правовым регул€тивам политического поведени€ должностного лица;

3) рассматривающие политическое лидерство как специфическое €вление общественной жизни, не сводимое к психологическим, экономическим или правовым принципам; оно осуществл€етс€ через функционирование конкретного механизма Ч одного из необходимых политических институтов.

Ћидер (от англ. 1еаdег Ч ведущий) Ч член группы, за которым она признает право принимать ответственные решени€ в значимых дл€ нее ситуаци€х, т.е. наиболее авторитетна€ личность, реально играюща€ центральную роль в организации совместной де€тельности и регулировании взаимоотношений.

¬ современном обществе политическое лидерство представл€ет собой способ построени€ власти, основанный на интеграции различных социальных слоев и групп посредством специфических механизмов вокруг выдвигаемой лидером программы (концепции) решени€ социальных проблем и задач общественного развити€. ѕолитическое лидерство, выполн€€ различные функции, существует на трех социальных уровн€х:

1. Ћидерство на уровне малой группы, объединенной политическими интересами (например, группы лиц, составл€ющих в стране высший эшелон власти); оно представл€ет собой механизм интеграции групповой де€тельности, в котором лидер направл€ет и организует действи€ группы, предъ€вл€ющей к его личности определенные требовани€. Ћидерство данного уровн€ присуще всем типам общества.

2. Ћидерство на уровне политических движений в контексте прит€заний на власть конкретных социальных слоев. ¬ этом случае принципиальное значение имеют не столько личные качества лидера, сколько его способность адекватно выражать интересы части населени€ и служить символом определенных политических настроений, т.е. быть €рким представителем конкретного типа политического сознани€. —оответствие реального лица своему "образу" определ€ет его возможности в формировании конкретной политической установки. Ћидерство данного уровн€ (как и первого) характеризует власть в любом обществе независимо от формы государственного устройства и €вл€етс€, по существу, про€влением феномена лидерства в политике как одной из сфер общественной жизни.

3. “ретий уровень представлен политическим лидерством как способом организации власти в услови€х существовани€ гражданского общества, разделени€ властей (на законодательную, исполнительную, судебную), а также дифференциации социальных слоев на основе экономического положени€ и соответствующего мировоспри€ти€. ƒанный уровень предполагает наличие механизма, посредством которого возможна реализаци€ политических функций. “акой механизм представл€ет собой систему регул€тивов де€тельности политика, обеспечивающую не только легальность его действий, но и их соответствие господствующей в обществе системе ценностей. “аким образом, политическое лидерство служит институтом, который включает большую часть населени€ в решение социальных проблем в масштабах общества в целом.  ак механизм интеграции общества политическое лидерство создаетс€ не только посредством правовой регламентации де€тельности политика, но и морально-ценностными регул€тивами.

 

8.2. ¬ождизм как тип власти

¬ождизм Ч тип властных отношений, основанный на личной преданности персоне, обладающей верховной властью. ¬ политике вождизм имеет место в идеологизированных, жестко централизованных обществах и существует в виде иерархии учреждений власти корпоративного характера.

»сторически вождизм относитс€ к архаичным социальным €влени€м, встречающимс€ на стадии потестарной (догосударственной) организации общества. ’арактерна€ черта вождизма Ч иррациональные моменты воспри€ти€ политических отношений носител€ми обыденного сознани€ (использование этнокультурных стереотипов и харизматизаци€ вожд€). ¬ современном мире внешними формами про€влени€ вождизма €вл€ютс€ клиентелизм (функционирование политической системы как иерархии властных кланов, внутри которых господствуют отношени€ типа "клиент-патрон"), непотизм (рекрутирование в прав€щую элиту по отношению родства и сво€чества) и трибшшзм (политическое продвижение по земл€ческим признакам). ¬ождизм как тип власти свойствен нединамичным, авторитарным и тоталитарным обществам.

¬ождизм развиваетс€ благодар€ эксплуатации одной из наиболее архаичных форм сознани€ в стереотипную структуру ценностных ориентаций данного сообщества, интериоризованную на личностном и коллективном уровн€х, близких к бессознательному. —труктура архетипа складываетс€ из трех элементов, на использовании которых строитс€ идеологи€ вождизма: 1) деление всех индивидов данного общества по принципу бинарной оппозиции "мы-они" (например, "мусульмане Ч неверные"); 2) установка по отношению к власти типа: "кто не с нами Ч тот против нас"; 3) преимущественное право в прит€зани€х на власть от рождени€ (идет ли речь о "благородном" или "пролетарском" происхождении значени€ не имеет). Ѕудучи интериоризованным личностью как система ценностных ориентаций, архетип предопредел€ет характер возможных интерпретаций господствующей идеологии на уровне обделенного политического сознани€. Ётим объ€сн€етс€ совпадение политической практики стран, где существует вождизм как тип власти, хот€ содержание идеологических доктрин в них может существенно отличатьс€.

8.3. ѕолитическа€ характерологи€

’арактерологи€ (от греч. character Ч печать, чеканка и logos Ч учение) в широком смысле Ч учение о характерах, представл€ющих собой совокупность устойчивых индивидуальных особенностей личности, котора€ складываетс€ и про€вл€етс€ в познании, общении и де€тельности. ѕознание характера индивида позвол€ет со значительной долей веро€тности предвидеть его поведение и тем самым корректировать ожидаемые действи€ и поступки.

’арактер личности во многом обусловлен ее общественным бытием. ”своение социального опыта порождает типические черты характера человека, определ€емые социально-типическими обсто€тельствами его жизненного пути в конкретных исторических услови€х (например, типы социального характера кресть€нина, рабочего, буржуа, св€щеннослужител€, двор€нина, преступника и др.). ¬ единстве с социально-типическим в характере выступает индивидуальное своеобразие, порождаемое разнообразными неповторимыми ситуаци€ми социализации индивида, а также природными предпосылками развити€ индивидуальности (задатками, темпераментом, типом направленности и др.).

—реди множества черт характера индивида некоторые выступают ведущими, другие второстепенными, обусловленными развитием ведущих свойств. ѕри этом последние могут и гармонировать, и резко контрастировать с ведущими свойствами, что образует цельные или противоречивые характеры. ¬ целом характер про€вл€етс€ в системе отношений человека к окружающей действительности:

Х в отношении к себе (скромность или самовлюбленность, самокритичность или самоуверенность, гордость или приниженность);

Х в отношении к другим люд€м (общительность или замкнутость, дружелюбие или агрессивность, альтруизм или эгоизм);

Х в отношении к собственности (щедрость или жадность, бережливость или расточительность, аккуратность или нер€шливость);

Х в отношении к делу (ответственность или безответственность, добросовестность или недобросовестность, трудолюбие или лень).

’арактер обнаруживает зависимость от мировоззрени€ личности, ее убеждений и моральных принципов, всей системы ценностных ориентации, вы€вл€€ тем самым не только свою естественную, но и общественно-историческую природу.

