Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬ременный запрет де€тельности




Ётот запрет касаетс€ как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей и рассматриваетс€ как мера административного пресечени€, предвар€юща€ передачу на рассмотрение судьи протоколов и иных материалов о нарушени€х правил охраны водных объектов и водопользовани€, атмосферного воздуха, лесов и других природных ресурсов от загр€знени€ веществами, опасными дл€ жизни и здоровь€ населени€, а также о нарушени€х требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в области строительства, пользовани€ топливом и энергией, требований, направленных на борьбу с карантинными, особо опасными вредител€ми растений, на соблюдение правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил, а также норм миграционного законодательства.

¬ременный запрет де€тельности в административном пор€дке может быть применен только в том случае, если за совершение административного правонарушени€, св€занного с нарушением конкретных правил,  ојѕ –‘ предусмотрена административна€ ответственность в виде административного приостановлени€ де€тельности.

—рок временного запрета де€тельности не может превышать п€ть суток. ќн не примен€етс€ в случае нарушени€ законодательства –‘ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

“ечение указанного срока определ€етс€ с момента фактического прекращени€ де€тельности соответствующего объекта.

¬ протоколе о временном запрете де€тельности и в протоколе об административном правонарушении, направл€емых в суд, должно быть зафиксировано конкретное врем€ прекращени€ де€тельности соответствующего объекта, что имеет важное значение дл€ гарантий прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

ѕриведенное правило исчислени€ срока временного запрета де€тельности должно учитыватьс€ и при назначении судьей административного наказани€ в виде административного приостановлени€ де€тельности на срок до 90 суток.

“≈ћј 7 Ђ¬озбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушенииї

ѕоводы к возбуждению дела об административном правонарушении. ƒолжностные лица, уполномоченные составл€ть протоколы об административных правонарушени€х. ѕротокол об административном правонарушении. —роки и место составлени€ протокола. “ребовани€ к содержанию и оформлению протокола. ќзнакомление с протоколом. Ќаправление протокола.

ѕодготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению.  руг вопросов, подлежащих вы€снению на стадии подготовки дела к рассмотрению, определени€ и постановлени€, выносимые на стадии подготовки дела к рассмотрению.

¬ соответствии со ст. 28.1 (ч. 4)  ојѕ –‘ дело об административном правонарушении считаетс€ возбужденным с момента: 1) составлени€ первого протокола о применении мер обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении; 2) составлени€ протокола об административном правонарушении или вынесени€ прокурором постановлени€ об административном правонарушении; 3) вынесени€ определени€ о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведени€ административного расследовани€; 4) оформлени€ предупреждени€ или с момента наложени€ (взимани€) административного штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€, в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6  ојѕ –‘ протокол не составл€етс€.

ѕротоколы об административных правонарушени€х составл€ютс€ должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х, в пределах компетенции соответствующих органов, а также иными лицами, перечень которых установлен ст. 28.3  ојѕ –‘, а также подзаконными актами.

ѕоводами к возбуждению дела об административном правонарушении €вл€ютс€:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, достаточных данных, указывающих на наличие событи€ административного правонарушени€;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправлени€, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€;

3) сообщени€ и за€влени€ физических и юридических лиц, а также сообщени€ в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие событи€ административного правонарушени€ (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, стать€ми 14.12, 14.13 насто€щего  одекса);

4) фиксаци€ административного правонарушени€ в области дорожного движени€ работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихс€ в сообщении или за€влении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

ƒело об административном правонарушении считаетс€ возбужденным с момента:

1) составлени€ протокола осмотра места совершени€ административного правонарушени€;

2) составлени€ первого протокола о применении мер обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении;

3) составлени€ протокола об административном правонарушении или вынесени€ прокурором постановлени€ о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесени€ определени€ о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведени€ административного расследовани€;

5) оформлени€ предупреждени€ или с момента наложени€ административного штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€ в случае, если протокол об административном правонарушении не составл€етс€;

6) вынесени€ постановлени€ по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном

ѕротокол об административном правонарушении €вл€етс€ процессуальным документом, служащим основанием дл€ возбуждени€ производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируетс€ факт совершени€ соответствующего нарушени€.

