Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно- правотворческий процесс




 

ѕроцесс Ч совокупность последовательных действий, совершаемых дл€ достижени€ определенного результата; пор€док осуществлени€ какой-либо де€тельности. ¬ таком понимании говор€т, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т.п.

 

јдминистративно-правотворческий процесс Ц де€тельность государственной администрации по прин€тию нормативных административных актов в пор€дке, установленном административно-процессуальной формой.

 

ƒе€тельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. ќн предназначен дл€ того, чтобы обеспечить применение указанных правовых норм в сфере государственного управлени€ в цел€х достижени€ юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы, т.е. соответствующих правил должного поведени€

 

. ѕроизводство административного правотворчества - совокупность административно-процессуальных норм и основанна€ на них де€тельность исполнительных органов и должностных лиц по разработке и прин€тию нормативно-правовых актов.

—тадии процесса, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, различаютс€ меж-ду собой:

* непосредственными задачами и цел€ми;

* особым кругом участников и спецификой их правового статуса;

* юридическими фактами;

* сроками совершени€;

* процессуальным оформлением;

а) анализ ситуации, в ходе которого собираетс€, изучаетс€ информаци€

о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производствах называетс€ по-разному: административное расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

б) прин€тие решени€, в котором устанавливаетс€ вол€ субъекта власти (решение, как правило, носит об€зательный характер: об€зывает, запрещает, уполномочивает; прекращает);

в) исполнение решени€.

 

 

”частники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью, котора€ включает правоспособность и дееспособность.

ѕравоспособность - способность лица иметь в силу административно- процессуальных норм субъективные права и юридические об€занности.

ƒееспособность - установленна€ административно-процессуальными нормами способность лица своими действи€ми реализовывать права и об€занности в административном процессе.

¬иды участников административного процесса:

1) ‘изические лица:

~ √раждане –‘, лица с двойным гражданством, граждане —Ќ√ (кроме –‘), иностранные граждане, лица без гражданства.

~ —лужащие общественных объединений и иных негосударственных формирований

2) ёридические лица:

ї √осударственные органы, предпри€ти€ и учреждени€.

ї √осударственные служащие.

ї ќбщественные объединени€, негосударственные предпри€ти€ и учреждени€.

 


83.јдминистративно Ц правонаделительный процесс.

ѕроцесс Ч совокупность последовательных действий, совершаемых дл€ достижени€ определенного результата; пор€док осуществлени€ какой-либо де€тельности. ¬ таком понимании говор€т, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т.п.

— юридических позиций процесс своим назначением имеет реализацию норм материального права. ƒе€тельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качествеадминистративного процесса. ќн предназначен дл€ того, чтобы обеспечить применение указанных право-вых норм в сфере государственного управлени€ в цел€х достижени€ юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы, т.е. соответствующих правил должного поведени€.

 

 

—труктура административного процесса - его внутреннее строение, состо€щее из системы административных производств.

јдминистративно-распор€дительное (правонаделительное)производство - совокупность административно-процессуальных норм и основанна€ на них де€тельность исполнительных органов и должностных лиц по разрешению позитивных управленческих дел.

¬ структуре оперативно-распор€дительного процесса выдел€ют:

¶ поощрительное производство;

¶ распор€делительное производство;

¶ лицензионно-разрешительное производство;

¶ производство по комплектованию личного состава и др.;

 

—тадии административного процесса, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий

а) анализ ситуации, в ходе которого собираетс€, изучаетс€ информаци€

о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производствах называетс€ по-разному: административное расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

б) прин€тие решени€, в котором устанавливаетс€ вол€ субъекта власти (решение, как правило, носит об€зательный характер: об€зывает, запрещает, уполномочивает; прекращает);

в) исполнение решени€.

¬ зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых исполнительной властью, р€д производств административного процесса состоит из присущих только им стадий (например, производство по делам об административных правонарушени€х проходит нар€ду с общими, и такие стадии, как возбуждение дела, обжалование и опротестование решени€).

 

”частники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью, котора€ включает правоспособность и дееспособность.

ѕравоспособность - способность лица иметь в силу административно- процессуальных норм субъективные права и юридические об€занности.

ƒееспособность - установленна€ административно-процессуальными нормами способность лица своими действи€ми реализовывать права и об€занности в административном процессе.

¬иды участников административного процесса:

1) ‘изические лица:

~ √раждане –‘, лица с двойным гражданством, граждане —Ќ√ (кроме –‘), иностранные граждане, лица без гражданства.