 

8.4. —оциальные характеры современного мира

Ё. ‘ромм классифицировал социальные характеры современной эпохи. ÷ентральное место в системе ‘ромма, получившей название гуманистического психоанализа, занимает разработка идеи о социальной обусловленности всей человеческой психики, в том числе, бессознательной. —уществует, по мнению ‘ромма, три бессознательно складывающихс€ психологических механизма, регулирующие отношени€ индивида с современным миром:

1) мазохистские и садистские тенденции, про€вл€ющиес€ в действи€х, направленных против себ€ и других. ѕреобладание у человека этих тенденций создает садомазохистский характер, который ‘ромм называет также авторитарным. ќбщей чертой авторитарного характера €вл€етс€ убеждение, что жизнь определ€етс€ силами, наход€щимис€ вне человека, его интересов и желаний. ≈динственна€ возможность Ч подчинение этим силам. јктивность человека Ч лишь видимость, за ней проступает бессилие, которое он хочет победить. —оциальные услови€ возникновени€ такого характера по€вл€ютс€ при подавлении личной свободы и независимости, т.е. в тоталитарном обществе, характерным образцом которого €вл€лс€ сталинизм;

2) деструктивизм, импульсы которого про€вл€ютс€ во вс€кого рода разрушени€х. –азрушительность Ч результат изменений в жизни, тех индивидуальных и социальных условий, которые вызывают страсть к разрушени€м (например, √ермани€ периода фашизма);

3) автоматический конформизм, наиболее характерный дл€ современного западного общества, состоит в уничтожении своего "я" за счет идентичности с миллионами других "автоматов". “акой человек, по мнению ‘ромма, перестает быть самим собой, он полностью усваивает тот тип личности, который ему предлагают модели современной массовой культуры и становитс€ таким как другие. ѕротиворечи€ между "я" и окружающим миром пропадают, а вместе с ними Ч сознательный страх одиночества и бессили€. ќднако цена, которую платит современный человек, велика Ч потер€ самого себ€.

 

8.5. јкцентуации характера

ѕон€тие акцентуаци€ характера, введенное  . Ћеонгардом, означает чрезмерную выраженность отдельных черт характера и их сочетаний, представл€ющую крайние варианты нормы, граничащие с психопати€ми. јкцентуаци€м характера свойственна у€звимость личности по отношению не к любым (как при психопати€х), а лишь к определенного рода психотравмирующим воздействи€м, адресованным к так называемому "месту наименьшего сопротивлени€" данного типа характера при сохранении устойчивости к другим. ¬ зависимости от степени выраженности различают €вные и скрытые (латентные) акцентуации характера, которые могут переходить друг в друга под вли€нием различных факторов, среди которых важную роль играют особенности семейного воспитани€, социального окружени€, профессиональной де€тельности, физического и нравственного здоровь€. ќформл€€сь к подростковому возрасту, большинство акцентуаций характера, как правило, со временем сглаживаютс€, компенсируютс€ и лишь при сложных психогенных ситуаци€х, длительно воздействующих на "слабое звено" (при профессиональной политической де€тельности, например), могут не только стать почвой дл€ острых аффективных реакций, неврозов, но и €витьс€ условием формировани€ психопатического развити€ личности.

ѕсихопати€ Ч патологи€ характера, при которой у индивида наблюдаетс€ практически необратима€ выраженность свойств, преп€тствующих его адекватной адаптации в социальной среде.

Ќеврозы Ч группа наиболее распространенных нервно-психических расстройств, в основе которых лежит нерационально разрешаемое противоречие между личностью и значимыми дл€ нее сторонами действительности, сопровождаемое возникновением болезненно-т€гостных переживаний неудачи, неудовлетворени€ потребностей, недостижимости жизненных целей, невосполнимости потери и т.д. ѕри неврозах на первый план выступают расстройства эмоциональной сферы.

ѕоскольку акцентуации характера граничат с соответствующими видами психопатических расстройств, их типологи€ базируетс€ на детально разработанной в психиатрии классификации психопатий, отража€, однако, и свойства характера психически здорового человека. ¬ыдел€ютс€ следующие основные типы акцентуации характера:

1) циклоидный Ч чередование фаз хорошего и плохого настроени€;

2) гиперинтимный Ч посто€нно приподн€тое настроение, повышенна€ психическа€ активность с жаждой де€тельности и тенденцией разбрасыватьс€, не доводить дело до конца;

3) лабильный Ч резка€ смена настроени€ в зависимости от ситуации;

4) астенический Ч быстра€ утомл€емость, раздражительность, склонность к депресси€м;

5) сензитивный Ч повышенна€ впечатлительность, бо€зливость, обостренное чувство собственной неполноценности;

6) психастенический Ч высока€ тревожность, мнительность, нерешительность, склонность к самоанализу, посто€нным сомнени€м и рассуждательству;

7) шизоидный Ч отгороженность, замкнутость, интроверси€, эмоциональна€ холодность, про€вл€юща€с€ в отсутствии сопереживани€, трудност€х в установлении контактов, недостаток интуиции в процессе общени€;

8) эпилептоидный Ч недостаточна€ управл€емость, импульсивность поведени€, нетерпимость, конфликтность, чрезмерна€ обсто€тельность речи, в€зкость мышлени€, скрупулезна€ педантичность;

9) застревающий (параной€льный)Ч повышенна€ подозрительность и болезненна€ обидчивость, стойкость отрицательных аффектов, стремление к доминированию, непри€тие мнени€ других, повышенное честолюбие и, как следствие, высока€ конфликтность;

10) демонстративный (истероидный) Ч выраженна€ тенденци€ к вытеснению непри€тных дл€ индивида фактов и событий, к лживости, фантазированию и притворству, используемым дл€ привлечени€ к себе внимани€, характеризуема€ авантюристичностью, тщеславием, "бегством в болезнь" при неудовлетворенной потребности в признании;

11) дистимный Ч преобладание пониженного настроени€, склонность к депрессии, сосредоточенность на мрачных и печальных сторонах жизни;

12) неустойчивый Ч склонность легко поддаватьс€ вли€нию окружающих, посто€нный поиск новых впечатлений, компаний, умение легко устанавливать контакты, нос€щие, однако, поверхностный характер;

13) конформный Ч чрезмерна€ подчиненность и зависимость от мнени€ других, недостаток критичности и инициативности, склонность к консерватизму.

 ак видно из приведенной классификации, все многообразие акцентуаций характера можно "укрупнить" путем сведени€ в одну группусимптоматически сходных типов. “ак, циклоидный, гипертимный, лабильный и неустойчивый типы объедин€ет "колебательна€" характеристика настроени€, сопровождающа€с€ поверхностностью суждений, общени€ и де€тельности. ¬ целом эта группа характеризуетс€ как циклоидна€ (неустойчива€, неуравновешенна€, поверхностна€), к которой отчасти примыкает и конформный тип. “ипы астенический, сензитивный, психастенический, дистимный объедин€ет обща€ склонность к депресси€м, чувство неуверенности, тревожность, впечатлительность. ¬ целом эта группа характеризуетс€ как депрессивна€. Ўизоидный, эпилептоидный, параной€льный и истероидный типы составл€ют самосто€тельные группы акцентуации характера. ¬се выделенные группы по своей направленности можно подразделить на преимущественно интровертированные (шизоидна€, параноидна€, депрессивна€) и преимущественно экстравертированные (циклоидна€, эпилептоидна€, истероидна€). “аким образом, выдел€ютс€ три пары групп акцентуации характера (рис.8.1).

