Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и виды административных наказаний




јдминистративное наказание Ч это мера юридической ответственности, назначаема€ государством или от имени государства за совершенное административное правонарушение, котора€ примен€етс€ прежде всего в цел€х воспитани€ лица, совершившего административное правонарушение. ÷ель административного наказани€ Ч предупреждение совершени€ новвых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

јдминистративное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

¬иды административных наказаний:

  1. предупреждение;
  2. административный штраф;
  3. возмездное изъ€тие оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€;
  4. конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€;
  5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  6. административный арест;
  7. административное выдворение за пределы –‘ иностранного гражданина или лица без гражданства;
  8. дисквалификаци€.

ќсновные и дополнительные административные наказани€:

  1. ¬ качестве основных административных взысканий могут устанавливатьс€ и примен€тьс€ только предупреждение, административный штраф, конфискаци€ оруди€ совершени€ правонарушени€.
  2. ќстальные могут устанавливатьс€ и примен€тьс€ в качестве как основного, так и дополнительного административного наказани€.
  3. јдминистративное правонарушение может быть наложено основное либо дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции примен€емой статьи  ојѕ или закона субъекта –‘ об административной ответственности.

38.ћатериальна€ ответственность. установление и реализаци€ мер данной ответственности не составл€ют специальной функции административного права.

ћатериальна€ ответственность государственного служащего наступает за служебный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб государству (предпри€тию, учреждению, организации). “аким образом, по распор€жению работодател€ взыскиваетс€ сумма причиненного виновным работником ущерба, котора€ не может превышать среднего мес€чного заработка. –аспор€жение о возмещении ущерба может быть сделано не позднее одного мес€ца со дн€ окончательного установлени€ работодателем размера этого ущерба.
¬озмещение нанесенного сотрудником ущерба не может быть рассмотрено как дисциплинарное взыскание, а, следовательно, может примен€тьс€ нар€ду с ним.

ƒл€ наступлени€ материальной ответственности за ущерб, причиненный государству необходимо наличие следующих факторов:

1. –еальный (пр€мой) ущерб;

2. ѕричинно-следственна€ св€зь между проступком и наступившими вредными последстви€ми, то есть ущербом;

3. ¬ина субъекта правонарушени€ в причинении ущерба;

4. ќтсутствие в действи€х субъекта правонарушени€ состава преступлени€.

ћатериальна€ ответственность может наступить как в административном пор€дке, так и в соответствии с судебным решением. Ќапример, по истечении мес€чного срока после нанесени€ работником ущерба или при несогласии данного работника возместить ущерб и если сумма ущерба превышает мес€чный заработок работника, взыскание суммы ущерба производитс€ в судебном пор€дке.

≈сли сумма ущерба не превышает мес€чного заработка, в соответствии с “рудовым кодексом, - при отказе работника от добровольного возмещени€ ущерба, причиненного ими предпри€тию, учреждению, организации, ущерб возмещаетс€ по распор€жению администрации учреждени€ путем удержани€ из заработной платы.
ћатериальна€ ответственность военнослужащих, в том числе, и по административному праву, установлена ‘« Ђќ материальной ответственности военнослужащихї. ¬ соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом, военнослужащие несут ограниченную материальную ответственность за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении об€занностей военной службы. ќграниченную материальную ответственность несут также военнослужащие, проход€щие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, св€занного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других об€зательных платежей; командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распор€жени€ми) установленный пор€док учета, хранени€, использовани€, расходовани€, перевозки имущества или не прин€вшие необходимых мер к предотвращению его хищени€, уничтожени€, повреждени€, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не прин€вшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба; командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнени€ военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначени€ военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность.