¬ цел€х составлени€ протокола об административном правонарушении при невозможности его составлени€ на месте вы€влени€ нарушени€ уполномоченное лицо вправе применить соответствующие меры обеспечени€ производства по делу

¬ качестве общего правила устанавливаетс€, что протоколы об административных правонарушени€х вправе составл€ть должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела в соответствии с главой 23  одекса.   ним относ€тс€ должностные лица федеральных органов исполнительной власти и некоторых организаций (например, члены избирательных комиссий, инспекторы —четной палаты –‘, должностные лица государственных внебюджетных фондов), которым в пределах их компетенции предоставлено право составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, составы которых предусмотрены конкретными стать€ми  одекса и рассмотрение дел о которых согласно главе 23  одекса отнесено к подсудности судей (ст. 23.1), к подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2) и должностных лиц иных органов административной юрисдикции. Ќапример, должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, рассмотрение которых отнесено к компетенции судей, а также к компетенции других федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов, осуществл€ющих санитарно-эпидемиологический надзор, органов, уполномоченных в области использовани€, охраны и защиты лесов, и т.д.

“≈ћј 8 Ђ¬озбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушенииї

—оотношение процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушени€х. ћесто рассмотрени€ дела об административном правонарушении. —роки рассмотрени€ дела.

ѕор€док рассмотрени€ дела об административном правонарушении. —лучаи рассмотрени€ дела в отсутствии лица, в отношении которого ведетс€ производство. ѕроцессуальное оформление.

ѕостановление по делу об административном правонарушении, требовани€ к содержанию и оформлению.

2-€ стади€. –ассмотрение дела об административном правонарушении

–ассмотрение дела об административном правонарушении может осуществл€тьс€:

- по месту его совершени€;

- по месту жительства нарушител€;

- по месту нахождени€ органа, проводившего административное расследование;

- по месту учета транспортного средства.

ѕо общему правилу дело об административном правонарушении рассматриваетс€ по месту его совершени€. Ёто в большинстве случаев способствует формированию доказательственной базы, поскольку облегчает установление необходимых обсто€тельств дела.

¬ то же врем€ по ходатайству лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу, дело может рассматриватьс€ по месту его жительства. “ак, возможна ситуаци€, когда присутствие данного лица при рассмотрении дела €вл€етс€ или признаетс€ об€зательным, что затруднительно обеспечить (например, это св€зано с командировкой или отпуском).

ƒело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматриваетс€ по месту нахождени€ органа, проводившего расследование.

—огласно ст. 28.7  одекса при совершении некоторых категорий правонарушений, требующих осуществлени€ экспертизы или других процессуальных действий, сопр€женных со значительными временными затратами, проводитс€ административное расследование. ќно заключаетс€ в углубленном исследовании обсто€тельств совершени€ правонарушени€ и нанесенного ущерба, вы€снении вины конкретных лиц и т.п.

ƒела об административных правонарушени€х несовершеннолетних, а также о некоторых иных нарушени€х, непосредственно св€занных с этой категорией лиц, рассматриваютс€ по месту жительства лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу.

”пом€нутое установление места рассмотрени€ дела о правонарушении, совершенном несовершеннолетним лицом или в отношении его, можно обосновать необходимостью углубленного вы€снени€ личности несовершеннолетнего. »меетс€ в виду изучение семейных, бытовых условий жизни несовершеннолетнего, его поведени€ дома, в учебном заведении и т.п.

ƒело об административном правонарушении, влекущем лишение права управлени€ транспортным средством, может быть рассмотрено не только по месту совершени€ нарушени€, но и по месту учета транспортного средства.

“акое решение может быть вызвано необходимостью получени€ дополнительных сведений о личности нарушител€, прежде всего о совершении им ранее однородных правонарушений, что €вл€етс€ от€гчающим ответственность обсто€тельством. ѕодобные сведени€ аккумулируютс€ в соответствующих подразделени€х √осударственной инспекции безопасности дорожного движени€ по месту учета транспортного средства.

—роки рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х установлены ст. 29.6  ојѕ –‘:

1) 15 дней со дн€ получени€ судьей, органом, должностным лицом протокола и других материалов дела (общий срок);

2) в день получени€ протокола Ц если рассматриваетс€ дело об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение;

3) не позднее 48 часов Ц в отношении лица, подвергнутого административному задержанию. —рок исчисл€етс€ с момента задержани€;

4) продленный срок, но не более чем на мес€ц Ц при поступлении ходатайств от участников производства либо при необходимости вы€снени€ обсто€тельств дела;

5) дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановлени€ де€тельности и применен временный запрет де€тельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее п€ти суток с момента фактического прекращени€ де€тельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществлени€ отдельных видов де€тельности (работ), оказани€ услуг. —рок временного запрета де€тельности засчитываетс€ в срок административного приостановлени€ де€тельности.

–ассмотрение дела ведетс€ в пор€дке, предусмотренном ст. 29.7  ојѕ –‘. ѕри рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составл€етс€ протокол.

