Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративное право как учебна€ дисциплина и как отрасль законодательства




 

ƒисциплина курса Ђјдминистративное правої представл€ет собой систему обучени€, котора€ строитс€ исход€ из учета отрасли и науки административного права. ¬ дисциплине курса изучаютс€ основные пон€ти€, положени€, институты, принципы и задачи науки административного права, а также система норм отрасли права, правоприменительна€ практика и эффективность действи€ этих норм, а также основные пон€ти€, положени€, термины (правовые дефиниции), позвол€ющие глубже изучить дисциплину и научную отрасль права.

јдминистративное право как учебна€ дисциплина изучаетс€ в высших юридических учебных заведени€х. ѕостроение системы курса во многом зависит от профил€ вуза, где изучаетс€ дисциплина административного права.

ƒисциплина имеет свои особенности, которые отражаютс€ прежде всего в построении институтов системы курса.   числу ее особенностей следует отнести прежде всего комплексность и объемность предмета и объекта регулировани€ управленческих отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публична€ отрасль права регламентирует отношени€ в сфере государственного управлени€ и охран€ет нормы других отраслей права.

јдминистративное право как отрасль законодательства Ц это совокупность юридических норм и правил, регулирующих поведение субъектов правоотношений в процессе осуществлени€ ими прав и об€занностей в сфере де€тельности органов исполнительной власти (государственной и местного самоуправлени€), государственного управлени€, их должностных лиц и отношени€ управленческого характера, возникающих при реализации других форм государственной власти: законодательной, института президентуры, судебной, органов прокуратуры –‘, —четной палаты –‘, ÷ентрального банка –оссии и др.

 

16. ћ≈’јЌ»«ћ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ‑ѕ–ј¬ќ¬ќ√ќ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»я

 

—истема элементов механизма административно‑правового регулировани€ Ц совокупность элементов и правовых средств, взаимосв€занных и взаимозависимых и образующих информационно‑правовое единство в цел€х упор€дочивающего воздействи€ и устойчивого развити€ управленческих отношений в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€ и иных регулируемых административными правовыми нормами управленческих отношени€х.

Ёлементы механизма административно‑правового регулировани€:

1) нормы административного права, регламентирующие принципы организации и де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€; формирование целей, постановки задач; определение функций, компетенции органов исполнительной власти, государственного управлени€, содержащихс€ в  онституции –‘, ‘ «, ‘«, указах ѕрезидента –‘ и постановлени€х ѕравительства –‘, а также аналогичные нормативные акты на уровне субъектов –‘ и другие нормативные акты, прин€тые полномочными органами государственной власти и управлени€;

2) акты толковани€ норм административного права, как правило,  онституционным —удом –‘, другими судебными органами власти;

3) индивидуальные акты;

4) акты применени€ норм административного права (акты применени€ в отличие от обычных индивидуальных актов, реализуют юрисдикционные (подведомственные) властные полномочи€); 5) административно‑правовые отношени€ в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€ Ц это прежде всего урегулированные нормами административного права полномочи€, функции, задачи, формы, методы в де€тельности субъектов права. ќсобое значение в системе элементов механизма административно‑правового регулировани€ занимает правосознание граждан, методы убеждени€ и административного принуждени€. ѕравосознание как совокупность идей, взгл€дов, мнений, выражающих определенные отношени€ людей, их социальных групп к нормам права, правоприменительной де€тельности, законности, правосудию, их мнени€ о правомерности или неправомерности этих видов юридических отношений.

ѕроцесс административно‑правового регулировани€ Ц последовательное воздействие правовых методов и средств дл€ достижени€ целей регулировани€ поведени€ участников управленческих отношений в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€.

 

17. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ‑ѕ–ј¬ќ¬џ≈ Ќќ–ћџ: ѕќЌя“»≈ » —“–” “”–ј

 

ќсобое значение в функционировании системы механизма административно‑правового регулировани€ имеют правовые акты, которые включают в себ€ пон€тие нормативных и индивидуальных актов.

