Т е м а 16

Административный процесс

и административные производства.

Производство по делам

об административных правонарушениях

Общие свойства процесса как юридической категории. Административный процесс — разновидность юридического процесса.

Понятие и содержание административного процесса. Связь административного процесса с государственным управлением.

Принципы, стадии и структура административного процесса.

Виды производств: общая характеристика.

Законодательное регулирование административного процесса и составляющих его производств.

Административный процесс и административно-процессуальное право.

Сущность и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: расследование дела; рассмотрение дела; пересмотр постановлений.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.

Возбуждение административного дела: основания и поводы. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Назначение административного наказания без составления протокола.

Административное расследование. Доказательства в производстве по делам об административных проступках. Порядок и сроки хранения доказательств. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица. Место рассмотрения дела об административном правонарушении. Сроки рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела. Виды постановлений. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Порядок и сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Исполнение постановлений о наложении административных наказаний — необходимая стадия реализации норм материального права.

Основные положения исполнительного производства: вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу; обязательность постановления по делу об административном правонарушении; обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению; приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении; отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания; приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания; прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания; разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания; давность исполнения постановления о назначении административного наказания; окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания; исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества.

Производство по исполнению постановления: о вынесении предупреждения; о наложении штрафа; о возмездном изъятии; о конфискации; о лишении специального права; об административном аресте; о выдворении иностранных граждан за пределы России; о дисквалификации.

Т е м а 17

ГОСУДАРСТВЕННОЕ управление
и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере

Общая характеристика отраслей экономики. Плюрализм форм собственности в экономической сфере и принципиальное изменение роли государства в этой сфере.

Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.

Административно-правовой статус предпринимателя, гарантии предпринимательской деятельности.

Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

Административно-правовое регулирование в промышленности.

Административно-правовое регулирование в строительстве.

Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.

Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

Административно-правовое регулирование в отрасли связи.

Административно-правовое регулирование торговли.

Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального и бытового обслуживания.

Т е м а 18

Государственное регулирование
управленческих отношений
в социально-культурной сфере

Образование и его виды. Государственные гарантии прав граждан в области образования. Права и обязанности граждан в сфере образования. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием. Система и административно-правовой статус органов управления образованием. Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности. Управление государственными, муниципальными образовательными учреждениями. Управление негосударственным образовательным учреждением.

Наука и ее роль в развитии общества. Виды научной деятельности. Понятие, содержание и правовые основы управления наукой. Система и административно-правовой статус органов управления наукой, научными учреждениями и организациями. Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности.

Отрасли культуры, права граждан в сфере культуры. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой. Система и административно-правовой статус органов управления культурой. Творческие объединения и иные общественные организации в сфере культуры.

Здравоохранение, физкультура, спорт, туризм и их значение. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан. Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма. Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.

Т е м а 19

Государственное регулирование
управленческих отношений
в административно-политической сфере

Оборона. Понятие, содержание и правовые основы управления обороной. Система и административно-правовой статус органов военного управления. Воинская служба и ее административно-правовое регулирование.

Понятие, содержание, особенности и правовые основы управления безопасностью. Система и административно-правовой статус органов безопасности. Охрана государственной границы. Пограничный режим.

Взаимоотношения органов внутренних дел с органами безопасности и пограничной охраны.

Внутренние дела, общественный порядок и общественная безопасность. Понятие, содержание и правовые основы управления внутренними делами. Система и административно-правовой статус органов внутренних дел.

Юстиция. Понятие, содержание и правовые основы управления юстицией. Система и административно-правовой статус органов управления юстицией. Организация руководства учреждениями юстиции, органами записи актов гражданского состояния, нотариатом.

Понятие, содержание и правовые основы управления иностранными делами. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

Т е м а 20

Основы межотраслевого управления

Общая характеристика межотраслевого управления.

Содержание и особенности межотраслевого управления.

Основы организации управления финансами и кредитом. Система и компетенция органов государственного управления финансами. Организация и деятельность кредитных учреждений.

Государственное управление в области налогов. Финансовый контроль.

Основы организации управления антимонопольной политикой и государственным имуществом.

Государственное управление в области стандартизации, учета и статистики.

Понятие, содержание и правовые основы управления внешними экономическими связями с зарубежными странами. Система и административно-правовой статус органов управления внешнеэкономическими связями.

Таможенная служба и ее административно-правовое регулирование.

Система органов и организация государственного управления в области охраны окружающей среды.

Литература