 ак отмечает американский специалист по социальной психологии “.Ўибутани, "уже давно подозревали, что те, кто очень самодовольны и властны, лишь компенсируют укоренившеес€ чувство неполноценности. —ознательна€ самооценка оказываетс€ лишь защитной броней, способом помешать взгл€нуть на себ€ слишком внимательно". ¬от почему разного ранга властители "чувствительны к неуважению и невниманию, про€вл€ют большой интерес к символам статуса, внешним признакам успеха и посто€нно озабочены тем, какое впечатление они производ€т на окружающих". ѕолитическа€ де€тельность, €вл€юща€с€ дл€ многих в чем-то ущербных людей удобной формой компенсации этой ущербности, прит€гивает к себе и формирует различные типы акцентуированных личностей, что нагл€дно можно проследить на российской и советской истории государственного правлени€.

 
 

 


–ис 8.1  лассификационна€ схема групп и типов акцентуации характера

 

 аждой группе акцентуации характера, согласно современным исследовани€м российских психологов, соответствует свой стиль поведени€ в политике. ѕользу€сь этой классификацией, можно прогнозировать действи€ того или иного политического де€тел€, а также вы€вить основные политические предпочтени€ избирателей. ѕри этом необходимо помнить, что психологи, описыва€ личности политических де€телей, используют медико-психологические и психиатрические термины, однако речь идет не о психических отклонени€х (хот€, отчасти, и они имеют место), а об экстремальных про€влени€х политического стил€ в экстремальных ситуаци€х.   тому же стиль психологического поведени€ политического де€тел€, безусловно, еще не определ€ет всецело его работы. «десь имеют важное значение и многие другие факторы Ч его интеллектуальные и эмоционально-волевые возможности, конкретный исторический период, удача, уровень общей культуры и т.д. ќднако исследовани€ показывают, что существует определенна€ закономерность в повтор€ющейс€ смене политических стилей и типов политиков, познание которой позвол€ет прогнозировать и в известной степени "корректировать" ближайшее политическое будущее.

»так, выдел€етс€ шесть основных политических стилей:

- депрессивный. ѕредставитель этого стил€ чаще сам не способен играть ведущую роль и поэтому пытаетс€ присоединитьс€ к кому-то, кто способен "делать политику". “акие люди часто идеализируют отдельные личности и политические движени€, а сами плетутс€ в хвосте событий. ќбычно их прогнозы крайне пессимистичны и несут на себе "катастрофический" отпечаток: сегодн€ падет правительство, завтра рухнет экономика, послезавтра Ч начнетс€ гражданска€ война. “ипичный представитель Ч Ќиколай ≤≤.

- демонстративный. ƒл€ де€телей такого типа характерна страсть привлекать к себе посто€нное внимание, любовь к демонстраци€м, митингам, вообще ко всем массовым меропри€ти€м, в которых они играют ведущую роль. ¬о многом их поведение зависит от того, нрав€тс€ ли они другим. ѕоэтому такие де€тели достаточно "управл€емы", могут потер€ть бдительность или самообладание. ¬ итоге, порой становитс€ невозможным проведение с их помощью какой-то последовательной линии, поскольку сиюминутность мотивации поступков (желание получить одобрение, признание немедленно, любой ценой) вынуждают принести в жертву не только общественные, но даже свои собственные политические интересы. “ипичные представители: ј. еренский, Ћ.“роцкий.

- шизоидный. ƒанный стиль характеризуетс€ самоустранением, уходом от участи€ в конкретных событи€х, нежеланием присоединитьс€ ни к какому конкретному движению, предпочтением позиции стороннего наблюдател€.  ак правило, долго удержатьс€ на такой позиции не удаетс€ никому Ч во вс€ком случае, если политический де€тель рассчитывает зан€ть свое место в истории.   шизоидному типу можно отнести ¬.».Ћенина на первом периоде де€тельности, до прихода большевиков к власти (далее у него обозначились про€влени€ демонстративного и параноидального стилей).

- параноидальный. “акой личности свойственны подозрительность, недоверие к другим, сверхчувствительность к скрытым угрозам и мотивам, часто Ч непредсказуемость, посто€нна€ жажда власти, контрол€ над другими людьми. ѕолитик параноидального стил€ не приемлет другой точки зрени€, кроме личной, отвергает любую информацию, не подтверждающую собственные теории, установки и убеждени€, а всех людей делит на "своих" и "чужих".  ак управленец он создает напр€женность среди подчиненных, манипулиру€ ими в соответствии со своими интересами. ѕодобный стиль часто сопровождаетс€ стремлением подавить или унизить другого политика, своего коллегу или своего подчиненного. “ипичные представители »ван √розный, ».—талин.

- циклоидный. ѕредставитель данного стил€ характеризуетс€ склонностью к резкой смене настроени€ в зависимости от внешней ситуации. ≈му также свойственно разбрасыватьс€, не доводить начатое дело до завершени€, повышенна€ словоохотливость (скачка мыслей). ÷иклоидный политик легко поддаетс€ вли€нию окружающих; он склонен к посто€нному поиску новых впечатлений и новых проектов, к легкому установлению контактов (чаще поверхностных), к смене своих симпатий и прив€занностей, что не способствует проведению стабильной политической линии. “ипичный представитель Ќ.’рущев.

- эпилептоидный. ≈го представителю свойственно почти нав€зчивое желание все сделать наилучшим образом, независимо от возможностей. ќтсюда Ч недостаток легкости, раскрепощенности, гибкости в де€тельности. ќн практически не может расслабитьс€. ѕоэтому несомненна вина эпилептоида в возникновении многих конфликтов в коридорах власти Ч он посто€нно озабочен, мелочен, слишком пунктуален, догматически подходит ко всем инструкци€м и т.д. “акой политик стараетс€ придерживатьс€ однажды выбранных политических ориентиров. Ћюбые отклонени€ от запланированного хода де€тельности дл€ него болезненны, поэтому в экстремальных ситуаци€х с посто€нно мен€ющимис€ услови€ми он порой способен завести всех в политический тупик. “ипичный представитель Ћ.Ѕрежнев.

 

8.6. ѕсихологи€ групп

√руппа Ч ограниченна€ в размерах общность людей, выдел€ема€ из социального целого на основе определенных признаков (социальной или классовой принадлежности, профессиональной де€тельности, структуры, композиции, уровн€ развити€ и т.д.).

Ќаиболее распространены классификации групп

по размеру: большие и малые;

по общественному статусу: формальные (официальные) и неформальные;

по уровню развити€: низкого уровн€ (ассоциации, корпорации) и высокого (коллективы) и т.д.

