Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќормы административного права




Ћюба€ отрасль права состоит из юридических норм, будет их организованной совокупностью. ѕервичными Ђкирпичикамиї административного права, Ђклеточкамиї, на базе которых формируетс€ система отрасли, будут административно-правовые нормы. »х можно понимать как установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношени€, возникающие при формировании и де€тельности исполнительной власти. Ќорма содержит правило, модель должного поведени€ (диспозицию) при наличии определенных условий (гипотезы). —тоит заметить, что она регулирует общественные отношени€. ≈е реализаци€ обеспечиваетс€ разнообразными средствами, включа€ государственное принуждение.

—тоит сказать, что кажда€ норма органично включена в отраслевую систему, вне которой она действовать не может. ќгромное множество административно-правовых норм в св€зи с их разнообразием можно поделить на виды по самым разным критери€м. ¬озьмем дл€ группировки наиболее важные дл€ понимани€ данных норм критерии их сущности, содержани€, формы и др.

ѕо целевому назначению административно-правовые нормы дел€тс€ на регул€тивные, содержащие правила созидательной, нормальной де€тельности, и охранительные, призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений. јдминистративное право можно рассматривать как комплекс, состо€щий из норм, регламентирующих созидательную де€тельность исполнительной власти (Ђактивна€ администраци€ї) и ее охранительную де€тельность (Ђпассивна€ администраци€ї).

ѕо содержанию различаютс€ нормы материальные (определ€ют права и об€занности субъектов правоотношений) и процессуальные (закрепл€ют пор€док, процедуры осуществлени€ власти). ¬ случае если уголовное право уже давно существует отдельно от уголовно-процессуального, то в рамках административного права органично св€заны две подотрасли: материальное административное право и административно-процессуальное право.

¬з€в в качестве критери€ группировки метод воздействи€ на поведение субъектов, можно выделить нормы об€зывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендующие, поощр€ющие.

 ритерий предела действи€ норм (по территории, кругу лиц) позвол€ет отделить общеоб€зательные нормы от внутриаппаратных. ¬ числе общеоб€зательных Ч федеральные и субъектов ‘едерации. ј внутриаппаратные бывают общеаппаратными, межведомственными, ведомственными, локальными (действующими в пределах отдельной организации).

ёридическа€ сила норм зависит от вида власти, к которой они принадлежат (законодательна€, исполнительна€, судебна€) и от положени€ тех органов, которые прин€ли акты, содержащие нормы. »ными словами, иерархи€ норм демонстрирует иерархию органов, их прин€вших. »сключа€ выше сказанное, различаютс€ нормы законодательные и подзаконные. ѕоследние могут содержатьс€ в указах ѕрезидента, постановлени€х ѕравительства, приказах и постановлени€х ведомственных органов, постановлени€х глав администраций. ј решени€  онституционного и других судов имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты и даже законы.

ѕо уровню обобщенности очень важно провести различие между нормами общими и специальными. ¬ случае если обща€ и специальна€ норма имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальна€ норма.  онкуренци€ возникает, если конкретные обсто€тельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. —пециальную норму можно рассматривать как исключение из общего правила, установленное дл€ того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило. “ак, одна стать€ закрепл€ет ответственность за нарушение правил торговли, а втора€ Ч за нарушение пор€дка продажи огнестрельного оружи€. ¬ случае если продавец нарушит специальные правила торговли оружием, его привлекут к ответственности не по общей, а по специальной норме.

ѕо субъектам (адресатам) различаютс€ нормы, регулирующие де€тельность государственных организаций и их работников, негосударственных организаций, граждан, а также разных субъектов.

¬ случае если срок действи€ нормы заранее установлен, значит, она временна€, срочна€. ѕосто€нные нормы действуют неопределенное врем€, срок их действи€ заранее не определ€етс€, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. ј срочна€ норма, если ее досрочно не отмен€т, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названна€ дата.

ѕреобладающее число норм действует в нормальных услови€х. Ќо нар€ду с ними существуют нормы, которые вступают в силу в чрезвычайных, форс-мажорных обсто€тельствах. ј значит, есть нормы обычные и экстраординарные.

–еализаци€ норм административного права представл€ет собой логический процесс претворени€ в жизнь государственной воли его субъектами. Ёто выражаетс€ в поведении субъекта в соответствии с их требовани€ми. ¬ литературе различают несколько форм (способов) реализации норм: 1) исполнение, 2) соблюдение, 3) использование и 4) применение.

»сполнение заключаетс€ в активных действи€х субъектов права по выполнению об€занностей, предписаний, содержащихс€ в норме. —уть соблюдени€ Ч в воздержании субъекта от совершени€ запрещенных действий. —тоит заметить, что оно отличаетс€ от исполнени€ пассивным поведением субъекта. ѕри использовании субъект сам принимает решение о том, воспользоватьс€ или нет предоставленным ему субъективным правом (например, на жалобу). ѕрименение состоит в прин€тии компетентным субъектом власти индивидуального юридически властного решени€ (акта) на базе действующей нормы. ѕрименение административно-правовых норм будет важнейшей правовой формой де€тельности административной власти, которое часто осуществл€етс€ в особом процессуальном пор€дке путем прин€ти€ правоприменительных административных актов.—убъектами административной власти довольно часто используетс€ нормативное применение права. —уть его в том, что на базе нормативного акта более высокой юридической силы принимаетс€ конкретизирующий его нормативный акт. “ак, нередко постановление ѕравительства –оссии издаетс€ на базе закона, закон и постановление конкретизируютс€ инструкцией министерства.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 710 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

537 - | 420 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.