ѕолна€ же материальна€ ответственность военнослужащих наступает в случа€х, когда:

1. военнослужащим, которому имущество было передано под отчет дл€ хранени€, перевозки, выдачи, пользовани€ и других целей;

2. ”щерб нанесен действи€ми (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступлени€, предусмотренного уголовным законодательством –оссийской ‘едерации;

3. ¬ результате хищени€, умышленных уничтожени€, повреждени€, порчи, незаконных расходовани€ или использовани€ имущества либо иных умышленных действий (бездействи€) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступлени€, предусмотренного уголовным законодательством –оссийской ‘едерации;
4.  огда ущерб нанесен умышленными действи€ми военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно - медицинских учреждени€х и учреждени€х здравоохранени€ военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;
5.  огда ущерб нанесен военнослужащим, добровольно приведшим себ€ в состо€ние наркотического, токсического или алкогольного опь€нени€.

“аким образом, военнослужащие несут материальную ответственность только за реальный ущерб, причиненный по их вине имуществу, закрепленному за воинскими част€ми и лишь при исполнении ими своих служебных об€занностей. ѕричинение ущерба воинской части не при исполнении об€занностей военной службы влечет их ответственность в соответствии с гражданским законодательством. ѕривлечение к материальной ответственности за ущерб, причиненный в результате исполнени€ приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действи€ непреодолимой силы не допускаетс€. ¬оеннослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дн€ обнаружени€ ущерба. –азмер материального ущерба устанавливаетс€ стать€ми 4 и 5 ‘« Ђќ материальной ответственности военнослужащихї.

39.јдминистративным правонарушением признаетс€ противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое  ојѕ или законами субъектов –‘ об административных правонарушени€х установлена административна€ ответственность.

—уществуют следующие признаки административного правонарушени€.

ќбщественна€ опасность. ¬ результате совершени€ административного правонарушени€ причин€етс€ ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства. Ёто объективный признак административного правонарушени€.

ѕротивоправность - указывает, что в результате совершенного де€ни€ нарушаютс€ правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. јдминистративно-правовые санкции охран€ют отношени€ в различных област€х человеческой де€тельности, что указывает на их универсальных характер. Ёто субъективный признак правонарушени€, так как зависит от воли законодател€.

¬иновность. ƒе€ние признаетс€ административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Ќевиновные де€ни€, за которые установлена юридическа€ ответственность, допускаютс€ в гражданском праве (объективное вменение).

Ќаказуемость. «а совершение административного правонарушени€ следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. „аще всего речь идет об административных наказани€х. Ёто не распростран€етс€ на случаи исключени€ административной ответственности, освобождени€ от административной ответственности и ограничени€ административной ответственности по субъектным признакам.

ѕон€тие, содержание и характерные черты административного надзора. ¬иды административного надзора.

јдминистративный надзор Ц разновидность государственного контрол€ за соблюдением норм и общеоб€зательных правил, закреплЄнных в законах и подзаконных актах, осуществл€емый в отношении органов исполнительной власти, предпри€тий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.

’арактерные черты:

Ч субъект административного надзора €вл€етс€ субъектом исполнительной власти;

Ч основной целью €вл€етс€ обеспечение безопасности граждан, общества, государства (а судебного и прокурорского Ч обеспечение законности в стране);

Ч специализированный характер, то есть он направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, пожарных, ветеринарных, таможенных и др.);

Ч проводитс€ систематически за конкретным объектом;

Ч осуществл€етс€, как правило, субъектами исполнительной власти, наделенными надведомственными полномочи€ми;

Ч св€зан с применением административного принуждени€. јдминистративный надзор осуществл€етс€ с целью охраны

соответствующих общественных отношений как от правонарушений, так и от объективно-противоправных действий и стихийных €влений.

—одержание административного надзора:

1) участие в правотворчестве;

2) организационно-массова€ работа;

3) контроль предварительный, текущий, последующий;

4) пресечение правонарушений;

5) привлечение виновных к ответственности.

