Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јктуальные проблемы науки административного права




 

—осто€ние науки административного права в современных услови€х св€зано с кардинальным обновлением административного права, происход€щим в насто€щее врем€, и прежде всего с конституционным закреплением разделени€ властей, переосмыслением и реформированием ее традиционных институтов, постановкой вопросов о необходимости новых правовых институтов. ¬ св€зи с этим возникает р€д актуальных теоретических проблем в науке административного права, от правильного анализа которых зависит будущее данной отрасли права.

1. ќдной из ключевых проблем в науке административного права €вл€етс€ проблема анализа сущности государственного управлени€ и его соотношени€ с категорией исполнительной власти, котора€ закреплена в  онституции –оссийской ‘едерации. ¬ласть исключительно сложное и многоаспектное €вление. —овременна€ философи€, политологи€ и социологи€ исследуют власть как общесоциологическую категорию, выдел€€ при этом субстанциональные основани€ властных отношений и их существенные признаки, выражающиес€ в любом типе, виде или форме власти и придающие ей объективно-закономерный характер. ќднако тема исполнительной власти исследована €вно недостаточно. ќтсутствует интегральный взгл€д на данную категорию, не вы€влены особенности данной ветви власти. «аслуживает внимани€ ученых-административистов категори€ "едина€ система исполнительной власти", о которой говоритс€ в ч. 2 ст. 77  онституции –оссийской ‘едерации. Ёта система образуетс€ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов ‘едерации, а также исполнительными органами местного самоуправлени€. ƒл€ понимани€ соотношени€ категорий "государственного управлени€" и "исполнительной власти" весьма важным представл€етс€ дальнейшее научное исследование исполнительной власти, ее сущности и основных черт.

Ќуждаетс€ в новом освещении и вопрос о предмете административно-правового регулировани€ с учетом включени€ в него общественных отношений, возникающих в сфере применени€ административных регламентов, административного принуждени€, в частности, мер административной ответственности за совершенные административные правонарушени€, административной юстиции.

2. ¬ стране осуществл€етс€ административна€ реформа, св€занна€ с реорганизацией государственного управлени€ и прежде всего исполнительной власти как федеральной, так и субъектов –оссийской ‘едерации. ÷елью этой реформы €вл€етс€ простота и эффективность работы государственных органов; совершенствование отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, исполнительными органами местного самоуправлени€, между государственными органами и хоз€йствующими субъектами; демократизаци€ управлени€, его открытость и доступность дл€ граждан. ƒостижение этих целей требует новых соотношений, с одной стороны, между централизацией и децентрализацией, с другой - между формами и методами правового регулировани€ разных сфер общественной жизни.

ѕроведена больша€ работа по анализу, оценке и упор€дочению функций федеральных органов исполнительной власти. —формирована нова€ система федеральных органов исполнительной власти, включающа€ министерства, которые вырабатывают государственную политику в соответствующей сфере и осуществл€ют нормативно-правовое регулирование, федеральные агентства дл€ оказани€ публичных услуг, федеральные службы, и прин€ты положени€ о них. »змен€етс€ законодательство, определ€ющее государственное управление на уровне субъектов –оссийской ‘едерации, а также административные отношени€ между федеральным центром и регионами.

¬ насто€щее врем€ требуетс€ научный анализ полученных результатов, а также научна€ проработка дальнейших направлений реформировани€ государственного управлени€ в –оссийской ‘едерации.

3. ¬ –оссийской ‘едерации продолжаетс€ реформа государственной службы. –оль государственной службы в стране очень велика. –азвитие представлений о системе органов исполнительной власти, повышение эффективности их де€тельности, оптимизаци€ компетенции и административно-правового статуса в целом невозможны без параллельного совершенствовани€ законодательства о государственной службе и прежде всего без четкого законодательного закреплени€ этого пон€ти€. “ребует дополнительной научной проработки и вопрос о таких видах государственной службы, как "военна€ служба" и "правоохранительна€ служба" и их особенност€х.

