Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие административного наказани€, его цели и виды




¬ статье 3.1  ојѕ, административное наказание определено как установленна€ государством мера ответственности за совершение административного правонарушени€. ≈го применение осуществл€етс€ в цел€х предупреждени€ совершени€ новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Ќе допускаетс€ при применении административных наказаний унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего правонарушение, причинение ему физических страданий, нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

¬ административно-правовой литературе так же выдел€етс€ и дополнительна€ цель применени€ административных наказаний, в частности, недопущение совершени€ уголовно наказуемых де€ний. ѕеречень административных наказаний содержитс€ в части первой статьи 3.2  ојѕ, которые могут устанавливатьс€ и примен€тс€ за совершение административных правонарушений:

1) ѕредупреждение Ц основной;

2) јдминистративный штраф Ц денежное взыскание, установленное в рубл€х. ƒл€ граждан его размер не должен превышать 5 тыс€ч рублей. ƒл€ должностных лиц Ц 50 тыс€ч рублей, дл€ юридических лиц Ц 1 млн рублей. ћинимальный размер штрафа, независимо от всех факторов Ц 100 рублей.

–азмер штрафа может выражатьс€ в кратной величине относительно:

1. —тоимости предмета административного правонарушени€, котора€ определ€етс€ на момент окончани€ или пресечени€ правонарушени€. ¬ этом случае размер штрафа не может превышать трехкратный размер стоимости этого предмета, а при мелком хищении Ц п€тикратный размер.

2. —уммы неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, пошлин; суммы незаконной валютной операции, денежных средств или стоимости ценных бумаг и т.д. ¬ этом случае размер штрафа также не может превышать трехкратного размера (суммы).

3. —уммы выручки правонарушител€ от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение за календарный год, предшествующий году, в котором было вы€влено правонарушение и т.д. ¬ этом случае размер штрафа не может превышать 1/25 совокупного размера суммы выручки.

4. —уммы выручки правонарушител€, полученной от реализации товаров (работы, услуги) в следствии неправомерного завышени€, регулируемых государством цен за весь период, в течении которого совершалось правонарушение (не более одного года). –азмер штрафа не может превышать двукратную величину излишней полученной выручки.

5. Ќачальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнени€ работ, оказани€ услуг дл€ государственных или муниципальных нужд.

3) ¬озмездное изъ€тие оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€. Ќосит принудительный характер, изъ€тое имущество подлежит реализации, полученна€ от реализации сумма возвращаетс€ бывшему собственнику имущества за вычетом расходов на реализацию изъ€того предмета. ¬озмездное изъ€тие назначаетс€ только судьей. Ќе подлежат изъ€тию охотничьи оружи€, боевые припасы (к оружию) и другие законные оруди€ охоты или рыболовства у лиц, дл€ которых эти виды де€тельности €вл€ютс€ основным и законным источником средств к существованию.

4)  онфискаци€ орудий совершени€ или предмета административного правонарушени€ €вл€етс€ принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъектов –‘, не изъ€тых из оборота вещей.  онфискаци€ также назначаетс€ судьей. Ќе подлежат конфискации охотничьи оружи€, боевые припасы (к оружию) и другие законные оруди€ охоты или рыболовства у лиц, дл€ которых эти виды де€тельности €вл€ютс€ основным и законным источником средств к существованию. Ќе €вл€етс€ конфискацией изъ€тие незаконного владени€ лица, совершившего правонарушение, оруди€ или предмета правонарушени€:

a. ѕодлежащих на законных основани€х возвращению собственнику

b. »зъ€тых из оборота либо находившихс€ в противоправном владении лица Ц правонарушител€ по иным причинам, и на этом основанииподлежащих обращению в государственную собственность или уничтожению.

5) Ћишение специального права, как мера административного наказани€, примен€етс€ к физическому лицу, которое совершило правонарушение (административное) и которому ранее было предоставлено такое право.

ƒанный вид административного взыскани€ примен€етс€ за грубое или систематическое нарушение пор€дка реализации специального права в случа€х, которые предусмотрены  ојѕ. ƒействующее законодательство различает следующие виды лишени€ прав (в данном случае специальных):

1. ѕраво охоты;

2. ѕраво управлени€ транспортов, другими видами техники, воздушным судном, судном на морском или внутреннем водном транспорте;

3. Ќевыполнение водителем требовани€ о прохождении им медицинского освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€;

—роки лишени€ определ€ютс€ в санкции конкретной статьи и не могут быть менее 1 мес€ца и более 3 лет. Ќазначение этого вида административного наказани€ допускаетс€ только судьей. Ќе допускаетс€ лишение права управлени€ транспортным средством лица, которое им пользуетс€ в св€зи с инвалидностью. «а исключение управлени€ транспортным средством в состо€нии опь€нени€, уклонени€ от медицинского освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€, а также оставление указанным лицом места ƒ“ѕ, участников которого он €вл€етс€.