¬ административной науке выдел€ют такие виды административного надзора:

Ч государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

Ч надзор за соблюдением законодательства о труде;

Ч государственный геодезический надзор;

Ч государственный надзор за безопасностью дорожного движени€;

Ч государственный пожарный надзор;

Ч административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишени€ свободы;

41. административно правовые методы Ц это способы осуществлени€ управленческих функций и средства воздействи€ органов исполнительной власти на управл€емые объекты, способами воздействи€ на людей €вл€ютс€ методы: поощрени€, убеждени€ и принуждени€.

Ј ”беждение Ц про€вл€етс€ в использовании различных разъ€снений, воспитательных, организационных мер формировани€ воли. ƒл€ этого метода характерно:

1. »спользуетс€ посто€нно и в отношении всех граждан.

2. ќбеспечивает добровольное выполнение предписаний/норм, воспитывает законопослушание.

”беждение это процесс последовательного осуществлени€ действий. ¬ключает в себ€: обладание вниманием, внушение, воздействие на сознание и оперирование эмоци€ми и формирование интересов.

Ј ѕоощрение - способ воздействи€ субъекта управлени€, примен€емый к объекту управлени€ при позитивной оценке его де€тельности, наличии заслуги в цел€х побуждени€ к дальнейшим успехам в де€тельности.

ќсобенности поощрени€:

  1. €вл€етс€ методом государственного управлени€;
  2. фактическим основанием дл€ применени€ поощрени€ выступает заслуга, высокие результаты де€тельности;
  3. €вл€етс€ реакцией на прошлое поведение (де€тельность) объекта управлени€;
  4. реализуетс€ путем применени€ конкретных мер поощрени€;
  5. имеет конкретного адресата;
  6. осуществл€етс€ в рамках особого административно-поощрительного производства;
  7. результат применени€ поощрений не может быть обжалован;
  8. стимулирует дальнейшую активную де€тельность объекта управлени€.

¬ зависимости от правовой основы поощрение может быть регламентированным правовыми нормами и не имеющим правового закреплени€ (публична€ благодарность).

Ј √осударственное принуждение Ц вид социального принуждени€, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействи€, примен€емых уполномоченными субъектами в установленном пор€дке вне зависимости от воли субъектов применени€ в цел€х обеспечени€ общественного пор€дка и общественной безопасности.

ѕризнаки государственного принуждени€:

  • примен€етс€ в цел€х обеспечени€ общественного пор€дка и общественной безопасности;
  • воздействие оказываетс€ на сознание, волю или поведение субъекта;
  • осуществл€етс€ посредством применени€ соответствующих мер;
  • реализуетс€ в рамках правоотношений охранительного типа.

42. јдминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершени€ им административного правонарушени€ в св€зи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных об€занностей. ѕод должностным лицом в насто€щем  одексе следует понимать лицо, посто€нно, временно или в соответствии со специальными полномочи€ми осуществл€ющее функции представител€ власти, то есть наделенное в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполн€ющее организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в государственных органах, органах местного самоуправлени€, государственных и муниципальных организаци€х, а также в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации. —овершившие административные правонарушени€ в св€зи с выполнением организационно-распор€дительных или административно-хоз€йственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушени€, предусмотренные стать€ми 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 насто€щего  одекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществл€ющих полномочи€ единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Ћица, осуществл€ющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в стать€х 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 насто€щего  одекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушени€, предусмотренные стать€ми 7.29 - 7.32 насто€щего  одекса, несут административную ответственность как должностные лица. Ћица, осуществл€ющие предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, совершившие административные правонарушени€, несут административную ответственность как должностные лица, если насто€щим  одексом не установлено иное.

43. ѕрекращение государственной службы. √осударственна€ служба прекращаетс€ в результате увольнени€ государственного служащего на основании и в пор€дке, установленных правовыми актами. ќно возможно по инициативе самого государственного служащего и ком≠петентного государственного органа или должностного лица.