¬еличина, структура и состав группы определ€ютс€ цел€ми и задачами де€тельности, в которую она включена или ради которой создана. —одержание групповой де€тельности опосредует все процессы внутригрупповой динамики: развитие межличностных отношений, воспри€тие партнерами друг друга, формирование групповых норм и ценностей, форм сотрудничества и взаимной ответственности. ¬ свою очередь, сформировавшиес€ в группе отношени€ вли€ют на эффективность групповой де€тельности. ѕримерна€ классификаци€ групп показана на рис. 8.2.

 
 

 

 


–ис. 8.2  лассификаци€ групп

 

«начимость группы дл€ личности состоит в том, что это, прежде всего, определенна€ система де€тельности, заданна€ ее местом в системе общественного разделени€ труда. √лавной психологической характеристикой группы €вл€етс€ наличие "мы-чувства".   другим основным ее характеристикам относ€тс€:

- композиц и € (или состав);

- структура (внутригрупповых и межгрупповых коммуникаций, предпочтений, власти и т.д.);

- групповые процессы, т.е. процессы, организующие совместную де€тельность группы;

- положение индивида в группе (статус или позици€, роль, система групповых ожиданий и т.д.);

- групповые нормы (определенные правила поведени€, выработанные группой с тем, чтобы совместна€ де€тельность ее членов стала возможной) и ценности (складываютс€ на основании выработки определенного отношени€ к социальным €влени€м);

- система санкций (особые механизмы, посредством которых группа возвращает своих членов на путь выполнени€ и соблюдени€ норм Ч поощрительные и запретительные санкции).

  большим социальным группам относ€т либо количественно не ограничиваемую условную общность людей, выдел€емую на основе определенных социальных признаков (классовой принадлежности, пола, возраста, национальности и т.п.), либо реальную, значительную по размерам и сложно организованную общность людей, вовлеченных в ту или иную социальную де€тельность (например, члены политических партий, крупные производственные коллективы и т.д.). “аким образом, к большим группам относ€тс€: люди, живущие в одном государстве, нации, этнические общности, классы, партии, профессиональные и другие организации, общественные движени€, возрастные контингенты, аудитории средств массовой информации, коллективы предпри€тий и учреждений, насчитывающие сотни или тыс€чи работающих. ¬ больших группах вырабатываютс€ нормы поведени€, общественные и культурные ценности и традиции, общественное мнение и массовые движени€, которые через посредство малых групп довод€тс€ до сознани€ вход€щих в них индивидов. ≈сли в реальной большой группе по какой-либо причине перестают действовать регулирующие ее де€тельность структурные образовани€, она может превратитьс€ в стихийно действующую общность, т.е. толпу.

 

 

9. Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я, ѕ–»Ќ÷»ѕџ » ћ≈“ќƒџ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј

¬ теории и практике административного менеджмента различают три основных направлени€ или цели.

1. –азработка рациональной системы управлени€ организацией. ќпредел€ютс€ основные функции де€тельности, что позвол€ет найти лучший способ разделени€ организации на подразделени€ и рабочие группы (элементы системы организации). «атем подразделени€ и группы располагают в пространстве, распредел€€ их по уровн€м управлени€ с учетом географического местоположени€. ѕроектирование системы управлени€ завершаетс€ на стадии определени€ информационных св€зей и коммуникаций между элементами организации, разработкой пор€дка протекани€ процессов во внутренней среде организации и регламентирующих внутренних документов.

2. ѕостроение рациональной структуры организации осуществл€етс€ на базе применени€ основных законов управлени€ и организации, а также общих и специальных принципах.

3. –азработка и применение на практике рекомендаций по повышению эффективности работы организаций с учетом особенностей организационного поведени€ персонала (отдельных индивидуумов и групп людей).

јдминистративный менеджмент в основном изучает управленческие процессы, которые происход€т в органах государственной власти, и поэтому имеет отличительные черты от общей научной теории и практики управлени€.

ќтличительные особенности административного менеджмента.

1. Ќа практике примен€ютс€ в основном линейно-функциональные или линейные структуры управлени€.

2. Ќаличие строгой (жесткой) иерархии власти.

3.„еткое разграничение должностных полномочий и ответственности (должностные инструкции, функциональные об€занности, приказы, распор€жени€)

4. Ѕюрократический способ прин€ти€ и фиксации управленческих решений.

5. –азделение власти (любое, даже самое высокопоставленное должностное лицо всегда подконтрольно другому лицу или вышесто€щему органу управлени€).

9.1. ќсновные подходы к проблемам менеджмента

–азличают следующие подходык изучению проблем административного менеджмента:

Х конкретно-исторический, который предполагает изучение отношений административного менеджмента как процессов, наход€щихс€ в состо€нии развити€ и изменени€ под вли€нием действующих на них факторов;

Х комплексный, который предполагает при изучении отношений управлени€ взаимосв€зь экономического, правового, социально-психологического и других подходов к анализу отношений управлени€;

Х аспектный, позвол€ющий исследовать одну из сторон отношений управлени€, одно из свойств, про€вл€ющихс€ через св€зи с тем видом отношений, который специально исследуетс€ какой-либо социальной наукой (философией, полит≠экономией, социологией, психологией и т.д.);

Х системный, позвол€ющий рассматривать и управл€емую, и управл€ющую подсистемы как целостный комплекс взаимосв€занных, объединенных общей целью элементов, вы€вить свойства системы, ее внутренние и внешние св€зи.

  эффективным научным методам изучени€административного менеджмента относ€тс€: моделирование (примен€ютс€ различные виды моделей Ч вербальные, физические, графические, математические и др.); экспериментальные; социологические и психологические (опросы, тестирование, наблюдение и т.д.); экономико-математические (программирование, теори€ игр, теори€ информации, коррел€ционный и факторный анализ и др.).

ќсновна€ цель методологических исследований состоит в выработке наиболее эффективных путей, подходов и методов дл€ получени€ знаний о €влени€х, системах и процессах управлени€:

между звень€ми управлени€ каждой ступени (горизонтальные св€зи);

между функциональными одноименными звень€ми управлени€ на разных ступен€х управл€ющей подсистемы;

взаимосв€зи (отношени€) между руководител€ми и подчиненными в каждом звене управлени€ (отношени€ субординации) и в разных звень€х управлени€ (отношени€ координации).

 роме того, взаимоотношени€ (взаимосв€зи) административного менеджмента подраздел€ютс€ на:

Х отраслевые, региональные, межотраслевые, межрегиональные, территориально-отраслевые;

Х внешние (отношени€ с окружающей средой) и внутренние (отношени€ взаимодействи€ элементов систем);

Х межсистемные, межличностные и смешанные, а также коллективные и индивидуальные;

Х временные и посто€нные, непосредственные и косвенные;

Х линейные, функциональные и смешанные.

 

9.2. «аконы административного менеджмента

¬ системе законов административного менеджмента ведущую роль играют объективные, не завис€щие от сознани€ и воли людей административные и экономические законы. »х действие про€вл€етс€ только в де€тельности людей и, следовательно, зависит от того, насколько полно учитываютс€ требовани€ объективных законов. ќбъедин€€ и координиру€ труд людей, управл€юща€ система должна строго учитывать требовани€ административных и экономических законов, про€вл€ющихс€ в определении цели, поиске путей ее реализации, оценке результатов достижени€.

