Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно-правовой статус государственных служащих




—лужащий - это лицо, св€занное с аппаратом (органом) управлени€ отношени€ми службы, т.е. лицо, предоставл€ющее за вознаграждение (жалование) свои личные профессиональные или технические услуги дл€ осуществлени€ управленческим аппаратом возложенных на него функций. ќтношени€ службы св€заны с определенным видом социальной де€тельности - управленческой де€тельностью, котора€ осуществл€етс€ как в государственной, так и негосударственной сфере (муниципальна€ служба, служба в платном аппарате коммерческих и некоммерческих организаций).
√осударственна€ служба - это профессиональна€ де€тельность по обеспечению исполнени€ полномочий государственных органов. ќна включает федеральную государственную службу, наход€щуюс€ в ведении –‘, и государственную службу субъектов ‘едерации, наход€щуюс€ в их ведении. јдминистративна€ правосубъектность государственного служащего возникает с момента замещени€ (зан€ти€) им определенной должности. —татус должности определ€ет объем правосубъектности служащего, его социально-правовое положение. ƒолжность - первична€ социально-организационна€ структурна€ единица государственного органа или учреждени€, определ€юща€ служебное место и роль замещающего ее лица, комплекс его прав и об€занностей, а также требовани€ к профессиональной подготовке.

  • √осударственные должности в соответствии с «аконом "ќб основах государственной службы –‘" 1995 г. подраздел€ютс€ на три вида:
    • государственные должности категории "ј" (политико-судебные) - должности, устанавливаемые дл€ непосредственного исполнени€ полномочий определенного государственного органа (должности ѕрезидента –‘, ѕредседател€ ѕравительства –‘, председателей палат ‘едерального собрани€ –‘, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов ‘едерации, депутатов, министров, судей и др.);
    • государственные должности категории "Ѕ" - должности, учреждаемые дл€ непосредственного обеспечени€ исполнени€ полномочий лиц, замещающих должности категории "ј" (должности помощников (советников) ѕрезидента, ѕредседател€ ѕравительства, ѕредседател€ √осударственной думы, министра и т.д., руководител€ администрации ѕрезидента –‘, руководителей јппаратов ѕравительства, ‘едерального собрани€, ¬ерховного суда и т.д.);
    • государственные должности категории "¬" - это должности, учреждаемые государственными органами дл€ исполнени€ и обеспечени€ их полномочий (должности начальников управлений и отделов в јдминистрации ѕрезидента –‘, јппарате ѕравительства и т.д., заместителей министров, начальников департаментов, управлений отделов федеральных органов исполнительной власти, других сотрудников этих органов и т.д.).

ѕеречень государственных должностей даетс€ в –еестре государственных должностей –‘, утверждаемом ѕрезидентом.   государственным служащим относ€тс€ лица, замещающие государственные должности категорий "Ѕ" и "¬", которые называютс€ государственные должности государственной службы. Ёти лица образуют разр€д государственных служащих, которых в зарубежных странах прин€то называть чиновниками. »х следует отличать от лиц, наход€щихс€ на службе у государства и действующих на основе договора (контракта) - работников государственных учреждений и предпри€тий (преподаватели, почтовые служащие и т.д.). Ћица, замещающие должности категории "ј" - первые лица в государственном аппарате - не относ€тс€ к разр€ду государственных служащих - чиновников, поскольку замещают важнейшие политико-судебные должности.

  • √осударственные должности государственной службы, т.е. должности государственных служащих, подраздел€ютс€ в иерархическом пор€дке на п€ть групп:
    • высшие государственные должности государственной службы (5-€ группа);
    • главные государственные должности (4-€ группа);
    • ведущие государственные должности (3-€ группа);
    • старшие государственные должности (2-€ группа);
    • младшие государственные должности (1-€ группа).

ƒолжность - это пост государственного служащего, которому соответствует его определенный квалификационный разр€д (классный чин или ранг).  валификационный разр€д (чин или класс) отличаетс€ от должности "титулом", дающим его обладателю право занимать одну из должностей, соответствующую этому рангу. ¬ свою очередь, квалификационный разр€д (чин) государственному служащему присваиваетс€ при замещении им должности определенной группы.

  • ‘едерации государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разр€ды (классные чины):
    • действительный государственный советник –‘ 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
    • государственный советник –‘ 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
    • советник –оссийской ‘едерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
    • советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
    • референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

ƒл€ отдельных видов государственной службы могут устанавливатьс€ свои квалификационные разр€ды, воинские звани€, дипломатические ранги.
јдминистративно-правовой статус государственных служащих включает их права, об€занности, ограничени€, налагаемые в св€зи с прохождением службы, и ответственность.

  • ќн характеризуетс€ р€дом специфических особенностей:
    • права и об€занности государственных служащих устанавливаютс€, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состо€т на службе;
    • де€тельность государственных служащих носит официальный характер и подчинена осуществлению задач и функций, возложенных на соответствующий орган;
    • властные полномочи€ государственных служащих основаны на правовых нормах и характеризуютс€ императивностью и неотчуждаемостью, т.е. не могут передаватьс€ ими дл€ осуществлени€ какому-либо другому лицу без наличи€ соответствующего правового предписани€;
    • осуществление служебных прав и об€занностей гарантируетс€ законодательством;
    • законные предписани€ и требовани€ государственных служащих об€зательны дл€ всех, кому они адресованы.

ѕрава и об€занности государственных служащих подраздел€ютс€ на общегражданские и служебные. ќбщегражданские права и об€занности государственных служащих идентичны правам и об€занност€м других граждан, однако они могут быть ограничены законом в интересах нормального функционировани€ государственной службы. —лужебные права дел€тс€ на общие дл€ всех государственных служащих и специальные, обладание которыми зависит от замещени€ конкретной должности.