ќсновани€ увольнени€ по инициативе государственного органа или должностного лица предусмотрены законодательством о труде. ƒополнительно р€д специфических оснований, обусловленных осо≠бенност€ми поступлени€ на государственную службу и ее прохожде≠ни€, установлен «аконом об основах государственной службы. ѕодав≠л€ющее большинство конкретизированных здесь оснований не св€за≠но с отношением государственного служащего к выполнению им дол≠жностных об€занностей.   ним относ€тс€ увольнение в св€зи с достижением пенсионного возраста, установленного дл€ замещени€ государственной должности государственной службы; прекращением гражданства –оссийской ‘едерации; несоблюдением ограничений, ус≠тановленных дл€ государственных служащих; наличием заболевани€, преп€тствующего исполнению им должностных об€занностей.

 

¬месте с тем по закону основани€ми увольнени€ €вл€ютс€ несоб≠людение об€занностей, установленных дл€ государственных слу≠жащих этим законом; разглашение сведений, составл€ющих государ≠ственную или иную охран€емую законом тайну.  ак было сказано, перечень об€занностей государственных служащих дан в этом законе. ’арактер этих об€занностей определен здесь таким образом, что их несоблюдение может служить общим основанием дл€ прекращени€ го≠сударственной службы.

ѕредельный возраст нахождени€ на государственной службе ус≠тановлен в 60 лет. «атем возможно продление уполномоченным орга≠ном или должностным лицом срока нахождени€ на государственной службе, но каждый раз не более чем на один год. ѕродление после достижени€ 65 лет не допускаетс€. ¬ дальнейшем государственный служащий может работать в государственном органе на услови€х срочного трудового контракта.

√осударственно-служебные отношени€ прекращаютс€ изданием полномочным органом или должностным лицом административного акта об освобождении государственного служащего от должности или его отставке.

 

44. —огласно ст. 4.3  ојѕ –‘ к обсто€тельствам, от€гчающим административную ответственность, относ€тс€:

  • продолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  • повторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицу уже назначалось административное наказание, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6  ојѕ –‘, в течение которого лицо считаетс€ подвергнутым административному наказанию;
  • вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушени€;
  • совершение административного правонарушени€ группой лиц;
  • совершение административного правонарушени€ в услови€х стихийного бедстви€ или при других чрезвычайных обсто€тельствах;
  • совершение административного правонарушени€ в состо€нии опь€нени€.

—удь€, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушени€ могут не признать это обсто€тельство от€гчающим.

ƒанные от€гчающие обсто€тельства, перечисленные в  ојѕ –‘, €вл€ютс€ исчерпывающими, никакие другие факторы нельз€ трактовать в качестве таковых. ”чет от€гчающих обсто€тельств позвол€ет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи ќсобенной части  ојѕ –‘ или закона субъекта –‘ об административных правонарушени€х, применить дополнительное наказание.

45. јдминистративный штраф - денежное наказание, назначаемое нарушител€м административно-правовых норм юрисдикционными органами или их полномочными представител€ми в пределах, предусмотренных законодательством. ќн выражаетс€ в получении с нарушител€ в доход государства определенной суммы денежных средств.
Ќормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно-определенна€ санкци€) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно-определенна€ санкци€). ¬ подавл€ющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно-определенные штрафные санкции, что позвол€ет при наложении штрафа учитывать характер совершенного правонарушени€, личность нарушител€, степень его вины, имущественное положение, обсто€тельства, см€гчающие и от€гчающие ответственность.
Ўтраф предусмотрен законодательством в качестве взыскани€ почти за все виды административных правонарушений. ѕричем он может устанавливатьс€ не только  одексом об административных правонарушени€х, но и законодательными актами субъектов –‘.
–азмеры штрафов и способы их установлени€ весьма разнообразны. ¬о-первых, они выражаютс€ в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда без учета районных коэффициентов, установленному законодательством –‘ на момент окончани€ или пресечени€ правонарушени€. Ёта величина не €вл€етс€ посто€нной и корректируетс€ с учетом инфл€ции законом –‘.
¬о-вторых, размер штрафа может соответствовать кратной стоимости предмета административного правонарушени€ на момент его окончани€ или пресечени€. “ак, размер штрафа может соответствовать кратной стоимости похищенного, утраченного и поврежденного имущества. Ќапример, ст. 7.27  ојѕ устанавливает, что мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоени€ или растраты влечет наложение административного штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда (ћ–ќ“); ст. 15.25  ојѕ предусматривает за нарушение установленного пор€дка зачислени€ на счета в уполномоченных банках выручки, причитающейс€ за экспортированные работы, услуги, результаты интеллектуальной де€тельности - штраф в размере стоимости работ, услуг и результатов интеллектуальной де€тельности, €вившихс€ предметами административного правонарушени€. ¬ этих случа€х размер штрафа не может превышать трехкратного размера стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.
¬-третьих, штраф может быть равен сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончани€ или пресечени€ административного правонарушени€ либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа. “ак, сокрытие или занижение фактически полученных доходов налогообложени€ влечет наложение штрафа в размере, соответствующем сокрытой (заниженной) суммы дохода.

46. ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х - совокупность административно-процессуальных норм и основанна€ на них де€тельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказани€.

«адачи производства по делам об административных правонарушени€х:

  1. всестороннее, полное, объективное и своевременное вы€снение каждого дела;
  2. разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
  3. обеспечение исполнени€ вынесенного по делу об административном правонарушении постановлени€;
  4. вы€вление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хот€ бы одного из следующих обсто€тельств:

  • отсутствие событи€ административного правонарушени€;
  • отсутствие состава административного правонарушени€, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершени€ противоправных действий (бездействи€) возраста, предусмотренного  ојѕ дл€ привлечени€ к административной ответственности, или невмен€емость физического лица, совершившего противоправные действи€ (бездействие);
  • действие лица в состо€нии крайней необходимости;
  • издание акта амнистии, если такой акт устран€ет применение административного наказани€;
  • отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
  • истечение сроков давности привлечени€ к административной ответственности;
  • наличие по одному и тому же факту совершени€ противоправных действий (бездействи€) лицом, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, постановлени€ о назначении административного наказани€ либо постановлени€ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановлени€ о возбуждении уголовного дела;
  • смерть физического лица, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении.

—тадии производства по делам об административных правонарушени€х Ц относительно самосто€тельна€ часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

—тадии производства по делам об административных правонарушени€х.

  • возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
  • рассмотрение дела об административном правонарушении;
  • пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушени€х;
  • исполнение постановлений по делам об административных правонарушени€х.

47. –ассмотрение дела об административном правонарушении Ц центральна€ стади€, в рамках которой про€вл€ютс€ важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной де€тельности.

ѕрежде всего орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществл€ет подготовку к рассмотрению. ѕри этом должны быть решены вопросы важного юридического значени€, а именно: относитс€ ли данное дело к компетенции данного органа (должностного лица); правильно ли составлены протокол и другие материалы, если таковые имеютс€; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрени€; имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие возможность рассмотрени€ дела; достаточно ли имеющихс€ по делу материалов дл€ его рассмотрени€ по существу; имеютс€ ли ходатайства и отводы. ѕри этом учитываетс€, что данное дело не может рассматриватьс€ в случа€х родственных св€зей между участниками производства либо наличи€ личной, пр€мой или косвенной заинтересованности в решении дела судьи или должностного лица, рассматривающего дело. ѕри наличии этих обсто€тельств они об€заны за€вить самоотвод, а другие участники производства вправе за€вить отвод этим официальным лицам.

”становлен определенный пор€док рассмотрени€ дел. ќно начинаетс€ с объ€влени€ о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекаетс€ к административной ответственности. «атем устанавливаетс€ личность участников производства, им разъ€сн€ютс€ их процессуальные права и об€занности. ƒалее оглашаетс€ протокол об административном правонарушении. «аслушиваютс€ объ€снени€, показани€, заключени€ участников производства, исследуютс€ доказательства, заслушиваетс€ заключение присутствующего прокурора.