 атегори€ закон относитс€ к той же группе категорий, что и закономерность.  ак законы, так и закономерности устанавливают общие, существенные и необходимые св€зи между изучаемыми €влени€ми. ¬ теории менеджмента пон€тие закономерность рассматриваетс€ как первоначальна€ формулировка закона в начале его теоретического исследовани€. ќсновные положени€ теории административного менеджмента группируютс€ вокруг ее законов и закономерностей, через которые обнаруживают св€зь друг с другом, так как именно в них раскрываютс€ содержание теории менеджмента, основные функции, методы и структуры, а также особенности процесса управлени€. «аконы управлени€ представл€ют собой установленные теоретическим или эмпирическим способом и логически обоснованные зависимости между цел€ми управленческой де€тельности и методами их достижени€.

  основным общим законам административного менеджмента относ€тс€:

- закон единства системы административного управлени€, обусловленный культурными, политическими и экономическими услови€ми общественного развити€. —истеме административного управлени€ органически присуще единство, определ€ющее основные процессы ее функционировани€, характер формировани€ и развити€. —истема административного управлени€ едина, что про€вл€етс€: в неразрывной цепи (взаимосв€зей) отношений управлени€ от высших органов административного управлени€ до низших его звеньев; в единстве управлени€ всеми составными част€ми глобальных целей и интересов общества; в единстве основных функций и методов менеджмента;

- закон пропорциональности (соотносительности) управл€емой и управл€ющей систем (субъекта и объекта управлени€), предполагающий рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечени€ наиболее эффективного функционировани€ этих подсистем;

- закон оптимального соотношени€ централизации и децентрализации функций административного менеджмента. ”ровень централизации управлени€ мен€етс€ в процессе общественного развити€, и это изменение €вл€етс€ законом административного менеджмента. ƒл€ каждого этапа общественного развити€ должен быть свой оптимальный уровень централизации (децентрализации). ѕри этом, чем выше уровень, на котором принимаетс€ решение, и ниже ступень, дл€ которой оно предназначено, тем выше уровень централизации управлени€;

- закон участи€ различных слоев населени€ в административном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворени€ потребностей населени€.

„астные законы управлени€

«акон изменени€ функций управлени€ гласит: повышение или понижение уровн€ управлени€ неизбежно влечет за собой возрастание значени€ одних функций и убывание значений других.

«акон сокращени€ числа ступеней управлени€: чем меньше уровней управлени€ в структуре организации, тем при прочих равных услови€х управление эффективнее и оперативнее.

«акон концентрации функций управлени€: управление объективно стремитс€ к большей концентрации функций на каждой ступени управлени€, а следовательно, к росту численности персонала.

«акон распространени€ и контрол€: существует определенна€ зависимость между числом подчиненных и возможност€ми контрол€ их действий со стороны руководител€.

«акон синергии гласит: дл€ любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы вход€щих в нее элементов, либо существенно меньше указанной суммы. «адача руководител€ любой организации заключаетс€ в том, чтобы найти оптимальный набор ее элементов.

 

9.3. ѕринципы административного менеджмента

ѕод принципами административного менеджмента следует понимать правила, основные положени€ и нормы поведени€, которыми руководствуютс€ органы управлени€ в процессе руководства в силу социально-экономических условий, сложившихс€ в обществе. ќни определ€ют требовани€ к системе, структуре, процессу и механизму административного менеджмента. ѕринципы управлени€ представл€ют собой результат обобщени€ людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые станов€тс€ общим началом их де€тельности. —ледовательно, принципы административного менеджмента Ч это руковод€щие идеи, исходные положени€, отражающие законы развити€ отношений управлени€.

¬заимосв€зь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности:

законы социального развити€ Ч социальные, административные и экономические законы соответствующего периода (этапа) социального развити€ общества;

законы и закономерности административного менеджмента;

принципы административного менеджмента.

ѕри этом важное различие между принципами и методами административного менеджмента состоит в том, что принципы управлени€ не выбирают Ч им следуют. ѕринцип позвол€ет формировать систему методов и каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействи€ на принцип управлени€.

“аким образом, принципы административного менеджмента должны:

Х быть основанными на законах развити€ общества, его социальных и экономических законах и законах менеджмента;

Х соответствовать цел€м административного менеджмента, отражать основные свойства, св€зи и отношени€ менеджмента;

Х учитывать временные и территориальные аспекты процессов административного менеджмента;

Х иметь правовое оформление, т.е. быть закрепленными в различных нормативных документах, поскольку каждый принцип административного менеджмента целенаправлен: его примен€ют дл€ решени€ конкретных организационно-политических и социально-экономических задач.

  основным принципам административного менеджмента относ€т:

Х принцип единоначали€ в прин€тии решений и коллегиальности при их обсуждении;

Х принцип единства административного, хоз€йственного и социально-культурного менеджмента;

Х принцип сочетани€ отраслевого и территориального административного менеджмента;

Х принцип научности административного менеджмента;

Х принцип прогнозировани€ административного менеджмента;

Х принцип мотивации (стимулировани€) труда;

Х принцип ответственности за результаты административного менеджмента;

Х принцип рационального подбора, подготовки, расстановки и использовани€ кадров;

Х принцип экономичности и эффективности административного менеджмента;

Х принцип системности (рассмотрение объекта или субъекта управлени€ как системы, состо€щих из различных звеньев, т.е. систем, стрем€щихс€ к реализации различных целей);

Х принцип иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют делени€ на элементы, при этом кажда€ ступень управл€ет нижесто€щей ступенью и одновременно €вл€етс€ объектом управлени€ по отношению к вышесто€щему уровню);

Х принцип необходимого разнообрази€ (управл€юща€ система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управл€ема€ система);

Х принцип об€зательности обратной св€зи (получение информации о результатах воздействи€ управл€ющей системы на управл€емую систему путем сравнени€ фактического состо€ни€ с заданным).

—истемы принципов управлени€ измен€ютс€ в процессе общественного развити€. “ем не менее, основные принципы менеджмента полностью исчезнуть не могут, так как выражают требовани€ к системе административного менеджмента. ‘ормы же и методы использовани€ этих принципов на различных этапах общественного развити€ могут и должны быть различными.

 

9.4. ћетоды управлени€ административного менеджмента

ћетод управлени€ Ч это способ реализации (достижени€) целей административного менеджмента в кратчайшие сроки при минимальных затратах, базирующийс€ на всестороннем анализе состо€ни€ управл€емого объекта и координации действий персонала и групп людей. ¬ основе методов управлени€ лежат принципы управлени€, что обеспечивает соблюдение объективных законов развити€ общества и экономики.

¬ наиболее общем виде все методы управл€ющего воздействи€ можно разделить на две группы: основные и комплексные.   основным относ€тс€ такие, в которых четко выдел€етс€ содержательный аспект по признаку соответстви€ методов управлени€ требовани€м тех или иных объективных законов (например, административных, экономических, организационно-технических и др.). —ложными, или комплексными, методами административного менеджмента, €вл€ютс€ комбинации основных методов.