«аканчиваетс€ этап вынесением постановлени€ по делу об административном правонарушении. ƒанное постановление должно отвечать требовани€м, указанным в ст. 29.9  ојѕ –‘.

ѕо результатам рассмотрени€ дела может быть прин€то одно из следующих постановлений:

- о назначении административного наказани€;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

¬ постановлении о назначении административного наказани€ указываютс€ сведени€ о лице (органе), вынесшем постановление; сведени€ о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обсто€тельства, установленные по делу; стать€, предусматривающа€ ответственность; мотивированное решение по делу; срок и пор€док обжаловани€ постановлени€.

≈сли при рассмотрении дела одновременно решаетс€ вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в вынесенном постановлении указываютс€ размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и пор€док его возмещени€.

ѕри назначении судьей административного наказани€ в виде административного приостановлени€ де€тельности решаетс€ вопрос о меропри€ти€х, которые необходимы дл€ обеспечени€ исполнени€ данного административного наказани€ (запрет де€тельности лиц, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков и т.п.). ¬ случае, если административное приостановление де€тельности назначаетс€ в качестве административного наказани€ за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решаетс€ вопрос о мерах, необходимых дл€ приостановлени€ операций по счетам.

ѕостановление объ€вл€етс€ немедленно по окончании рассмотрени€ дела. ≈го копи€ вручаетс€ под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетс€ указанным лицам в течение трех дней со дн€ вынесени€ указанного постановлени€.

¬ необходимых случа€х (по делам об административных правонарушени€х, предусмотренных ст. 20.8, 20.9, 20.12  ојѕ –‘) копи€ постановлени€ направл€етс€ в соответствующую организацию.

 опи€ вынесенного судьей постановлени€ по делу об административном правонарушении направл€етс€ должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дн€ вынесени€ указанного постановлени€.

—удь€, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушени€ и условий, способствовавших его совершению, внос€т в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о прин€тии мер по устранению указанных причин и условий. ¬ свою очередь организации и должностные лица об€заны рассмотреть данное представление в течение мес€ца со дн€ его получени€ и сообщить о прин€тых мерах лицу, внесшим представление.

“≈ћј 9 Ђѕересмотр и исполнение постановлени€ по делу об административном правонарушенииї

ѕор€док и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. ¬осстановление срока.

ѕодготовка к рассмотрению жалобы. ѕор€док и сроки рассмотрени€ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. ¬иды решений, выносимых по результата рассмотрени€ жалобы.

3-€ стади€ (факультативна€). ѕересмотр постановлени€ (решени€) по делу об административном правонарушении

–ечь идет об обжаловании и опротестовании постановлени€ о наложении административного наказани€.

ќбжалование. ѕотерпевший, лицо, привлеченное к административной ответственности, а также их законные представители, защитники и представители вправе обратитьс€ с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в соответствующий орган (к должностному лицу).

ѕостановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (ст. 30.1  ојѕ –‘):

1)​ вынесенное судьей Ц в вышесто€щий суд;

2)​ вынесенное коллегиальным органом Ц в районный суд по месту нахождени€ коллегиального органа;

3)​ вынесенное должностным лицом Ц в вышесто€щий орган (должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрени€ дела;

4)​ вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта –‘, - в районный суд по месту рассмотрени€ дела.

¬ случае если жалоба одновременно поступила в суд и вышесто€щий орган (должностному лицу), ее рассматривает суд.

∆алоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагаетс€.

ѕостановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуетс€ в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

— жалобой вправе обращатьс€ лица в течение 10 суток со дн€ вручени€ или получени€ копии постановлени€ по делу об административном правонарушении.

∆алоба направл€етс€ судье, в орган (должностному лицу), вынесшим постановление по делу. ѕоступивша€ жалоба в течение трех суток (в день получени€ Ц если обжалуетс€ применение административного ареста, административного выдворени€ или административного приостановлени€ де€тельности) направл€етс€ вместе с делом в суд, в вышесто€щий орган (должностному лицу), правомочным ее рассматривать и которым она адресована. ќна может быть подана непосредственно в те органы (тем должностным лицам), которым надлежит ее рассматривать.

∆алоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена в дес€тидневный срок со дн€ ее поступлени€ со всеми материалами дела в те органы (тем должностным лицам), которые полномочны ее рассматривать. ¬ случае обжаловани€ примененного к правонарушителю административного ареста либо административного выдворени€ жалоба подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи (если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению).

