Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие органов исполнительной власти и принципы их организации и де€тельности




ќрган исполнительной власти Ч это организаци€, котора€, €вл€€сь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб де€тельности, компетенцию, образуетс€ в пор€дке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует определенные методы в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в пор€дке исполнительной и распор€дительной де€тельности осуществл€ть повседневное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

ќрганизаци€ и де€тельность органов исполнительной власти харак≠теризуютс€ р€дом принципов, представл€ющих собой общие положе≠ни€, основополагающие требовани€, важнейшие из которых закрепл€≠ютс€ в законодательстве.

ѕринцип верховенства закона (ст. 4, 15  онституции) предполагает формирование субординированной правовой системы государства в соответствии с юридической силой тех или иных нормативных право≠вых актов. ¬ысшей юридической силой обладает главный закон госу≠дарства Ч  онституци€ –оссии, которой должны соответствовать все другие нормативные правовые акты и акты применени€ права.

 онституци€ (ст. 15) впервые устано≠вила общую норму, предусматривающую приоритет международных договоров Ч разумеетс€ тех, участницей которых €вл€етс€ –оссийска€ ‘едераци€, Ч над положени€ми ее внутреннего законодательства. Ёто означает, во-первых, что если в международном договоре содержатс€ иные положени€, чем имеющиес€ в национальном законе, то действу≠ют положени€ договора. ¬о-вторых, общепризнанные принципы международного права и международные договоры –оссии имеют пр€мое, непосредственное действие на российской территории.

ѕринцип народовласти€, закрепленный в ст. 3  онституции, означа≠ет, что народ €вл€етс€ единственным источником власти, он осущест≠вл€ет свою власть непосредственно, а также через органы государст≠венной власти, одной из ветвей которой €вл€етс€ исполнительна€ власть.  онтроль за де€тельностью органов исполнительной власти должен усиливатьс€ как со стороны органов законодательной и судеб≠ной властей, так и непосредственно со стороны народа и его негосудар≠ственных организаций. ѕри этом необходимо использовать различные формы контрол€ за работой управленческого аппарата и должностных лиц, чтобы решительно искорен€ть про€влени€ коррупции, бюрокра≠тизма, безответственности.

ѕринцип разделени€ и взаимосдерживани€ властей, закрепленный в ст. 10 и 11  онституции, выражает существование и самосто€тельность трех ветвей государственной власти Ч законодательной, исполнитель≠ной и судебной. ≈сли до прин€ти€  онституции 1993 г. взаимоотноше≠ни€ ѕравительства как органа исполнительной власти с парламентом как органом законодательной власти характеризовались полной зави≠симостью первого от второго, то при реальном разделении властей такое положение недопустимо.  ажда€ ветвь государственной власти должна осуществл€ть свои функции в установленных пределах. ¬ то же врем€ обе ветви государственной власти должны неукоснительно ис≠полн€ть судебные решени€, что особенно важно в сферах федератив≠ных отношений и толковани€  онституции страны.

 онституци€ предусматривает механизмы, направленные на взаи≠мосдерживание властей. ћногие функции координации в государст≠венном механизме выполн€ет ѕрезидент. явл€€сь главой государства, ѕрезидент имеет рычаги воздействи€ не только на исполнительную, но и на законодательную и судебную ветви власти. ѕрезидент, который находитс€ как бы над ‘едеральным —обранием и ѕравительством –ос≠сии, должен создавать противовесы дл€ них, обеспечива€ их согласованное функционирование, а также способствовать повышению их ав≠торитета.

ѕринцип законности (ст. 15  онституции) означает, что органы го≠сударственной власти, в том числе исполнительной, органы местного самоуправлени€, должностные лица, граждане и их объединени€ об€≠заны соблюдать  онституцию, законы и подзаконные акты. —облюдение законности Ч это главное условие эффективнос≠ти, результативности де€тельности органов исполнительной власти.

“акую же цель преследует и соблюдение принципа личной (персо≠нальной) ответственности каждого должностного лица и государствен≠ного служащего за порученный участок работы. Ётот принцип закреп≠л€етс€ в положени€х об органах исполнительной власти, ‘едеральном законе Ђќ государственной гражданской службе –‘ї.

ѕринцип гласности предполагает открытость законодательства, до≠ступность и подотчетность государственных учреждений и должност≠ных лиц. —тать€ 15  онституции устанавливает, что законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не приме≠н€ютс€. Ћюбые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и об€занности человека и гражданина, не могут примен€тьс€, если они не опубликованы официально дл€ всеобщего сведени€.

ѕринцип приоритета и гарантированности прав личности. ѕрава личности признаютс€ высшей ценнос≠тью, а все государственные органы, в том числе и органы исполнитель≠ной власти, ответственны перед гражданами. ѕрава граждан должны быть надежно защищены от любого произвола органов государства, должностных лиц и представителей власти.

—тать€ 5  онституции закрепл€ет принцип федеративного устройства государства. ѕровозглашенное  онституцией равноправие субъектов ‘едерации предполагает предоставление им равных возможностей реализации прав народов и каждой личности, что зависит не только от самих субъ≠ектов ‘едерации, но и от организации власти в едином федеративном государстве. ќтносительно закрепленной в  онституции модели феде≠рализма следует подчеркнуть, что она обусловлена не только многона≠циональным составом –оссии, но и компактным проживанием разных народов на данной территории в течение многих веков.

ƒл€ системы органов исполнительной власти характерен принцип централизации, т.е. подчиненности нижесто€щих органов вышесто€≠щим. ќн вытекает из единства данной системы, когда объем полномо≠чий каждого органа исполнительной власти четко очерчен законода≠тельством. ¬не пределов ведени€ –оссийской ‘едерации и ее полно≠мочий по предметам совместного ведени€ ‘едерации и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73  онституции).

¬ то же врем€ в р€де случаев законодательство предусматривает со≠четание централизации и децентрализации, что организационно обес≠печиваетс€ системой двойного подчинени€ объектов управлени€, т. е. подчиненности по вертикали и горизонтали. ѕодчинение по горизон≠тали позвол€ет соответствующим органам исполнительной власти учи≠тывать местные (региональные) услови€ и особенности при осущест≠влении своей де€тельности.

  принципам организации и де€тельности органов исполнитель≠ной власти можно отнести и некоторые другие принципы, в частности, научности, учета национальных особенностей, объектов государствен≠но-управленческой де€тельности, сочетани€ коллегиальности с едино≠началием, сочетани€ межотраслевых, отраслевых и территориальных начал в управлении.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 935 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2430 - | 2012 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.