Ћишение специального права охоты также не может примен€тьс€ к лицам, у которых охота €вл€етс€ основным источником средств к существованию.

6) јдминистративный арест

«аключаетс€ в содержании нарушител€ в услови€х изол€ции от общества. Ётот вид наказани€ св€зан с ограничение конституционного права гражданина на свободу и личную прикосновенность, права на свободу передвижени€. ¬ этой св€зи его назначение (наказани€) только судом выгл€дит, как дополнительна€ гаранти€ соблюдени€ прав гражданина. ƒанный вид наказани€ представл€ет собой исключительную меру административного наказани€. ѕомимо судебного пор€дка рассмотрени€ дел,  ојѕ устанавливает следующие гарантии ответственности граждан в части применени€ наказани€:

1. Ќарушитель содержитс€ в изол€ции;

2. —роки ареста по общему правилу не должны превышать 15 суток. «а нарушение требований режима чрезвычайного положени€ или режима контртеррористической операции до 30 суток; в срок административного ареста входит срок административного задержани€;

3. ƒанный вид наказани€ не может примен€тьс€ к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; инвалидам I и II групп; лицам, не достигшим 18-летнего возраста; военнослужащим; гражданам, призванным на военные сборы и т.д.

4. ѕри его назначении присутствие лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, €вл€етс€ об€зательным.

7) јдминистративное выдворение за пределы –‘

ѕримен€етс€ к иностранным гражданам и лицам без гражданства. ѕрименение данной меры заключаетс€ в их принудительном и контролируемом перемещении через государственную границу –‘ за ее пределы, в отдельных случа€х контролируемом самосто€тельном выезде этих лиц из –оссии. Ќазначение данной меры допускаетс€ в судебном пор€дке, за исключением случаев, когда иностранные граждане или лица без гражданства совершают административное правонарушение при въезде в страну. ¬ этом случае, назначение административного наказани€ осуществл€ют соответствующие должностные лица (органов внутренних дел, а также органов и войск пограничной службы –‘). „.3 ст.3.10  ојѕ исключает применение данного взыскани€ к военнослужащим Ц иностранным гражданам. јдминистративное выдворение необходимо отличать от депортации. ѕод которой принимаетс€ принудительна€ высылка иностранного гражданина либо лица без гражданства из –‘ в случае утраты или прекращени€ законных оснований дл€ их дальнейшего пребывани€ или проживани€ на территории –‘.

8) ƒисквалификаци€

ѕримен€етс€ только в отношении физического лица и выражаетс€ в лишении его права замещать должности федеральной и региональной государственной гражданской службы, муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров, осуществл€ть предпринимательскую де€тельность по управлению юридическим лицом и т.д. ƒисквалификаци€ может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной и региональной государственной гражданской службы, муниципальным служащим, к лицам, осуществл€ющим организационно-распор€дительные или административно хоз€йственные функции в органе юридического лица, к лицам, осуществл€ющим предпринимательскую де€тельность без юридического образовани€ и лицам, занимающимс€ частной практикой. —т.3.12 определ€ет содержание административного приостановлени€ де€тельности. ¬ ч.1 этой статьи данна€ мера наказани€ регламентирована, как временное прекращение де€тельности лиц, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, юридических лиц, их филиалов и представительств, производственных участков, а также эксплуатаци€ агрегатов, объектов, зданий и сооружений, в том числе и осуществление отдельных видов де€тельности, оказание услуг. —удь€ может приостановить де€тельность при наличии следующих обсто€тельств:

1. —уществование угрозы жизни или здоровью людей; угроза возникновени€ эпидемии, эпизоотии, наступлени€ радиационной аварии, техногенной катастрофы; причинени€ существенного вреда окружающей среде.

2. ¬ случае совершени€ административного правонарушени€ в области:

a. ќборота наркотических средств

b. ѕротиводействи€ легализации доходов

c. ќбщественного пор€дка и общественной безопасности

d. ѕор€дка управлени€

e. √радостроительной де€тельности и т.д.