—истема административных нормативно‑правовых актов Ц взаимосв€занна€ и взаимозависима€ совокупность норм и правил, выраженна€ в форме административных норм, обеспеченных мерами убеждени€ и государственного принуждени€.

ќсобенности системы административных нормативно‑правовых актов состо€т в том, что они наход€тс€ в соподчиненной взаимосв€зи друг с другом, тип св€зи определ€етс€ юридической силой этих актов.

Ќорма административного права, как и норма другой отрасли права, Ц это правило общего характера, конкретна€ мера возможного, должного или об€зательного поведени€ участников управленческих отношений, установленна€ или санкционированна€ государством, гарантирующа€ их реализацию специальными мерами государственного стимулировани€ или принуждени€.

ќсобенностью норм административного права €вл€етс€ то, что они €вл€ютс€ регул€тором управленческих отношений, складывающихс€ в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€. Ќормами административного права может быть предусмотрена не только юридическа€ ответственность, но и поощрение за образцовое выполнение своих служебных об€занностей.

јдминистративно‑правовые нормы способствуют решению следующих основных задач: 1) упор€дочение управленческих отношений и регулирование функций в системе органов исполнительной власти, государственного управлени€; 2) регламентаци€ св€зей и отношений различных отраслей и сфер отраслевого и межотраслевого управлени€, координаци€ и взаимодействие государственных органов власти и их обслуживающих аппаратов с юридическими и физическими лицами; 3) закрепление научно обоснованных и рациональных отношений между субъектами и объектами управленческой де€тельности с целью их оптимизации и устойчивого динамического развити€; 4) стимулирование, запретительные меры, определение степени и пор€дка применени€ мер административного принуждени€, включа€ применение видов наказани€ за административные правонарушени€ или освобождени€ от наказани€.

—труктура нормы административного права Ц способ и форма взаимосв€зи ее элементов. “акими элементами €вл€ютс€ гипотеза, диспозици€ и санкци€. ¬месте с тем нормам административного права присуще и поощрение.

√ипотеза административно‑правовой нормы Ц управленческие отношени€, на которые она призвана при определенных услови€х воздействовать.

ƒиспозици€ Ц правило поведени€ сторон, предписываемое нормой. ƒиспозици€ всегда предполагает тесную взаимосв€зь прав и об€занностей субъектов права.

—анкци€ всегда содержит указание на меры административного наказани€ (или иной меры принуждени€), примен€емые к правонарушителю.

ѕоощрение Ц публичное признание заслуг лица в выполнении им правовых об€занностей и общественного долга, сформулированных в диспозиции административной правовой нормы.

 

18.  Ћј——»‘» ј÷»я јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ‑ѕ–ј¬ќ¬џ’ Ќќ–ћ

 

1. ѕо содержанию административно‑правовые нормы объедин€ютс€ в правовые институты, c их помощью регулируютс€ родственные по содержанию управленческие правоотношени€. Ёто прежде всего следующие группы (виды) норм: 1) регламентирующие пор€док образовани€, функции, задачи, структуру и компетенцию органа исполнительной власти, государственного управлени€; 2) закрепл€ющие основные положени€ организации, функционирование и правовое положение государственных предпри€тий, учреждений и организаций; 3) устанавливающие оптимальные формы и методы реализации де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€; 4) закрепл€ющие права, об€занности и ответственность граждан и их общественных объединений в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€; 5) закрепл€ющие и регулирующие основные положени€, принципы организации и де€тельности института государственной службы; 6) регламентирующие способы обеспечени€ законности и дисциплины в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€; 7) разрешающие вопросы административной юрисдикции (подведомственность) правового разрешени€ управленческих споров и конфликтов, рассмотрени€ индивидуальных дел об административных правонарушени€х и прин€ти€ мер административного принуждени€, в том числе и мер административного наказани€;

8) определ€ющие положени€ и принципы регулировани€ отношений между субъектами административного права в экономике, промышленности, аграрном секторе, хоз€йственной сфере, социально‑культурной и административно‑политической сфере и межотраслевом управлении.