ѕо содержанию методы административного менеджмента отражают требовани€ различных объективных законов общественного развити€: экономических, организационно-технических, демографических, социологических, психологических и т.д. ¬ св€зи с этим различают экономические, административные или организационно-распор€дительные, социально-психологические, правовые и оперативно-технические методы управлени€.

1. Ёкономические методы управлени€представл€ют собой способы достижени€ целей управлени€ (средства) на основе реализации требований экономических законов. »ными словами, под экономическими методами менеджмента в современном значении понимаетс€ экономический расчет (рычаги и стимулы), основанный на сознательном использовании всей системы экономических законов и категорий рыночной экономики (премии и санкции, ценообразование, кредитование, планирование, налогообложение, амортизационна€ политика).

—реди многообрази€ экономических методов управлени€ необходимо особо выделить методы экономического стимулировани€, которые опираютс€ на экономические интересы работников. ≈го основу составл€ет формирование доходов предпри€тий и организаций, а также каждого работника в зависимости от личного вклада. —истемой экономического стимулировани€ €вл€етс€ совокупность разрабатываемых и осуществл€емых меропри€тий, направленных на усиление заинтересованности персонала и каждого работника в получении максимально высокой прибыли. Ёкономическое стимулирование базируетс€ на следующих основных принципах:

Х взаимосв€зь и согласованность целей экономического стимулировани€ с цел€ми развити€ организации;

Х дифференциаци€ экономического стимулировани€, направленна€ на реализацию необходимых изменений в структуре производства;

Х сочетание экономического стимулировани€ с другими методами мотивации;

Х сочетание экономического стимулировани€ с экономическими санкци€ми, предусматривающими материальную ответственность организаций и отдельных работников.

¬ целом техника комплексной мотивации людей включает три основные группы методов:

1) приемы, ориентированные на работников.   ним относ€тс€:

а) постановка перед работником четких и достижимых целей (например, рабочим, превысившим оговоренную норму выработки, выплачиваютс€ премии);

б) модификаци€ поведени€ (применение наказаний и наград с целью улучшени€ поведени€ человека);

в) переподготовка (прохождение курса обучени€ перспективным специальност€м за счет организации);

2) приемы, ориентированные на работу. Ёто:

а) усовершенствование рабочих мест и расширение сферы де€тельности работников (т.е. такое распределение об€занностей в организации, при котором на работников возлагаетс€ больше ответственности за ее де€тельность в целом);

б) гибкий график работы (т.е. такой режим труда, при котором работники могут самосто€тельно планировать врем€ начала и окончани€ работы);

в) телекоммуникаци€ и домашние офисы (т.е. работа на дому с подключенными к офису телефоном, компьютером и факсом);

г) сокращение рабочего времени и деление функциональной нагрузки как способы минимизировать число увольнений;

3) приемы, ориентированные на организацию.   ним относ€тс€:

а) расширение полномочий (т.е. предоставление работникам больших возможностей дл€ участи€ в повседневных делах организации);

б) участие в достижении целей (т.е. получение регул€рных денежных вознаграждений за успешные результаты коллективной работы) и др.

2. јдминистративные или организационно-распор€дительные методы управлени€ базируютс€ на власти, дисциплине и ответственности, способы пр€мого воздействи€ вышесто€щего управл€ющего органа или руководител€ на объекты управлени€ с целью побудить их к выполнению определенных действий. јдминистративное воздействие осуществл€етс€ в следующих основных видах:

Х пр€мое административное указание (приказ, распор€жение, решение), которое имеет об€зательный характер, адресуетс€ конкретным управл€емым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложившуюс€ ситуацию;

Х установление правил, регулирующих де€тельность подчиненных (нормативное регулирование, инструкции, положени€, регламенты, методические указани€), выработка стандартных процедур административного воздействи€, унифицированных форм менеджмента;

Х разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых административному воздействию;

Х подбор, расстановка и работа с кадрами;

Х контроль и надзор за де€тельностью организации или отдельных работников.

ќсновной формой реализации и применени€ организационно-распор€дительных методов административного менеджмента €вл€етс€ распор€дительство и оперативное вмешательство в процесс управлени€ в цел€х координации усилий его участников дл€ выполнени€ поставленных перед ними задач. –аспор€дительные и организационные формы про€влени€ административных методов обычно примен€ют совместно, дополн€€ и раскрыва€ друг друга.

¬ыдел€ют три основные группы организационно-распор€дительных методов:

Х организационно-стабилизирующие. —одержание данных методов воздействи€ заключаетс€ в установлении состава элементов системы и устойчивых орга≠низационных св€зей между ними посредством закреплени€ определенных об€занностей как за системой в целом, так и за отдельными ее звень€ми.   данным методам относ€тс€ регламентирование, нормирование и инструктирование;

Х распор€дительного воздействи€. ќтражают текущее использование установленных организационных св€зей и их частичную корректировку при изменении условий работы. ¬ основе распор€дительного воздействи€ лежат делегирование полномочий, распределение ответственности и об€занностей.   данным методам относ€тс€: указ, постановление, приказ, распор€жение, указание, резолюци€;

Х дисциплинарного воздействи€. ѕредназначены дл€ поддержани€ стабильности организационных св€зей посредством дисциплинарных требований и системы ответственности.

¬се три группы организационно-распор€дительных методов менеджмента используютс€ как раздельно, так и совместно, дополн€€ друг друга.

3. —оциальными и психологическими методами управлени€ называютс€ способы управл€ющего воздействи€, опирающиес€ на объективные законы социального развити€ и законы психологии. ќбъектом воздействи€ здесь €вл€ютс€ социальные и психологические процессы на уровне народонаселени€, производственного коллектива или его структурного звена, отдельного работника. Ёто создание условий, способствующих заинтересованности людей в результатах своего туда и организации в целом, а также их личностные взаимоотношени€ в общественном производстве.

”словно, социальные и психологические методы управлени€ можно разделить на три основные группы:

ј) социальные методы управлени€, включающие широкий спектр социально-политических методов, методов административно-социального нормировани€, административно-социального регулировани€, морального стимулировани€ и др.

—оциально-политические методы включают политическое образование и привлечение работников к участию в управлении.

ћетоды административно-социального нормировани€ позвол€ют упор€дочить социальные отношени€ между коллективами и отдельными работниками путем введени€ различных административно-социальных норм.   ним относ€тс€ правила внутреннего трудового распор€дка, правила внутрифирменного этикета, формы дисциплинарного воздействи€.

ћетоды административно-социального регулировани€ используютс€ дл€ упор€дочени€ социальных отношений путем вы€влени€ и регулировани€ интересов и целей различных коллективов, групп и индивидуумов.   ним относ€тс€: контракты, договоры, взаимные об€зательства, системы отбора, распределени€ и удовлетворени€ социальных потребностей.