¬ п€тидневный срок рассматриваютс€ жалобы на постановлени€ о назначении административного наказани€ в виде административного приостановлени€ де€тельности и по делам об административных правонарушени€х, предусмотренных ст.5.1-5.25, ст.5.45-5.52  ојѕ –‘ (срок исчисл€етс€ со дн€ их поступлени€ со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы).

ѕо результатам рассмотрени€ жалобы может быть вынесено одно из решений, предусмотренных ст. 30.7  ојѕ –‘. –ешение оглашаетс€ немедленно после вынесени€, и его копи€ в течение трех суток вручаетс€ (высылаетс€) лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу (его законному представителю), потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

–ешение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводитс€ до сведени€ органа, должностного лица, исполн€ющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесени€ решени€.

¬ынесенное решение может быть пересмотрено в пор€дке, предусмотренном ст. 30.9  ојѕ –‘.

ѕротест выноситс€ прокурором. ќпротестованы могут быть не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решени€ вышесто€щих инстанций по жалобам. ѕор€док и сроки опротестовани€ те же, что и при обжаловании.

ќпротестованию, согласно ст. 30.11  ојѕ –‘, подлежат также вступившие в силу постановлени€ по делам об административных правонарушени€х и решени€ по жалобам. ѕравом вынесени€ такого протеста обладают прокуроры субъектов –‘ и их заместители, √енеральный прокурор и его заместители.  роме того, эти акты вправе пересматривать председатели верховных судов республик, судов иных субъектов –‘ и их заместители, ѕредседатель ¬ерховного —уда –‘ и его заместители. ¬ пор€дке надзора указанные акты пересматриваютс€ ¬ысшим јрбитражным —удом –‘.

ѕраво обжаловани€ постановлени€ по делу об административном правонарушении всегда рассматривалось как одна из важных гарантий соблюдени€ прав и свобод человека и гражданина. ќбжаловано может быть любое постановление по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении независимо от того, каким органом или должностным лицом они вынесены.

ѕраво на обжалование предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представител€м этих физических лиц, законным представител€м юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое €вл€етс€ потерпевшим, а также защитнику и представителю этих лиц.

ƒела об административных правонарушени€х рассматриваютс€ как судь€ми, так и внесудебными органами (должностными лицами). ќтнесение части дел об административных правонарушени€х к подведомственности внесудебных органов административной юрисдикции не означает снижени€ уровн€ гарантий прав лиц, привлекаемых к ответственности. Ћицам, привлекаемым к административной ответственности по решению внесудебных органов, предоставлены дополнительные гарантии соблюдени€ прав и свобод человека и гражданина. ƒополнительно к общему судебному пор€дку обжаловани€ возможна подача жалобы в вышесто€щий орган, вышесто€щему должностному лицу. ѕри этом решение вышесто€щего органа, должностного лица не €вл€етс€ преп€тствием дл€ обращени€ в суд. ¬ суд может быть обжаловано постановление любого органа, вынесшего его, а в случае, если жалоба подана одновременно и в суд, и в вышесто€щий орган (вышесто€щему должностному лицу), жалобу рассматривает суд.

¬ судебных инстанци€х жалоба рассматриваетс€ либо в суде общей юрисдикции, в том числе вышесто€щем по отношению к суду, судь€ которого вынес постановление, либо в арбитражном суде (если правонарушение совершено юридическим лицом или лицом, осуществл€ющим предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица). ѕри этом законодатель не вполне логично установил различный процессуальный пор€док рассмотрени€ жалоб судами. ¬ судах общей юрисдикции жалобы рассматриваютс€ в пор€дке, установленном  одексом –‘ об административных правонарушени€х, а в арбитражных судах - в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством

“≈ћј 10 Ђѕересмотр и исполнение постановлени€ по делу об административном правонарушенииї

¬ступление постановлени€ в законную силу. ќбращение постановлени€ по делу об административном правонарушении к исполнению. —рок исполнени€ постановлени€. ќтсрочка и рассрочка исполнени€ постановлени€. ѕриостановление исполнени€ постановлени€ о назначении наказани€.

ќсновани€ прекращени€ исполнени€ постановлени€. ќкончание производства по исполнению постановлени€ о назначении административного наказани€.

»сполнение постановлени€ по делу об административном правонарушении Ц это заключительна€ стади€ производства.

ѕостановление подлежит исполнению с момента вступлени€ его в законную силу, то есть:

1) после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ постановлени€, если оно не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ решени€ по жалобе, протесту, если оно не было обжаловано или опротестовано, за исключением тех случаев, когда решением отмен€етс€ вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесени€ не подлежащего обжалованию решени€ по жалобе, протесту, за исключением тех случаев, когда решением отмен€етс€ вынесенное постановление.