4. јктуальной и сложной дл€ науки административного права €вл€етс€ проблема административно-правового регулировани€ в экономической сфере.

¬ современных услови€х при переходе к новой экономической системе концепци€ государственного управлени€, базировавша€с€ на едином производственно-хоз€йственном комплексе, устарела и должна быть коренным образом пересмотрена. –азвитие рыночной экономики потребовало создани€ соответствующей правовой базы. ѕри этом следует отметить, что современное государственное управление экономикой про€вл€етс€ не столько в форме пр€мого командного воздействи€, сколько в других формах, к которым относ€тс€, в частности, регулирование де€тельности хоз€йствующих субъектов; стандартизаци€ продукции, работ, услуг; осуществление контрольно-надзорных функций. Ёти формы можно отнести к разновидности государственного управлени€ - государственному регулированию. ¬ то же врем€ в –оссийской ‘едерации существуют отрасли хоз€йства, где сохран€ютс€ функции государственных органов по управлению хоз€йствующими субъектами (государственные корпорации), в частности, атомна€ энергетика, производство военной продукции, авиа- и судостроение и р€д других.

5. јктуальной в административном праве остаетс€ проблема общественного пор€дка, требующа€ в услови€х функционировани€ всех форм собственности более глубокого понимани€.

Ётот пор€док не возникает спонтанно, в силу одного факта существовани€ рыночных отношений, но устанавливаетс€ при активной и разумной государственной де€тельности, поддержке соответствующих органов. ѕредпринимательска€ де€тельность, развитие любых форм собственности возможны при условии, если государство обеспечивает пор€док и общественную безопасность, защищает бизнес от коррупции, рэкета, рейдерства, недобросовестной конкуренции, обеспечивает личную и имущественную безопасность и пр.

¬месте с тем экономический пор€док предполагает дл€ предпри€тий и объединений всех форм собственности четкие юридические правила, в пределах которых они об€заны действовать. Ёти правила должны исключать действи€ хоз€йствующих субъектов, направленные во вред интересам потребителей и государства, а также предусматривать за совершение таких действий юридическую ответственность.

6. ¬ насто€щее врем€ актуальна проблема административно-правового регулировани€ миграционных процессов. Ёта проблема требует научного осмыслени€. ќднако специальных работ по данной проблематике написано крайне мало. ћежду тем в этой области немало вопросов, св€занных с более точным определением таких пон€тий, как "беженец", "вынужденный переселенец", с контролем за миграционными процессами, компетенцией ћинистерства внутренних дел –оссии и других государственных органов в этой сфере. Ќерешенными остаютс€ теоретические вопросы о св€зи миграционных процессов с правами граждан, в частности, с их правом на свободу передвижени€ и выбор места жительства, и р€дом других.

7. ќстрейшей становитс€ научна€ проблема, св€занна€ с административным процессом, его пониманием, соотношением с административной юстицией и административным судопроизводством, а также проблема административной деликтологии, обусловленной огромным масштабом административных правонарушений. ѕодготовленные представител€ми науки и практики проекты соответствующих законодательных актов пока остаютс€ без движени€.

ѕоскольку люба€ наука, в том числе и наука административного права, может развиватьс€ на трех основополагающих постулатах - что было, что есть и что будет, то новое поколение ученых-административистов в своих исследовани€х не может не обращатьс€ к трудам таких видных ученых советского периода, как —.—. —туденикин, ».Ќ. јнанов, ÷.ј ямпольска€, √.». ѕетров, ё.ћ.  озлов, ¬.ћ. ћанохин, Ќ.√. —алищева, Ѕ.». Ћазарев, ћ.». ≈ропкин и др. »х идеи, концепции, предвидени€ образуют тот научный фундамент, на котором возможно решение сегодн€шних актуальных проблем науки административного права.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 655 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

2290 - | 1998 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.