ћетоды морального стимулировани€ используютс€ дл€ поощрени€ коллективов, групп, отдельных работников, достигших определенных успехов в профессиональной де€тельности;

Ѕ) социально-психологические методы управлени€, представл€ющие собой конкретные способы и приемы воздействи€ на процесс формировани€ и развити€ коллектива, на процессы, протекающие внутри него. ƒанные методы основаны на использовании социально-психологического механизма, действующего в коллективе, в состав которого вход€т формальные и неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений, социальные потребности и другие социально-психологические аспекты. —оциально-психологические методы управлени€ прежде всего отличаютс€ своей мотивационной характеристикой, определ€ющей направление воздействи€.

—реди способов мотивации выдел€ют следующие: внушение, убеждение, подражание, вовлечение, принуждение и понуждение, побуждение и др. ÷ел€ми применени€ социально-психологических методов €вл€етс€ обеспечение растущих социальных потребностей человека, его всестороннее гармоничное развитие и повышение на этой основе трудовой активности личности и эффективной де€тельности коллективов;

¬) психологические методы управлени€, направленные на регулирование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала.   ним относ€тс€ методы комплектовани€ малых групп, методы гуманизации труда, методы профессионального отбора и обучени€ и др.

ћетоды комплектовани€ малых групп позвол€ют определить оптимальные количественные и качественные соотношени€ между работниками с учетом психологической совместимости.

  методам гуманизации труда относ€тс€ использование психологического воздействи€ цвета, музыки, исключение монотонности работы, расширение творческих процессов и т.д.

ћетоды профессионального отбора и обучени€ направлены на профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим психологическим характеристикам наиболее соответствуют требовани€м выполн€емой работы.

4. ѕравовые методы управлени€ примен€ютс€ в сочетании с административными и экономическими. ќни представл€ют собой совокупность средств юридического воздействи€ на общественные отношени€, €вл€ютс€ регул€тором количественного и качественного содержани€ методов управлени€. Ћюбое звено управлени€ осуществл€ет свою де€тельность в рамках определенных правовых норм административного, хоз€йственного и трудового законодательства. ѕравовые нормы реализуютс€ через законы. ƒл€ предупреждени€ нарушений законности в управлении к нарушител€м (работникам, должностным лицам) примен€ютс€ санкции, которые подраздел€ютс€ на имущественные, дисциплинарные, административные и уголовные.

5. ќперативно-технические методы управлени€ - это методы, с помощью которых осуществл€етс€ текущее планирование, регулирование и контроль де€тельности административного аппарата и органов управлени€. ÷елью оперативно-технических методов управлени€ €вл€етс€ своевременное и эффективное выполнение законодательных и нормативных актов, приказов и распор€жений непосредственных руководителей.

 

 

10. —»—“≈ћј јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ћ≈Ќ≈ƒ∆ћ≈Ќ“ј

 

—ущность административного менеджмента определ€ет формирование и функционирование этого класса управлени€ как системы.

—истема административного менеджмента состоит из следующих компонентов: механизм управлени€, структура управлени€, объекты управлени€, функции управлени€, кадры управлени€, процесс управлени€, механизм развити€ системы управлени€. —истема управлени€ Ч это форма реализации взаимодействи€ и развити€ отношений управлени€, выраженных прежде всего в законах и принципах управлени€, а также в цел€х, функци€х, структуре, методах и процессе управлени€).

 

10.1. ћеханизм управлени€

ƒостижение целей общественного развити€ и реализаци€ определенной социально-экономической политики требуют создани€ механизма административного менеджмента, €вл€ющегос€ конкретной формой использовани€ социальных, административных и экономических законов. ћеханизм управлени€ создаетс€ и целенаправленно измен€етс€ людьми, которые осуществл€ют регламентацию всей совокупности функций, форм, методов, рычагов и стимулов административного управлени€, чтобы достичь наибольшей его эффективности в данных конкретно-исторических услови€х.  ачественный уровень механизма административного менеджмента, степень его совершенства и соответстви€ требовани€м системы социальных, административных и экономических законов завис€т от подготовленности кадров управлени€, их умени€ вы€вл€ть и объективно оценивать наиболее существенные элементы и св€зи механизма управлени€, особенности их про€влени€ и последстви€ развити€ вы€вленных тенденций.

ћеханизм административного менеджмента состоит из таких фундаментальных звеньев: общие принципы, функции, цели, методы. ќбщество как сложна€, многоцелева€ социальна€ система требует, чтобы механизм управлени€ обеспечивал четкое взаимодействие всех его подсистем и решение сто€щих перед ним задач. — этих позиций в механизме управлени€ выдел€ют экономический, организационный и социально-культурный механизмы, основу взаимосв€занного функционировани€ которых составл€ют требовани€ системы объективных законов общественного развити€ и административного менеджмента.

“аким образом, механизм административного менеджмента представл€ет собой совокупность методов, приемов, форм управлени€ обществом и его подсистемами, взаимосв€занное воздействие которых обеспечивает наиболее эффективное развитие всего общественного организма.

10.2. ќбъекты административного менеджмента

јдминистративные системы €вл€ютс€ одновременно субъектом и объектом управлени€, что определ€ет необходимость рассматривать субъект и объект управлени€ как две системы (управл€ющую и управл€емую), наход€щиес€ в посто€нном взаимодействии. ”правл€юща€ система (субъект управлени€) выступает как часть управл€емой (объект управлени€). ≈е величина и границы завис€т от масштабов и особенностей последней. ќтсюда следует, что функционирование субъекта управлени€ определ€етс€ в основном особенност€ми объекта.

¬ обобщенном виде объектами управлени€ €вл€ютс€ человек и его труд. ¬ более широких масштабах объектом управлени€ выступают большие коллективы и общности людей (организаци€, регион, отрасль, страна). ќбъектом управлени€ могут быть и отдельные функции, например, управление финансами, управление персоналом и т.д.

—уществует три вида объектов управлени€:

административно-производственные объекты управлени€, включающие звень€ организации общественного производства (отрасль, предпри€тие);

структурные объекты управлени€, возникающие как звень€ системы управлени€ (министерство, ведомство);

функциональные объекты управлени€, выступающие функци€ми, выдел€емыми специальным механизмом управлени€(.

“аким образом, в обобщенном виде пон€тие объект управлени€ определ€етс€ следующим образом: объект управлени€ Ч это комплекс де€тельности людей, выделенный из административной среды либо в качестве звена административной системы, либо в виде особой функции, требующей специального механизма управлени€.

‘ормирование объектов управлени€ начинаетс€ с их организационного выделени€ в качестве основных структурообразующих звеньев административно-государственной системы. Ќапример, такое звено, как производственное предпри€тие, выступающее своеобразной точкой отсчета уровней как в макросистеме управлени€ экономикой, так и в микросистеме внутрифирменного управлени€. ƒанное звено €вл€етс€ основой формировани€ административно-производственных объектов управлени€ различных масштабов Ч отрасли, региона, народного хоз€йства в целом.

