Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответств. этой цели признаками.
Религ. объединение отвечает таким признакам, как вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религ. воспитание своих последователей. По форме религ.объединения могут быть религ. группой или религ. организацией. В зависимости от территор. сферы деятельности религ.организации делятся на местные и централизованные.
Полит. партия – это общ. объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит. жизни общества посредством формирования и выражения их в полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах местного самоуправления.
Основные цели полит. партий:
1) формирование общ. мнения;
2) полит. образование и воспитание граждан;
3) выражение мнения граждан по любым вопросам общ. жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос. власти;
4) выдвижение кандидатов на выборы в законодат. органы гос. власти и представит. органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
20.Адм.-прав.методы реализации исп.власти: понятие, признаки, виды.
Адм.-прав. методы — это способы реализации задач и функций исп.власти, средства непосредственного воздействия органов исп.власти на управляемые объекты.
Для методов управления характерно то, что они используются органами исп. власти для решения стоящих перед ними конкретных задач; применяются повседневно и выборочно; обнаруживаются во взаимодействии субъекта и объекта управления; выражают компетенцию органов исп.власти по принятию правовых актов, а также осуществлению иных гос.-властных полномочий.
Среди разнообразных методов, используемых в процессе реализации исп. власти, выделяют прежде всего методы убеждения и принуждения, которые применяются в любом виде гос. и общ. деятельности.
Метод убеждения должен быть основным методом деятельности органов исп. власти, что предполагает систематическую работу по убеждению масс, формированию общ. сознания в необходимости должного поведения участников управленческих общественных отношений, строгого соблюдения ими установленных государством правил.
Опора на убеждение как основной метод осуществления исп. власти не исключает принуждения.
По характеру воздействия на сознание и волю людей различаются эконом. и адм. методы.
21.Адм.-прав. формы реализации исп.власти: понятие, значение, классификация.
Внешне выраженное действие органа исп.власти или его должностного лица в рамках своей компетенции называется формой управления.
Формы управления различаются:
в зависимости от объекта управления (вида правоотношений) — на внешнюю (при выполнении органом исп.власти своих задач и функций по отношению к внешним участникам управленческих общ. связей) и внутреннюю (при решении своих внутриорганиз.вопросов);
по способу выражения — на словесную (письменная и устная) и конклюдентную (с помощью условных знаков, изображений);
по характеру вызываемых последствий — на правовые и неправовые.
Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение адм.о-прав. отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Неправовые формы реализации исп. власти именуются так потому, что не связаны с изданием прав. актов и совершением юридически значимых действий, — они не порождают, не изменяют и не прекращают адм.-прав. отношения.
22. Правовые акты управления: понятие, признаки, виды. Основания и процедура принятия и отмены актов управления.
Административный акт (правовой акт управления) — правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело (спор), устанавливающий новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой (в рамках управленческого процесса) в целях достижения целей управления, решения его задач и осуществления управленческих функций.
Правовому акту управления (административному акту) присущи следующие характерные признаки.
1. Правовой акт представляет собой управленческое решение, подготовленное и принятое (утвержденное) по установленным правилам управленческого процесса для решения конкретных задач управления и реализации управленческих функций.
2. Правовой акт издается уполномоченным субъектом публичного управления (органом государственного управления, органом местного самоуправления, должностными лицами) в пределах предоставленной законом и иными нормативными актами компетенции.
3. Правовой акт управления принимается в одностороннем порядке.
4. Правовой акт управления — юридически властное волеизъявление органа публичного управления, в котором проявляются его государственно-властные полномочия.
5. Правовой акт управления определяет обязательные правила поведения, нормы права в сфере публичного управления либо регламентирует конкретные (единичные) управленческие отношения.
6. Правовой акт управления определяет границы должного поведения субъектов в сфере государственного управления.
7. Законность (правомерность или подзаконность) правового акта управления.
8. Правовой акт управления представляет собой разновидность юридически значимых документов, используемых в процессе деятельности органов управления (должностных лиц) и представляющих собой справки, заключения, докладные записки, протоколы, акты ревизий, инвентаризаций, проверок и т. д., которые фиксируют определенные обстоятельства, имеют юридическую значимость, но не содержат (в отличие от правовых актов) односторонние государственно-властные обязательные к исполнению предписания;
9. Правовой акт управления имеет специальную форму и порядок принятия (утверждения).
В зависимости от юридических свойств (или по юридическому содержанию) правовые акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанные.
В зависимости от области или сферы применения акты управления делятся на группы, относящиеся к конкретной сфере, отрасли или подотрасли публичного управления. Традиционно государственное управление подразделяется на несколько сфер: управление в области экономики, в социально-культурной области и в сфере административно-политической. В каждой из этих больших областей могут быть выделены и более мелкие образования, например управление в области внутренних дел, юстиции, социальной защиты населения.
В зависимости от действия в пространстве (территории действия) можно выделить:
а) административные акты, которые распространяют свое действие в пределах определенной территории;
б) административные акты локального характера.
В зависимости от даты начала действия акта их можно разделить на акты, которые вступают в силу:
а) немедленно, т. е. с момента их подписания;
б) с даты, указанной в самом акте;
в) в срок, указанный в другом административном акте;
г) с момента государственной регистрации и опубликования в нормативно установленном порядке.
Основаниями для отмены акта управления или для внесения в них изменений и дополнений являются:
незаконность акта управления (противоречие нормам за конодательства);
практическая нецелесообразность; отсутствие положи тельных результатов действия актов управления;
необходимость замены устаревшего акта управления но вым или внесения в него многочисленных существенных изме нений и дополнений;
истечение срока действия акта управления.