~ —лужащие общественных объединений и иных негосударственных формирований

2) ёридические лица:

ї √осударственные органы, предпри€ти€ и учреждени€.

ї √осударственные служащие.

ї ќбщественные объединени€, негосударственные предпри€ти€ и учреждени€.

 


84.јдминистративно Ц юрисдикционный процесс.

 

ѕроцесс Ч совокупность последовательных действий, совершаемых дл€ достижени€ определенного результата; пор€док осуществлени€ какой-либо де€тельности. ¬ таком понимании говор€т, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т.п.

¬ рамках административного процесса реализуютс€ диспозиции и санкции административно-правовых норм. ќснову пон€ти€ административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле, составл€ет административно-процессуальна€ де€тельность двух видов:

а) административно-процедурна€

б) административно-юрисдикционна€ - осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в пор€дке совершени€ юрисдикционных действий в их традиционном понимании.

 

јдминистративный (административно-юрисдикционный) процесс -совокупность административно-процессуальных норм, основанна€ на них де€тельность исполнительных органов государственного управлени€ и их должностных лиц по реализации возложенных на них задач по применению санкций при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управлени€.

 

¬ административно-юрисдикционном процессе объединены производства:

по жалобам и за€влени€м граждан;

по делам об административных правонарушени€х;

по применению мер административного пресечени€;

дисциплинарное производство.

 

—тадии административного процесса

а) анализ ситуации, в ходе которого собираетс€, изучаетс€ информаци€

о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производствах называетс€ по-разному: административное расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

б) прин€тие решени€, в котором устанавливаетс€ вол€ субъекта власти (решение, как правило, носит об€зательный характер: об€зывает, запрещает, уполномочивает; прекращает);

в) исполнение решени€.

¬ зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых исполнительной властью, р€д производств административного процесса состоит из присущих только им стадий (например, производство по делам об административных правонарушени€х проходит нар€ду с общими, и такие стадии, как возбуждение дела, обжалование и опротестование решени€).

 

ѕравовое регулирование юрисдикционной административно-процессуальной де€тельности придает ей юридический характер и создает основу дл€ возникновени€ в рамках административного процесса особого вида правовых отношений Ч административно-процессуальных отношений. ¬ них всегда представлена официальна€ сторона Ч субъект административно-юрисдикционной де€тельности, правомочный решать индивидуальные административные дела в одностороннем юридически властном пор€дке. √лавной их особенностью €вл€етс€ то, что в их рамках обеспечиваетс€ одинаковый правовой уровень их участников, т.е. они относ€тс€ к ад-министративно-правовым отношени€м горизонтального типа. ¬о всех случа€х осуществлени€ административно-юрисдикционной де€тельности необходимо обеспечение определенных процессуальныхпринципов.

«аконность - реализаци€ материальных норм административного права должна осуществл€тьс€ в точном соответствии с установленным законом пор€дком.

ќбъективна€ истина - прин€тое решение должно основыватьс€ на объективном и всестороннем исследовании всех обсто€тельств дела.

ѕроцессуальное равенство граждан перед законом и органом, разрешающим дело - участники процесса не могут быть ограничены в правомочи€х в зависимости от пола, расы национальности, €зыка, происхождени€, имущественного и должностного положени€, местожительства, отношени€ к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединени€м, др. обсто€тельств.

√ласность - публичность и доступность гражданам; исключение составл€ет информаци€, содержаща€ сведени€, отнесенные к государственной тайне, а также сведени€ об интимной стороне жизни участников процесса.

Ќациональный €зык - процесс ведетс€ на русском €зыке или €зыке субъекта –‘, автономной области, автономного округа или большинства населени€ данной местности.

ќперативность - максимально короткие сроки.

Ёкономичность - минимум материальных затрат и сжатые сроки действий.

ќтветственность за ненадлежащее ведение процесса - должностные лица, виновные в нарушении процессуальных норм, прин€тии неправильных решений, несут установленную законом юридическую ответственность.

 омпетентность означает, что далеко не все субъекты исполнительной власти наделены полномочи€ми административно-юрисдикционного характера.

ќхрана интересов личности и государства означает необходимость надлежащего использовани€ сторонами административно-юрисдикционного процесса своих прав, гарантий прав и законных интересов личности, интересов государства.

ѕринцип доступности выражаетс€ в беспреп€тственной возможности каждой из сторон участвовать во всех стади€х рассмотрени€ индивидуального дела и др.

¬ административном процессе принимают участие различные лица, перечень которых соответствует в основном участникам административного права.