¬ыделение административно-производственных объектов управлени€ лежит в основе построени€ системы управлени€, каждое звено которой €вл€етс€ также структурным объектом управлени€. ¬ыделение этих объектов осуществл€етс€ по функци€м и трудоемкости их реализации, что способствует формированию функциональных объектов управлени€. ‘ормирование и развитие объектов управлени€ лежат в основе посто€нного совершенствовани€ системы управлени€ обществом.

Ќаиболее важную роль в формировании объектов управлени€ играют административные, экономические, организационные, социальные и научно-технические факторы. ¬се факторы, отражающие требовани€ объективных законов общественного развити€, диалектически взаимосв€заны. ¬ажную роль в формировании объектов управлени€ играют формы сочетани€ отраслевого и территориального управлени€, уровни его централизации и децентрализации. ‘акторы формировани€ объектов управлени€ вли€ют на их масштабы, внутреннюю структуру, общеорганизационный статус, экономическое и социальное положение, систему управлени€.

 

10.3. ‘ункции административного менеджмента

‘ункции управлени€ Ч это особые виды де€тельности, выражающие направлени€ или стадии осуществлени€ целенаправленного воздействи€ на св€зи и отношени€ людей в процессе жизнеде€тельности общества и управлени€ им. —остав функций управлени€ должен обеспечивать эффективную реакцию управл€ющей системы на любое изменение ее состо€ни€. ‘ункции управлени€ необходимо рассматривать с учетом следующих классификационных признаков:

1) особенности самого процесса управлени€, т.е. выделени€ в нем признаков, присущих менеджменту как общественному €влению и раскрывающих законы и закономерности его формировани€;

2) самого процесса общественного развити€, направленность управлени€ на конкретные элементы этого процесса или сферы, объекты жизнеде€тельности общества. ¬ силу этого процессу административного менеджмента объективно присущи основные и конкретные функции.   основным функци€м управлени€ относ€тс€:

Х планирование (прогнозирование), представл€ющее собой форму про€влени€ целенаправленного воздействи€ на коллективы людей, котора€ предусматривает выработку и постановку целей и задач в сфере административного менеджмента, а также определение путей и средств реализации планов дл€ достижени€ поставленных целей;

Х организаци€ Ч форма про€влени€ целенаправленного воздействи€ на коллективы людей, предусматривающа€ создание новых и упор€дочение функционирующих организационных структур менеджмента как элементов процесса реализации планов и целей административного менеджмента;

Х координаци€ (регулирование) Ч форма про€влени€ целенаправленного воздействи€, предусматривающа€ обеспечение необходимой согласованности действий коллективов людей как элемент процесса реализации намеченных целей;

Х стимулирование (активизаци€) и обучение (инструктаж) Ч формы про€влени€ целенаправленного воздействи€ на людей путем побуждени€ и подготовки их к действию, предусматривающие обеспечение повышени€ эффективности системы менеджмента как элемент процесса реализации целей управлени€;

Х контроль (анализ и учет) Ч форма про€влени€ целенаправленного воздействи€ на людей, предусматривающа€ систематическое наблюдение за их де€тельностью дл€ вы€влени€ отклонений от установленных норм, правил и требований в процессе реализации намеченных целей.

¬се перечисленные основные функции действуют в единстве и взаимосв€зи, однако переход от одной ступени (уровн€) административного менеджмента к другой сопровождаетс€ изменением соотношени€ их содержани€ и роли (например, ведуща€ дл€ министерского уровн€ функци€ прогнозировани€ смен€етс€ на цеховом уровне функцией организации и т.д.).

≈сли основные функции €вл€ютс€ общими дл€ любых процессов административного менеджмента, в каких бы системах управлени€ обществом они не осуществл€лись, то конкретные функции присущи тем или иным конкретным элементам административной системы, отража€ их специфику. Ќапример, производственно-хоз€йственна€ де€тельность предпри€ти€ может быть подразделена на три стадии Ч подготовительную, производственную и заключительную, Ч кажда€ из которых, обособл€€сь, представл€ет собой объект управлени€. ”становление количественного состава объектов управлени€ служит основанием дл€ определени€ конкретных функций менеджмента, соответствующих каждому выделенному объекту управлени€. ѕо содержанию кажда€ конкретна€ функци€ управлени€ €вл€етс€, в свою очередь, комплексной и включает планирование, организацию, координацию, стимулирование, обучение и контроль организационно обособленных объектов воздействи€.

јнализ управленческих функций.¬ажным условием совершенствовани€ системы управлени€ €вл€етс€ анализ ее функции. ѕоследний должен отвечать следующим требовани€м:

Х четкое определение и структурное обособление объектов управлени€ на основе разработанных критериев;

Х выделение конкретных функций управлени€, видов работ и операций;

Х четкое разделение труда между функциональными и линейными звень€ми управл€ющей системы;

Х наличие положений о структурных звень€х и должностных инструкций;

Х разработка модели процесса управлени€ на основе реализации и учета всех основных функций менеджмента;

Х обоснование путем сравнени€ модели процесса управлени€ с фактически осуществл€емой управленческой де€тельностью основных направлений совершенствовани€ системы управлени€.

јнализ функций административного менеджмента содержит четыре основных этапа:

1) выделение объектов и конкретных функций управлени€;

2) построение модели процесса управлени€;

3) вы€вление фактически выполн€емого состава работ и операций по реализации функций административного менеджмента;

4) сопоставление фактического состава управленческих работ с объективно необходимыми и вы€вление расхождений с построенной моделью.

10.4. ќрганизационна€ структура

 атегори€ структура отражает строение и внутреннюю форму системы. —истема, между элементами которой установлены св€зи, обеспечивающие взаимодействие ее элементов, направленное на достижение определенных целей, €вл€етс€ организованной. —труктура, отражающа€ состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управлени€, функционирующих дл€ достижени€ определенной цели, называетс€ организационной.

‘ункции и структура управлени€ Ч две неразрывно взаимосв€занные и взаимообусловленные стороны единого целого Ч организации системы управлени€ и выступают соответственно как содержание и форма процесса управлени€. Ќаличие организационной структуры управлени€ и ее развитие €вл€ютс€ основой всей организации. ¬не их рамок исключаетс€ возможность реализации функций менеджмента, т.е. самого процесса управлени€. ѕроцесс формировани€ организационной структуры представл€ет собой, прежде всего, организационное закрепление тех или иных функций за подразделени€ми аппарата управлени€. ѕри этом функции управлени€ определ€ют задачи органов управлени€.

¬ силу объективных требований экономики, научно-технического прогресса и дальнейшего разделени€ труда общественное производство посто€нно дифференци≠руетс€ на составные части (отрасли, подотрасли, объединени€, предпри€ти€, цехи, участки и т.д.). ¬ конечном итоге, в управл€ющей системе формируютс€ звень€ и ступени управлени€. ќни наход€тс€ в известном соотношении со звень€ми и ступен€ми управл€емой системы. “ем самым достигаетс€ соотносительность управл€ющей и управл€емой систем, обеспечиваетс€ возможность воздействи€ органов управлени€ на общественные процессы.

«вень€ и ступени управлени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 772 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

1989 - | 1827 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.197 с.