√лавное в содержании данной стадии административного производства состоит в том, что орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об€зан вы€снить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеютс€ ли обсто€тельства, см€гчающие и от€гчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб. јналогичные вопросы (кроме виновности) вы€вл€ютс€ и в отношении юридических лиц.

ѕри рассмотрении дела судьей или коллегиальным органом об€зательно составл€етс€ протокол рассмотрени€ дела об административном правонарушении. ѕри наличии хот€ бы одного из обсто€тельств, исключающих производство по данному делу, при объ€влении нарушителю устного замечани€, при передаче дела на предмет привлечени€ виновного к дисциплинарной ответственности, а также при обнаружении в нарушении признаков преступлени€ рассмотрение дела завершаетс€ прекращением производства.

48. придумать

49. —уществует следующий пор€док обжаловани€ постановлени€ по делу об административном правонарушении: вынесенного судьей Ц в вышесто€щий суд; вынесенного коллегиальным органом Ц в районный суд по месту нахождени€ коллегиального органа; вынесенного должностным лицом Ц в вышесто€щий орган, вышесто€щему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрени€ дела; вынесенного иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта –‘, Ц в районный суд по месту рассмотрени€ дела.   субъектам, полномочным обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, относ€тс€: лицо, в отношении которого ведетс€ производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель.

ѕри подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судь€, должностное лицо:

Х вы€сн€ют, имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие возможность рассмотрени€ жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обсто€тельства, исключающие производство по делу;

Х разрешают ходатайство, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

Х направл€ют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относитс€ к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

ѕор€док рассмотрени€ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

Х объ€вл€етс€, кто рассматривает жалобу, кака€ жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

Х устанавливаетс€ €вка физического лица или законного представител€ физического лица или законного представител€ юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также €вка вызванных дл€ участи€ в рассмотрении жалобы лиц;

Х провер€ютс€ полномочи€ законных представителей физического или юридического лица, защитника и представител€;

Х вы€сн€ютс€ причины не€вки участников производства по делу и принимаютс€ решени€ о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрени€ жалобы;

Х разъ€сн€ютс€ права и об€занности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

Х разрешаютс€ за€вленные отводы и ходатайства;

Х оглашаетс€ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

Х провер€етс€ законность вынесенного по делу постановлени€ (заслушиваютс€ участники производства по делу, иные субъекты, исследуютс€ иные доказательства);

Х в случае участи€ прокурора в рассмотрении дела заслушиваетс€ его заключение.

¬иды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении:

Х об оставлении постановлени€ без изменени€, ажалобы Ц без удовлетворени€;

Х об изменении постановлени€, если при этом не усиливаетс€ административное наказание или иным образом не ухудшаетс€ положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Х об отмене постановлени€ и о прекращении производства по делу при наличии хот€ бы одного из обсто€тельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5  ојѕ, атакже при недоказанности обсто€тельств, на основании которых было вынесено постановление;

Х об отмене постановлени€ и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случа€х существенного нарушени€ процессуальных требований, предусмотренных  ојѕ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в св€зи с необходимостью применени€ меры закона об административном правонарушении, влекущей назначение более строгого административного наказани€, если потерпевшим по делу подана жалоба на м€гкость примененного административного наказани€;

Х об отмене постановлени€ и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

ѕостановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышесто€щего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрени€ жалобы, а затем в вышесто€щий суд.

ѕостановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта –‘, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышесто€щий суд.

50. ёридический процесс Ц урегулированна€ правовыми нормами совокупность последовательных действий, совершаемых дл€ достижени€ определенного результата; пор€док осуществлени€ де€тельности следственных, административных и судебных органов.

јдминистративный процесс Ц совокупность административно-процессуальных норм и основанна€ на них де€тельность органов и должностных лиц государственного управлени€ по реализации возложенных на них задач и функций.