2. ѕо предмету правового регулировани€: 1) материальные Ц регулирующие сущность управленческих отношений, правила поведени€ субъектов административного права в процессе осуществлени€ прав, об€занностей, задач, функций и полномочий; 2) процессуальные Ц регламентирующие пор€док реализации этих управленческих отношений или пор€док, процедуру рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х, вынесение решени€ о виде административного наказани€, пор€док обжаловани€ решени€ и пор€док исполнени€ решени€.

3. ѕо методу воздействи€ на поведение субъектов управленческих отношений: 1) об€зывающие; 2) уполномочивающие; 3) запрещающие; 4) стимулирующие; 5) согласительные.

4. ѕо форме предписани€ административно‑правовые нормы бывают: 1) категорические (императивные); 2) рекомендательные; 3) диспозиционные.

5. ѕо способу действи€: 1) в пространстве Ц общероссийские, в пределах субъекта –‘, местные правовые акты и др.; 2) по времени Ц с определенным сроком действи€, бессрочные, не имеющие предварительного срока действи€; 3) по субъектам регулировани€ Ц в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€, касающиес€ физических или юридических лиц, государственных служащих, негосударственных учреждений.

 

19. –≈јЋ»«ј÷»я јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ‑ѕ–ј¬ќ¬џ’ Ќќ–ћ

 

‘ормы реализации административно‑правовых норм: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение.

Ќаиболее широко используема€ форма реализации Ц это соблюдение права, т. е. добровольное исполнение субъектами управленческих отношений требований, предписываемых административно‑правовой нормой.

»сполнение права в отличие от соблюдени€ заключаетс€ в активных правомерных и позитивных действи€х субъектов управленческих отношений по выполнению предписаний, содержащихс€ в нормах. ¬ определенных ситуаци€х пассивное поведение субъекта управлени€ может рассматриватьс€ как упущение, недобросовестность, халатность.

»спользование права есть активное и добровольное совершение субъектами и объектами управленческих отношений правомерных действий, которые св€заны с реализацией субъективных прав и об€занностей в сфере де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€.

ѕрименение права всегда носит активный, творческий, государственно‑властный, организующий характер, осуществл€етс€ компетентными органами исполнительной власти, государственного управлени€.

ѕодобна€ классификаци€ норм административного права позвол€ет быстрее вы€вл€ть субъектов и круг их отношений с целью совершенствовани€ управленческих отношений.

“ребовани€ к применению норм административного права:

1. —облюдение законности в процессе административного нормотворчества и правоприменительной практики в сфере управленческой де€тельности €вл€етс€ об€занностью органов исполнительной власти, государственного управлени€.

2. ќптимальность применени€ нормы в соответствии с целью, сформулированной в норме права и в св€зи с конкретными услови€ми ее реализации. —убъекты управлени€ должны осуществл€ть свои функции и задачи с минимально возможными затратами ресурса.

3. ќбоснованность применени€ нормы на основе достоверных фактов. ќбоснованность назначени€ административного наказани€ исчерпывающе регламентирована в  ојѕ.

4. Ќаучна€ организаци€ правоприменительной де€тельности выражена: а) оптимизацией процесса применени€ административно‑правовых норм; б) рациональным разделением труда между субъектами отношений; в) обоснованным распределением полномочий и компетенции между субъектами административно‑правовых отношений; г) использованием количественных методов, современных компьютерных средств и новых информационных технологий; д) использованием передового опыта.

5. ÷елесообразность применени€ норм административного права объ€сн€етс€ характером де€тельности органов исполнительной власти, государственного управлени€ на основании закона и во исполнение цели, заложенной в законе.

6. —табилизаци€ управленческих отношений €вл€етс€ одной из основных целей административно‑правового регулировани€, так как позвол€ет реализовать каждому свои права, свободы, законные интересы в любой не запрещенной законом сфере де€тельности.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 930 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћибо вы управл€ете вашим днем, либо день управл€ет вами. © ƒжим –он
==> читать все изречени€...

2080 - | 1821 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.