”частники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью, котора€ включает правоспособность и дееспособность.

ѕравоспособность - способность лица иметь в силу административно- процессуальных норм субъективные права и юридические об€занности.

ƒееспособность - установленна€ административно-процессуальными нормами способность лица своими действи€ми реализовывать права и об€занности в административном процессе.

 

 

»сточниками административного процесса в юрисдикционном смысле €вл€ютс€ возникающие в сфере государственного управлени€ споры между сторонами регулируемых административно-правовыми нормами управленческих общественных отношений. Ёто Ч споры о праве административном, или же административно-правовые споры.

ѕервой особенностью административной юрисдикции €вл€етс€ ее специфический предмет Ч конкретный административно-правовой спор.

¬тора€ особенность административной юрисдикции состоит в правовой оценке поведени€ сторон возникшего спора, что €вл€етс€ важнейшим условием, обеспечивающим основанное на законе, справедливое и эффективное разрешение, административно-правового спора.

“ретьей особенностью административной юрисдикции €вл€етс€возможность или необходимость применени€ соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.

— учетом этих особенностей административна€ юрисдикци€ этоадминистративно-процессуальна€ де€тельность полномочных исполнительных органов (должностных лиц), осуществл€ема€ во внесудебном пор€дке с целью рассмотрени€ и разрешени€ возникающих в сфере реализации исполнительной власти административно-правовых споров, правовой оценки поведени€ их участников и применени€ к виновной стороне в необходимых случа€х мер юридической ответственности.

ƒва момента этого определени€ необходимо особо подчеркнуть. Ёто Чзащита прав и законных интересов граждан Ч участников административно-правового спора и возможность применени€ в результате разрешени€ конкретного спора мер административной или дисциплинарной ответственности.

јдминистративную юрисдикцию можно также определить как административно-процессуальную де€тельность, осуществл€емую во внесудебном либо судебном пор€дке с целью рассмотрени€ и разрешени€ административно-правовых споров и применени€ административно-принудительных мер.

¬иды административно-юрисдикционного производства

ƒействующим административным правом закреплен пор€док разрешени€ индивидуальных дел, в основе которых лежит конкретный спор о праве административном.

¬ариантами такого вида административно-юрисдикционных производств €вл€ютс€:

= производство по делам об административных правонарушени€х;

= дисциплинарное производство;

= производство по жалобам.

ƒисциплинарное производство состоит в применениидисциплинарных взысканий к лицам, совершившим такое правонарушение как дисциплинарный проступок, предусмотренный нормами права. ¬ отношении государственных служащих речь идет о совершении имислужебных проступков (неисполнение или ненадлежащее исполнение об€занностей по должности).

ѕроизводство по наложению дисциплинарных взысканий на служащих в насто€щее врем€ регламентировано различными нормативно-правовыми актами, в св€зи с различными формами государственно-служебных отношений (собственно государственна€ служба, военна€ служба, служба в органах внутренних дел, в органах налоговой полиции и т.п.).  роме того, на государственных служащих распростран€ютс€ в соответствующих случа€х нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распор€дка. ƒисциплинарное взыскание может быть наложено, как правило, руководителем, обладающим в отношении подчиненных работников дисциплинарной властью в пор€дке служебного подчинени€.ѕоэтому можно говорить о наличии специального субъекта применени€ этой власти.

ѕроизводство по жалобам. ∆алобы всегда св€заны с представлением жалобщика о том, что его права или законные интересы нарушены действи€ми или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов. ƒл€ установлени€ правомерности либо необоснованности такого рода акций граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав и предусматриваетс€ специальное производство. ≈го предметом €вл€етс€ пр€мо выраженный спор о праве административном.

∆алоба подлежит проверке, т.е. требуетс€ расследование, изучение содержащихс€ в ней сведений. –ешение по жалобе должно быть мотивированным, положительное решение Ч обоснованным, а исполнение решени€ Ч организованным. ќно своевременно сообщаетс€ гражданину.

≈сли гражданин не согласен с решением по жалобе, т.е. она не удовлетворена, он вправе обжаловать это решение в административном пор€дке в вышесто€щий исполнительный орган или в суд.

Ќарушение пор€дка рассмотрени€ жалоб граждан влечет за собой дисциплинарную ответственность должностных лиц.

–ешение по жалобе в пользу за€вител€ по общему правилу влечет за собой отмену или изменение обжалованного действи€ (решени€), а также ответственность должностного лица, чьи действи€ были признаны в административном или судебном пор€дке неправильными.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 6564 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1038 - | 669 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.037 с.