ќбращение постановлени€ по делу об административном правонарушении к исполнению возлагаетс€ на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. ѕриведение постановлени€ в исполнение осуществл€етс€ уполномоченным на то органом, должностным лицом в пор€дке, установленном  ојѕ –‘ и действующим законодательством.

»сполнение постановлений о назначении административных наказаний в отношении лиц, проживающих или наход€щихс€ за пределами –‘ и не имеющих в –оссии имущества, производитс€ в соответствии с законодательством –‘ и международными договорами.

—тать€ 31.9  ојѕ –‘ устанавливает давность исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€. ќно, по общему правилу, не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дн€ его вступлени€ в законную силу. ≈сли лицо, в отношении которого вынесено постановление, уклон€етс€ от его исполнени€, течение срока давности прерываетс€ и возобновл€етс€ со дн€ обнаружени€ указанного лица либо его вещей, доходов, на которые могло быть обращено взыскание.

“ечение срока давности может приостанавливатьс€ также в случае отсрочки или приостановлени€ исполнени€ постановлени€ в соответствии со ст. 31.5, 31.6, 31.8.  ојѕ –‘.

ѕринесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении де€тельности не приостанавливает исполнение этого постановлени€. ¬ случае рассрочки исполнени€ постановлени€ (ст. 31.5  ојѕ) течение срока давности продлеваетс€ на срок рассрочки.

ѕо окончании исполнени€ постановлени€ оно с отметкой об исполнении возвращаетс€ органом (должностным лицом), приводившим его в исполнение, судье, органу, должностному лицу, которыми данное постановление было вынесено.

 одексом –‘ об административных правонарушени€х установлен определенный пор€док исполнени€ отдельных видов административных наказаний:

1) постановление о наложении административного наказани€ в виде предупреждени€ приводитс€ в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем вручени€ или направлени€ копии постановлени€;

2) исполнение постановлени€ о наложении административного штрафа. Ўтраф должен быть уплачен нарушителем в 30-дневный срок со дн€ вступлени€ в силу постановлени€ либо со дн€ истечени€ срока отсрочки или рассрочки. —умма штрафа вноситс€ или перечисл€етс€ в банк или иную кредитную организацию, а копи€ платежного документа направл€етс€ судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

ѕри отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, предусматриваемого дл€ его уплаты, лицо (орган), вынесшие постановление, направл€ют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю дл€ взыскани€ суммы административного штрафа в пор€дке, предусмотренном федеральным законодательством.  роме того, судь€, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 (наложениеадминистративного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до п€тнадцати суток).

≈сли у несовершеннолетнего правонарушител€ отсутствует заработок, штраф взыскиваетс€ с родителей или иных законных представителей.

¬ случае взимани€ административного штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€ нарушителю выдаетс€ постановление-квитанци€ установленного образца;

3) исполнение постановлений о возмездном изъ€тии или о конфискации вещи, €вившейс€ орудием совершени€ или предметом административного правонарушени€ осуществл€етс€ судебными приставами-исполнител€ми в пор€дке, предусмотренном действующим законодательством. ѕостановление о возмездном изъ€тии или о конфискации оружи€ и боевых припасов приводитс€ в исполнение органами внутренних дел;

4) лишение специального права. Ћишение права управлени€ транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществл€етс€ путем изъ€ти€ соответственно водительского удостоверени€, удостоверени€ на право управлени€ судном и других (в зависимости от вида техники) уполномоченными на то органами.

»сполнение постановлени€ о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществл€етс€ путем изъ€ти€ соответствующего разрешени€.

»сполнение постановлени€ о лишении права охоты осуществл€етс€ путем изъ€ти€ охотничьего билета.

“ечение срока лишени€ специального права начинаетс€ со дн€ вступлени€ в законную силу постановлени€, а в случае уклонени€ лица от сдачи соответствующих документов - со дн€ их сдачи или изъ€ти€. ¬ случае, если лицо к моменту исполнени€ постановлени€ лишено специального права, течение срока начинаетс€ со дн€, следующего за днем окончани€ срока административного наказани€, примененного ранее;

5) административный арест. ќсуществл€етс€ немедленно после его вынесени€. ѕри исполнении постановлени€ осуществл€етс€ личный досмотр лица, подвергнутого аресту. Ќаказанные содержатс€ под стражей в местах, определ€емых органами внутренних дел;

6) исполнение постановлени€ об административном выдворении за пределы –оссийской ‘едерации иностранных граждан и лиц без гражданства. ѕостановление приводитс€ в исполнение пограничными органами или органами внутренних дел. ¬ыдворение заключаетс€ в официальной передаче иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей государства, на чью территорию они выдвор€ютс€, либо осуществл€етс€ путем контролируемого самосто€тельного выезда лица, привлеченного к ответственности;

7) постановление о дисквалификации немедленно исполн€етс€ лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращени€ управлени€ юридическим лицом.

