Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративное право. —оставитель Ц  . ё. Ќ. , доцент ј.  




—оставитель Ц к.ю.н., доцент ј. . —оловьева

”чебно-тематический план дисциплины

є п/п Ќаименование разделов и тем ¬сего часов (ауд[1]) ¬ том числе: ‘ормы контрол€
лекции практические зан€ти€, семинары деловые игры, выездные зан€ти€, стажировка и др.
1. √осударственное управление и исполнительна€ власть   1.5 0.5    
2. јдминистративное право как отрасль российского права   0.5 1.5    
3. ќрганы исполнительной власти –оссийской ‘едерации как субъекты административного права   1.5 2.5    
4. √осударственна€ служба как институт административного права   1.5 2.5    
5. јдминистративна€ ответственность и административное правонарушение   1.5 2.5    
6. јдминистративный процесс. ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х   1.5 2.5    
  »того         Ёкзамен

 


”чебна€ программа дисциплины

¬ведение

јдминистративное право, нар€ду с конституционным, гражданским и уголовным правом относитс€ к базовым или системообразующим отрасл€м российского законодательства.  ак отрасль публичного права оно регулирует государственно-управленческие отношени€, возникающие в сфере де€тельности исполнительной власти. Ќормами административного права регулируетс€ государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, обеспечиваетс€ общественный пор€док, устанавливаетс€ ответственность за административные правонарушени€. Ќа их основе организуютс€ система, структура и сама де€тельность органов исполнительной власти –оссийской ‘едерации и ее субъектов.

јктуальность изучени€ курса Ђјдминистративное правої обусловлена также проведением в –оссийской ‘едерации административной реформы. «нание основ административно-правового регулировани€ отношений по организации и де€тельности органов исполнительной власти, отношений на государственной службе, административно-процессуальных и административно-деликатных отношений €вл€етс€ об€зательным дл€ государственных и муниципальных служащих, а также необходимо дл€ работников и служащих организаций всех форм собственности.

 урс Ђјдминистративное правої отражает особенности соответствующей отрасли и включает в себ€ изучение материальных и процессуальных норм. Ёто свидетельствует о практическом значении данного курса, так как он направлен не только на усвоение (повторение) теоретических правовых пон€тий, но и на изучение практики де€тельности правоприменительных и правоохранительных органов –оссийского государства, понимание действи€ механизмов административно-правового регулировани€, формирование умени€ правильно толковать и примен€ть административно-правовые нормы, а также навыков подготовки административно-правовых актов, в том числе св€занных с производством по делам об административных правонарушени€х.

¬ ходе лекционных и семинарских зан€тий основное внимание удел€етс€ изучению законодательных актов по административному праву (‘едеральных законов, ”казов ѕрезидента –оссийской ‘едерации, ѕостановлений ѕравительства –оссийской ‘едерации, законодательства субъектов –оссийской ‘едерации), акцент при этом делаетс€ на анализ новейших нормативных правовых актов. Ёто способствует правильному пониманию государственными и муниципальными служащими их содержани€ и значени€ в российской правовой системе.

ќсобенностью курса административного права €вл€етс€ необходимость изучени€ не только федерального, но и регионального аспекта административно-правового регулировани€, поскольку административное и административно-процессуальное законодательство отнесено ст. 72  онституции –оссийской ‘едерации к предметам совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и ее субъектов.

ѕри подготовке к лекционным, семинарским зан€ти€м, а также к аттестации по курсу обращаем внимание на необходимость твердого знани€ основных догматов и определений рассматриваемых пон€тий и категорий. Ёто формирует пон€тийный аппарат, развивает познани€ логики и юридического €зыка. ѕри этом каждое административно-правовое €вление, помимо усвоенных теоретических познаний, нуждаетс€ в подкреплении нормативным материалом. ƒл€ этого в списке литературы к каждой теме привод€тс€ нормативные правовые акты, знание которых об€зательно.

“ема 1 (лекци€). √осударственное управление и исполнительна€ власть

ѕлан лекции

1. ѕон€тие и признаки социального управлени€.

2. √осударственное управление как вид социального управлени€. —истема и признаки государственного управлени€.

3. ѕон€тие исполнительной власти. ÷ели, задачи, функции и принципы организации исполнительной власти.

4. —оотношение исполнительной власти и государственного управлени€.

5. √осударственное управление и местное самоуправление.

6. ѕравовые проблемы административной реформы –оссийской ‘едерации.

 раткое изложение основ содержани€ темы

√осударственное управление Ц это процесс целенаправленного взаимодействи€ субъекта и объекта государственного управлени€ в цел€х достижени€ государственно-значимых результатов (реализаци€ законов, государственных программ и т.д.) (√осударственное управление: основы теории и организации. ”чебник / ѕод ред. ¬.ј.  обзаненко. ћ.: Ђ—татутї, 2000. —. 52Ц65).