ѕризнаки административного процесса:

  • вид юридического процесса, соотнос€тс€ как часть и целое;
  • представл€ет собой разновидность властной де€тельности субъектов государственного управлени€;
  • обеспечивает услови€ дл€ реализации материальных норм административного права;
  • целью €вл€етс€ достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
  • результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепл€ютс€ в официальных актах (документах);
  • регламентируетс€ административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самосто€тельный институт административного права;
  • обладает определенным строением (структурой).

ѕринципы административного процесса Ц основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.

ѕринцип законности - реализаци€ материальных административно-процессуальных норм должна строитьс€ в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.

ѕринцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, €зыка, происхождени€, имущественного и должностного положени€, места жительства, отношени€ к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединени€м, других обсто€тельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, об€занностей и ответственности.

ѕринцип материальной истины - решение, прин€тое в рамках административного процесса, которое должно основыватьс€ на тщательном изучении всех условий и обсто€тельств управленческого дела, а также сост€зательности в ходе его рассмотрени€.

ѕринцип доступности выражаетс€ в беспреп€тственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стади€х процесса в соответствии с имеющимс€ процессуальным статусом.

ѕринцип гласности - административный процесс строитс€ на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и прин€тых решени€х, исключение составл€ет информаци€, отнесенна€ к государственной тайне, а также сведени€ об интимных сторонах жизни участников процесса.

ѕринцип национального €зыка - процесс ведетс€ на государственном €зыке –оссийской ‘едерации или €зыке республики Ц субъекта –‘, автономной области, автономного округа или большинства населени€ данной местности. ”частники процесса, не владеющие €зыком, на котором он отправл€етс€, обеспечиваютс€ услугами переводчика.

ѕринцип быстроты {оперативности) - административный процесс должен отправл€тьс€ в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.

ѕринцип экономичности (малозатратности) - административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.

ѕринцип ответственности органов государственного управлени€ и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса - органы государственного управлени€ и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушени€ административно-процессуальных норм, про€вленные при этом бюрократизм и волокиту.

51. ѕостановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

Х после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ постановлени€ по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

Х после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ решени€ по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отмен€етс€ вынесенное постановление;

Х немедленно после вынесени€ не подлежащего обжалованию решени€ по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отмен€етс€ вынесенное постановление.

ѕостановлени€ по делу об административном правонарушении, исполнение которых судьей, органом, должностным лицом, вынесшими их, могут быть отсрочены на срок до одного мес€ца: в виде административного ареста, лишени€ специального права, административного штрафа (за исключением взыскани€ административного штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€).

ќбсто€тельства, влекущие прекращение исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€: издание акта амнистии, если такой акт устран€ет применение административного наказани€; отмена или признание утратившими силу закона или его положени€, устанавливающих административную ответственность за соде€нное; смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объ€влени€ его в установленном законом пор€дке умершим; истечение сроков давности исполнени€ постановлени€ о назначении административного наказани€, установленных ст. 31.9  ојѕ; отмена постановлени€.

¬иды производств по исполнению постановлени€ по делам об административных правонарушени€х:

Х производство по исполнению постановлений о наложении предупреждени€;

Х производство по исполнению постановлени€ о наложении административного штрафа;

Х производство по исполнению постановлени€ о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершени€ административного правонарушени€;

Х производство по исполнению постановлени€ о лишении специального права, предоставленного физическому лицу;

Х производство по исполнению постановлени€ об административном аресте;

Х производство по исполнению постановлени€ об административном выдворении за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

Х производство по исполнению постановлени€ о дисквалификации.

ѕор€док уплаты штрафа:

Х административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дн€ вступлени€ постановлени€ о наложении административного штрафа в законную силу либо со дн€ истечени€ срока отсрочки или срока рассрочки;

Х при отсутствии самосто€тельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскиваетс€ с его родителей и иных законных представителей;

Х сумма штрафа вноситс€ или перечисл€етс€ лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев взыскани€ штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€.