»сполнение постановлени€ о дисквалификации производитс€ путем прекращени€ договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им де€тельности по управлению юридическим лицом.

 опии вступивших в силу постановлений о дисквалификации направл€ютс€ вынесшими их судами в ћинистерство внутренних дел –‘, министерство внутренних дел, управление (главное управление) внутренних дел соответствующего субъектов –‘ по месту вынесени€ постановлени€. ћ¬ƒ –‘ формирует и ведет реестр дисквалифицированных лиц.1 ѕри заключении договора (контракта) на осуществление де€тельности по управлению юридическим лицом лицо, уполномоченное заключить данный договор (контракт), об€зано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в ћ¬ƒ –‘2.

8) постановление судьи об административном приостановлении де€тельности исполн€етс€ судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесени€ такого постановлени€.

ѕри административном приостановлении де€тельности производитс€ наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранени€ товаров и иных материальных ценностей, касс, и другие меры. ѕри этом не допускаетс€ применение мер, которые могут повлечь необратимые последстви€ дл€ производственного процесса, а также дл€ функционировани€ и сохранности объектов жизнеобеспечени€.

јдминистративное приостановление де€тельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, если будут устранены обсто€тельства, послужившие основанием дл€ назначени€ данного наказани€.

“≈ћј 11 Ђќбща€ характеристика административных правонарушений, пос€гающих на избирательные права гражданї

ѕон€тие и виды административных правонарушений, пос€гающих на избирательные права граждан. ќбща€ характеристика составов административных правонарушений, пос€гающих на избирательные права граждан. јдминистративные наказани€ за указанные правонарушени€.

ќдним из способов защиты избирательных прав €вл€етс€ реализаци€ административной ответственности за данный вид правонарушений.

–еализаци€ административной ответственности как процессуальна€ де€тельность представл€ет собой совокупность отдельных этапов, стадий административного процесса. ƒл€ ее наступлени€, так же как и вс€кой юридической ответственности, необходим факт совершени€ правонарушени€. Ќо одного факта недостаточно. ¬ стране ежедневно совершаетс€ огромное количество административных правонарушений, к ответственности за которые никто не привлекаетс€.   данному €влению можно применить положени€ о латентности преступлений, выработанные в криминологии.

¬ажнейшим элементом реализации административной ответственности за нарушени€ законодательства о выборах и референдумах €вл€етс€ возбуждение дела об административном правонарушении.

ћожно выделить следующие виды административных правонарушений:

Ќарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума.

Ќеисполнение решени€ избирательной комиссии, комиссии референдума. Ќепредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума.

Ќарушение пор€дка представлени€ сведений об избирател€х, участниках референдума.

Ќарушение пор€дка участи€ средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов.

ќтказ в предоставлении отпуска дл€ участи€ в выборах, референдуме.

Ќарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах пор€дка и условий проведени€ предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществл€ющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных издани€х.

Ќарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной де€тельности.

ѕроведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

ѕроведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.

»зготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

Ќепредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъ€снение в защиту чести, достоинства или деловой репутации и др.

ќбъект данной группы правонарушений характеризуетс€ как общественные отношени€, св€занные с конституционным правом граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправлени€.

ќбъективна€ сторона выражаетс€ как в форме действи€ так и бездействи€. Ќапример стать€ 5.13. Ќепредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъ€снение в защиту чести, достоинства или деловой репутации, ќбъективна€ сторона данного правонарушени€ заключаетс€ в бездействии организаций, осуществл€ющих телерадиовещание, периодических печатных изданий или их должностных лиц, которое заключаетс€ в непредоставлении зарегистрированному кандидату, избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать) в тех же —ћ» опровержение либо иное разъ€снение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации.

—тать€ 5.14. ”мышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относ€щихс€ к выборам, референдуму - ќбъективна€ сторона правонарушени€ выражаетс€ в действи€х, св€занных с уничтожением или повреждением информационных или агитационных печатных материалов, а равно нанесением на них надписей или изображений какого бы то ни было смыслового назначени€. ƒействи€, влекущие наступление ответственности по данной статье, относ€тс€ только к вывешенным в разрешенных местах информационным и агитационным печатным материалам, поэтому нельз€ считать правонарушением уничтожение или повреждение этих материалов, вывешенных на здани€х и сооружени€х без согласи€ собственника или владельца этих объектов, а также вывешенных в местах, где это запрещено.