3. јдминистративное приостановление де€тельности назначаетс€ только в случа€х, пр€мо предусмотренных  ојѕ.

4. Ќазначаетс€ если менее строгий вид административного наказани€ не сможет обеспечить общей цели административной ответственности и административных наказаний.

ћаксимальный срок приостановлени€ де€тельности составл€ет 90 суток. ћинимальный срок не регламентируетс€.

—удь€ на основании ходатайства лица, чь€ де€тельность была приостановлена досрочно прекращает исполнение наказани€ в св€зи с устранением обсто€тельств, в св€зи с которыми данное наказание было назначено.

ќбщие положени€ назначени€ административного наказани€

јдминистративное наказание за совершение административного правонарушени€ назначаетс€ в пределах, установленных законодательством –‘. Ќаказание физическому и юридическому лицу назначаетс€ с учетом общих и специальных обсто€тельств.   общим относитс€:

1. ’арактер, совершенного ими правонарушени€

2. »мущественное положение

3. ќбсто€тельство, см€гчающие или от€гчающие административную ответственность

  специальным дл€ физического лица относитс€:

1. ’арактеристика личности, дл€ юридического лица Ц финансовое положение.

  обсто€тельствам, см€гчающим наказание, относитс€ (ст.4.2  ојѕ):

1. –аска€ние лица, совершившего правонарушение; п.1.1 ƒобровольное сообщение лицом о совершенным им административном правонарушении.

2. ѕредотвращение лицом-правонарушителем последствий своего неправомерного де€ни€, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

3. —овершение административного правонарушени€ в состо€нии аффекта, либо при стечении т€желых личных или семейных обсто€тельств.

4. —овершение административного правонарушени€ несовершеннолетним

5. —овершение административного правонарушени€ беременной женщины либо малолетними детьми.

6. —м€гчающими могут быть признаны и иные обсто€тельства.

¬ статье 4.3 привод€тс€ обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность.   таковым относ€тс€ (перечень исчерпывающий):

1. ѕродолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требовани€ уполномоченных на то лиц, прекратить его.

2. ѕовторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек 1 год. ¬ п.16 постановлени€ ѕленума ¬ерховного —уда от 24.03.05 є 5 Ђќ некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  ојѕ от 11.11.09 годаї говоритс€, что однородным считаетс€ правонарушение, имеющее единый родовой объект пос€гательства.

3. ¬овлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушени€.

4. —овершение административного правонарушени€ группой лиц.

5. —овершение административного правонарушени€ в услови€х стихийного бедстви€ или при других „ќ.

6. —овершение правонарушени€ в состо€нии опь€нени€ (3 разновидности опь€нение).

—убъект, назначающий административное наказание, в зависимости от характера правонарушени€ может не признать данное обсто€тельство от€гчающим. ѕри решении вопроса о назначении вида и размера административного наказани€. Ќеобходимо учитывать, что  ојѕ допускает возможность назначени€ административного наказани€ лишь в пределах, установленных санкцией. ѕоэтому не могут назначатьс€ наказани€ ниже низшего предела, установленного санкций, либо не может быть применено наказание, не предусмотренное  ојѕ или законом субъекта –‘ об административной ответственности. ≈сли при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушени€ на основании ст.2.9  ојѕ виновное лицо может быть освобождено от административной ответственности.

ћалозначительным административным правонарушением €вл€етс€ действие или бездействие формально содержащее признаки состава административного правонарушени€, но с учетом характера совершенного правонарушени€, роли правонарушител€, размера вреда и т€жести наступивших последствий, не представл€юща€ существенного нарушени€ охран€емым законом отношений. ѕо общему правилу, при совершении лицом 2 и более административных правонарушений административное наказание назначаетс€ за каждое совершенное административное правонарушений, однако при совершении лицом 1 действи€ или бездействи€, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена несколькими стать€ми (их част€м) и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту, административное наказание назначаетс€ в пределах санкции более строгого административного наказани€.

¬ ч.3 ст.4.4  ојѕ говоритс€, что административное наказание назначаетс€:

1. ¬ пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказани€ в виде предупреждени€, если одной из санкций предусматриваетс€ назначение предупреждени€.

2. ¬ пределах санкции, при применении которой назначаетс€ наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкци€ми предусматриваетс€ назначение наказани€ в виде штрафа.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 602 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћаской почти всегда добьешьс€ больше, чем грубой силой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2192 - | 2047 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.