  •   общим служебным правам государственных служащих относ€тс€, в частности, такие права:
    • знакомитьс€ с документами, определ€ющими их права и об€занности по занимаемой государственной должности государственной службы, критери€ми оценки качества работы и услови€ми продвижени€ по службе, а также с организационно-техническими услови€ми, необходимыми дл€ исполнени€ ими должностных об€занностей;
    • получать в установленном пор€дке информацию и материалы, необходимые дл€ исполнени€ должностных об€занностей;
    • посещать в установленном пор€дке дл€ исполнени€ должностных об€занностей предпри€ти€, учреждени€ и организации, независимо от форм собственности;
    • принимать решени€ или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными об€занност€ми;
    • на продвижение по службе, увеличение денежного содержани€ с учетом результатов и стажа работы, уровн€ квалификации;
    • на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) дл€ защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
    • на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции и др.
  • —реди общих об€занностей государственных служащих можно выделить такие об€занности, как:
    • обеспечивать поддержание конституционного стро€ и соблюдение  онституции –оссийской ‘едерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов –‘;
    • обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
    • исполн€ть приказы, распор€жени€ и указани€ вышесто€щих в пор€дке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
    • в пределах своих должностных об€занностей своевременно рассматривать обращени€ граждан и общественных объединений, а также предпри€тий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправлени€ и принимать по ним обоснованные решени€ на основе и в пор€дке, установленном законодательством;
    • соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распор€дка, должностные инструкции, пор€док работы со служебной информацией;
    • хранить государственную и иную охран€емую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в св€зи с исполнением должностных об€занностей сведени€, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан и др.
  • ¬озлага€ на государственных служащих определенные об€занности, законодательство предусматривает определенные ограничени€, св€занные с государственной службой. √осударственный служащий не вправе:
    • заниматьс€ другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творческой;
    • быть депутатом законодательных (представительных) органов или органов местного самоуправлени€;
    • заниматьс€ предпринимательской де€тельностью лично или через доверенных лиц;
    • состо€ть членом органа управлени€ коммерческой организации;
    • быть поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает;
    • использовать в неслужебных цел€х материально-технические, финансовые, информационные средства и др.;
    • получать гонорары за выступлени€ и публикации, вознаграждени€ от физических и юридических лиц;
    • принимать участие в забастовках и т.д.

«а неисполнение своих об€занностей, несоблюдение ограничений и правонарушени€ государственные служащие несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность. ƒисциплинарна€ ответственность налагаетс€ за совершение дисциплинарных проступков, св€занных с нарушением служебной дисциплины. ¬ зависимости от т€жести дисциплинарного проступка служащему могут быть объ€влены: замечани€, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. √осударственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на мес€ц), до решени€ вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнени€ должностных об€занностей с сохранением денежного содержани€. ƒанное отстранение производитс€ распор€жением того руководител€, который назначил его на эту должность. ƒисциплинарное взыскание объ€вл€етс€ в приказе (распор€жении) руководител€, наложившего взыскание, и сообщаетс€ наказанному под расписку. ќтказ последнего от расписки не вли€ет на действенность объ€вленного взыскани€. ћатериальна€ ответственность государственных служащих состоит в об€занности служащего, причинившего материальный ущерб государству (органу, учреждению), физическому или юридическому лицу, возместить ущерб в пор€дке и размерах, предусмотренных законодательством.

  • ”слови€ми дл€ наступлени€ материальной ответственности €вл€ютс€:
    • наличие реального ущерба;
    • наличие непосредственной причинной св€зи между проступком и наступившими вредными последстви€ми (ущербом);
    • вина правонарушител€ в причинении ущерба;
    • виновные действи€ государственного служащего не должны €вл€тьс€ преступлением.

ћатериальна€ ответственность может быть ограниченной и полной. ѕри ограниченной материальной ответственности гocyдарственные служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере пр€мого ущерба, но не свыше своего среднего мес€чного заработка. ѕолна€ материальна€ ответственность государственных служащих означает, что причиненный ущерб возмещаетс€ в полном размере.

  • ƒанный вид материальной ответственности наступает в случа€х:
    • когда между служащими и органом, учреждением, предпри€тием заключен письменный договор о прин€тии на себ€ служащим полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества;
    • если имущество было получено служащим под отчет по разовой доверенности;
    • если ущерб причинен действи€ми, которые содержат признаки преступлени€;
    • при условии умышленной порчи материалов, изделий и других предметов, выданных служащему в пользование не при исполнении служебных об€занностей.

¬озмещение ущерба может производитьс€ в административном или судебном пор€дке. ≈сли служащий дал свое согласие, то удержание из его заработка осуществл€етс€ по распор€жению руководител€ органа, учреждени€ или предпри€ти€. ¬ случае отсутстви€ согласи€ служащего возмещение ущерба производитс€ по иску органа, учреждени€ или предпри€ти€ в судебном пор€дке.
јдминистративна€ ответственность государственных служащих наступает в соответствии со ст. 2.4. и 2.5.  ојѕ –‘ за совершение ими административного правонарушени€, св€занного со служебной де€тельностью.
”головную ответственность государственные служащие несут за совершение должностных преступлений, предусмотренных ”  –‘.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 845 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—лабые люди всю жизнь стараютс€ быть не хуже других. —ильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Ѕорис јкунин
==> читать все изречени€...

472 - | 455 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.