—убъектами могут быть как физические лица, в том числе должностные лица, так и юридические лица. Ќапример, в соответствии со ст. 5.16. ѕодкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной де€тельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах, субъектами правонарушени€ €вл€ютс€ граждане, должностные лица или организации, пр€мо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума: кандидаты, руководители и члены избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, сами избирательные объединени€, инициативные группы по проведению референдума, инициативные агитационные группы, уполномоченные представители и доверенные лица названных субъектов и др.

¬ некоторых случа€х можно выделить специальных субъектов. Ќапример, —тать€ 5.17. Ќепредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, —убъекты правонарушений по ч. 1 данной статьи - кандидат, лицо, €вл€вшеес€ кандидатом, лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединени€, инициативной группы по проведению референдума, иной группы (агитационной) участников референдума, должностное лицо кредитной организации - банка. —убъекты правонарушени€. ѕо ч. 2 данной статьи - председатели избирательных комиссий, комиссий референдума всех уровней.

— субъективной стороны правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности.

¬ качестве наказани€ примен€етс€ штраф, размер которого зависит от субъекта административной ответственности и вида административного наказани€.

¬ соответствии со ст. 5.46. (подделка подписей избирателей, участников референдума).

ќбъектом правонарушени€ €вл€ютс€ общественные отношени€, св€занные с организацией и проведением выборов и референдумов, в частности с процедурой сбора подписей в поддержку выдвижени€ кандидатов, с составлением списков кандидатов и т.п.

«аконодательством –‘ о выборах и референдумах (например, ст. 37 ‘едерального закона "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации", ст. 36 - 38 ‘едерального закона "ќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерации", ст. 39 - 43 ‘едерального закона "ќ выборах депутатов √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации" и т.д.) установлен пор€док сбора подписей избирателей, участников референдума, заверени€ подписных листов лицом, осуществл€ющим сбор подписей, представлени€ подписных листов в избирательную комиссию (комиссию референдума), проверки достоверности подписей и сведений, содержащихс€ в подписных листах, и вы€влени€ в ходе нее недостоверных и недействительных подписей и т.д.

ќбъективную сторону правонарушени€ составл€ет хот€ бы одно из действий: а) подделка подписей (внесение записей в подписной лист за других лиц) с приведением достоверных либо недостоверных сведений. “ака€ подделка вы€вл€етс€ с участием экспертов, привлеченных к работе по проверке достоверности подписей; б) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществл€ющим сбор подписей, или уполномоченным представителем политической партии, кандидата и т.п., если он мог или должен был знать о такой подделке, например заверение подписей, вписанных одним и тем же лицом, одним и тем же почерком, с заведомо недостоверными сведени€ми и т.д.

—убъекты правонарушени€ - лица, непосредственно осуществл€ющие сбор подписей (если они имеют право на эту де€тельность), а также уполномоченные представители политических партий, кандидатов, инициативных групп по проведению референдума и т.п., которые по закону также завер€ют подписные листы.

—убъективна€ сторона характеризуетс€: в случае подделки подписей - умыслом, в случае заверени€ подделанных подписей - умыслом или неосторожностью.

ѕодделка подписей избирателей, участников референдума, заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также при наличии признаков подкупа, принуждени€, применени€ насили€, уничтожени€ имущества и т.п. квалифицируетс€ как уголовное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 142 ”  –‘.

ƒела об административных правонарушени€х рассматриваютс€ судь€ми (ст. 23.1) в п€тидневный срок (ч. 3 ст. 29.6). ¬озбуждение дела об административном правонарушении осуществл€етс€ прокурором, который выносит мотивированное постановление (ч. 1 ст. 28.4).

3.​ ћетодические указани€ (рекомендации) по выполнению письменных работ.

1. Ќаписанию работы предшествует внимательное изучение студентом рекомендованных источников. ÷елесообразно делать выписки из нормативных актов, книг, статей, помечать в черновике те страницы и издани€, которые наиболее полезны при освещении соответствующих вопросов.

¬ тексте работы при ссылках на нормативный акт должна использоватьс€ последн€€ редакци€ документа.

—ледует иметь в виду, что иногда нормативный материал, используемый в учебниках, пособи€х и научной литературе, к моменту подготовки студентом письменной работы оказываетс€ утратившим силу.

Ќедействующие нормативные акты не подлежат использованию, либо упоминаютс€ с соответствующими оговорками.