√осударственное управление можно рассматривать в Ђширокомї и Ђузкомї смыслах.

¬ Ђширокомї понимании государственное управление Ц это де€тельность всех субъектов публичной власти по организации и регулированию жизни государства и общества. ѕри таком подходе государственное управление осуществл€ют все три ветви государственной власти, а также органы местного самоуправлени€ при передаче им в соответствии законом части государственных полномочий.

¬ Ђузкомї смысле государственное управление представл€ет собой Ц вид де€тельности исключительно органов исполнительной власти государства.

—истема государственного управлени€ Ц это совокупность целей, принципов и функций государственного управлени€, органов государственного управлени€ и государственных служащих, материальных и информационных ресурсов, необходимых дл€ осуществлени€ государственно-управленческого воздействи€ на объект государственного управлени€, а также взаимосв€зи между субъектами и объектами государственного управлени€.

»сполнительна€ власть Ц политико-правова€ категори€, вид (ветвь) государственной власти в системе разделени€ властей.

ЂЌазначение исполнительной власти Ц это, прежде всего осуществление законов и политики государства во всех сферах его ведени€ї (»сполнительна€ власть в –оссии. »стори€ и современность, проблемы и перспективы развити€. ћ.: Ќова€ ѕравова€ культура, 2004. —. 59).

— точки зрени€ субъектного выражени€ исполнительна€ власть реализуетс€ в де€тельности органов государственной исполнительной власти, образующих в –оссийской ‘едерации единую систему и осуществл€ющих свою де€тельность в установленной сфере ведени€ на основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации и законов.

‘ункции исполнительной власти Ц основные направлени€ де€тельности органов исполнительной власти.

‘ункции исполнительной власти можно подразделить на два уровн€ (—м. подробно: Ѕельский  .—. ќ функци€х исполнительной власти // √осударство и право. 1997. є 3. —. 14Ц21).

ѕервый уровень функций Ц это основные функции, отражающие природу и назначение исполнительной власти, они присущи только данной ветви власти и отличают ее от законодательной и судебной власти.   основным функци€м относ€тс€:

а) функци€ по обеспечению безопасности государства, личности и общества, охрана правопор€дка;

б) функци€ по непосредственному непрерывному руководству всеми сферами жизни общества (административно-политической, экономической, социально-культурной);

в) функци€ по реализации и защите прав и свобод человека и гражданина.

¬торой уровень функций Ц это инструментальные функции, они нос€т вспомогательный характер при реализации функций первого уровн€.   ним относ€тс€:

а) нормотворческа€ функци€;

б) правоприменительна€ функци€;

в) юрисдикционна€ функци€.

ћетодические указани€ и рекомендации по подготовке к зан€тию

»зучение темы рекомендуетс€ начинать с освоени€ пон€тийного аппарата: исполнительна€ власть, государственное управление, исполнительно-распор€дительна€ де€тельность, государственно-властные полномочи€, субъект государственного управлени€, объект государственного управлени€, система государственного управлени€.

¬ данном разделе курса важно разобратьс€ с соотношением таких пон€тий как управление, социальное управление, государственное управление, исполнительна€ власть.

“ермин Ђгосударственное управлениеї широко использовалс€ в советской юридической литературе, примен€лс€ в нормативно-правовых актах, однако  онституци€ –оссийской ‘едерации 1993 года не содержит такого термина, вместо него используетс€ пон€тие Ђисполнительна€ властьї (ст. 10  онституции –оссийской ‘едерации). “ермин Ђгосударственное управление упоминаетс€ только один раз, в ст. 114 при определении полномочий ѕравительства –оссийской ‘едерации по управлению государственным имуществомї.

“аким образом, особое внимание при изучении этого раздела курса следует обратить на специфику исполнительной власти и государственное управление как вид де€тельности органов исполнительной власти.

Ќеобходимо разграничить уровни государственного управлени€: общефедеральный, межрегиональный, региональный, субъектов федерации, территориальный.

ћестное самоуправление не входит в систему государственной власти и управлени€, однако органам местного самоуправлени€ могут быть переданы отдельные государственные полномочи€ в соответствии с федеральным законом или законом субъекта –оссийской ‘едерации.

¬опросы дл€ самоконтрол€

1. Ќазовите структуру механизма государственного управлени€.

1. ¬ чем отличие государственного управлени€ от иных видов социального управлени€?

2. ¬ чем сущность и назначение исполнительной власти?

3.  аковы отличи€ исполнительной власти от других ветвей власти?

4. Ќазовите функции исполнительной власти.

5. „то такое исполнительно-распор€дительна€ де€тельность?

Ћитература по теме





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 385 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒаже страх см€гчаетс€ привычкой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2241 - | 1966 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.