“аким образом, при работе с нормативно-правовой базой студент в первую очередь должен установить, €вл€етс€ ли данный нормативно-правовой акт действующим в насто€щее врем€, а также использовать последнюю редакцию документа.

2. ¬ процессе подготовки работы студент должен:

а) всесторонне изучить определенную юридическую проблему, ее теоретические и практические аспекты;

б) проанализировать научную литературу и нормативно-правовой материал по теме;

в) при подготовке дипломной работы, собрать и обобщить с учетом темы юридическую практику (судебную, нотариальную, государственных органов контрол€ и т. д.);

г) выработать собственное суждение по соответствующей проблеме, отношение к существующим научным позици€м, точкам зрени€, юридической практике;

д) по возможности сформулировать свои предложени€ по совершению юридической практики и законодательства.

3. —одержание работы должно соответствовать ее теме и плану.

4. —одержание ответов на поставленные вопросы должно быть полным, теоретически обоснованным и аргументированным, иметь св€зь с практической де€тельностью. ќтветы на вопросы должны быть логичными, сформулированы четко и €сно, по существу поставленного вопроса. Ќе следует необоснованно увеличивать их объем, останавлива€сь на второстепенных, пр€мо не относ€щихс€ к теме исследовани€, аспектах. ѕри формулировании собственных суждений следует избегать таких выражений, как Ђпо моему мнениюї, Ђ€ думаюї и т.п., т е. писать от первого лица.

5. ѕри использовании в тексте ответа на вопрос цитат, норм правовых актов, заимствованных таблиц и схем следует руководствоватьс€ правилами оформлени€ сносок и ссылок на соответствующие источники (см. ѕриложение є 1).

—носки имеют постраничную нумерацию, то есть перва€ сноска на каждой странице нумеруетс€ цифрой 1. ѕечатание сносок с использованием сквозной нумерации в конце работы не допускаетс€.

«аимствование текста без ссылки на источник цитировани€, т.е. плагиат, не допускаетс€ и €вл€етс€ основанием дл€ направлени€ работы на доработку.

6. ≈сли автор считает целесообразным в ходе ответа на поставленный вопрос использовать табличную или схематическую форму изложени€ материала, то должен руководствоватьс€ правилами оформлени€ таблиц и схем (см. ѕриложение є 3).

—ледует обратить внимание, что при использовании в работе статистического материала необходимо давать текстовое объ€снение.

7. ¬ конце работы автор может привести перечень условных обозначений, символов и специальных терминов только в том случае, если их общее число более 20 и каждое из них повтор€етс€ в тексте не менее трех раз.

8. “екст работы печатаетс€ с одной стороны стандартного листа формата ј4 через 2 интервала - в случае машинописного набора, или через 1,5 интервала - в случае компьютерного набора, с выравниванием Ђпо ширинеї, в том числе и при оформлении списков.

¬ текстовом редакторе ЂMicrosoft Wordї: стиль шрифта ЂTimes New Romanї, размер: Ђ14ї, отступ абзаца Ц 1см (по линейке табул€ции).

«аголовки глав, параграфов, пунктов печатаютс€ шрифтом с выделением Ђжирныйї, с выравниванием Ђпо ширинеї и с отступом абзаца указанного размера по первой строке. “очка в конце заголовка не ставитс€.

¬ тексте работы запрещаетс€ использовать выделение Ђжирныйї (кроме указанных заголовков), а также шрифт другого стил€.

 ажда€ страница должна быть оформлена с четким соблюдением размера полей: слева - 30 мм, сверху - 20 мм, справа - 10 мм, снизу - 20 мм.

9.  урсовые и дипломные работы, написанные от руки, либо оформленные в тетради, на проверку не принимаютс€.

10. ¬ работе используетс€ сквозна€ нумераци€ страниц. “итульный лист считаетс€ первым, но не нумеруетс€. Ќумераци€ страниц начинаетс€ с третьего листа работы Ц введени€. Ќомера страниц проставл€ютс€ в правом верхнем углу.

11. –абота должна быть выполнена грамотно и аккуратно, с об€зательным соблюдением рекомендуемых правил и требований. Ќе допускаютс€ произвольные сокращени€ слов, исправлени€ и зачеркивани€. √рамматические и стилистические ошибки снижают уровень оценки работы. Ќарушение правил оформлени€ работы €вл€етс€ основанием дл€ направлени€ работы на доработку.

12. —роки хранени€ письменных работ устанавливаютс€ в соответствии с номенклатурой дел.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1899 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

2125 - | 1854 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.123 с.