ѕри неуплате штрафа в срок копи€ постановлени€ о наложении штрафа направл€етс€ судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление: в отношении физического лица Ц в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учитс€ либо получает пенсию, дл€ удержани€ суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждени€, стипендии, пенсии или из иных доходов; в отношении юридического лица Ц в банк или иную кредитную организацию дл€ взыскани€ суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

ќчередность взыскани€ штрафа устанавливаетс€ в соответствии с федеральным законодательством (‘« от 21 июл€ 1997 г. є 119-‘« Ђќб исполнительном производствеї).

¬ случае увольнени€ физического лица, привлеченного к административной ответственности, либо невозможности взыскани€ суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов администраци€ организации в трехдневный срок со дн€ увольнени€ указанного лица или наступлени€ событи€, влекущего невозможность взыскани€ суммы штрафа, возвращает копию постановлени€ о наложении штрафа судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. ѕри этом указываютс€: место работы (если оно известно) физического лица, привлеченного к административной ответственности; причины невозможности произвести административное взыскание, а также делаетс€ отметка об удержани€х (если они производились).

≈сли физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает либо взыскание суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутстви€ денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого штрафу, постановление о наложении штрафа направл€етс€ судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю дл€ обращени€ административного взыскани€ на имущество, принадлежащее физическому и юридическому лицу. ѕостановление судьи о возмездном изъ€тии или конфискации вещи, €вившейс€ орудием совершени€ или предметом правонарушени€, исполн€етс€ судебным приставом-исполнителем, а постановление об изъ€тии или конфискации оружи€ и боевых припасов Ц органами внутренних дел.

–еализаци€ возмездно изъ€тых или конфискованных вещей, €вившихс€ оруди€ми совершени€ или предметами правонарушени€, осуществл€етс€ в пор€дке, установленном ѕравительством –‘.

 онфискованные экземпл€ры произведений и фонограмм (контрафактных), материалы и оборудование, используемые дл€ их воспроизведени€, и иные оруди€ совершени€ административного правонарушени€ подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

»сполнение постановлени€ о лишении права управлени€ транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществл€етс€ путем изъ€ти€ водительского удостоверени€, удостоверени€ на право управлени€ судами или удостоверени€ тракториста-машиниста, если водитель, судоводитель или тракторист-машинист лишен права управлени€ всеми видами транспортных средств, судов и другой техники.

»сполнение постановлени€ о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществл€етс€ путем изъ€ти€ специального разрешени€ на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

»сполнение постановлени€ о лишении права охоты осуществл€етс€ путем изъ€ти€ охотничьего билета.

ѕо истечении срока лишени€ специального права документы, изъ€тые у лица, подвергнутого данному виду административного наказани€, подлежат возврату.

“ечение срока лишени€ специального права начинаетс€ со дн€ вступлени€ в силу постановлени€ о назначении наказани€ в виде лишени€ соответствующего специального права.

¬ случае уклонени€ лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверени€ (специального разрешени€) или иных документов срок лишени€ специального права прерываетс€. “ечение срока начинаетс€ со дн€ сдачи лицом либо изъ€ти€ у него соответствующего удостоверени€ (специального разрешени€) или иных документов.

“ечение срока лишени€ специального права в случае назначени€ лицу, лишенному специального права, административного наказани€ в виде лишени€ того же специального права начинаетс€ со дн€, следующего за днем окончани€ срока административного наказани€, примененного ранее.

ѕостановление судьи об административном аресте исполн€етс€ органами внутренних дел немедленно после вынесени€ такого постановлени€.

Ћицо, подвергнутое административному аресту, содержитс€ под стражей в месте, определ€емом органами внутренних дел. ѕри исполнении постановлени€ об административном аресте осуществл€етс€ личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

ќтбывание административного ареста осуществл€етс€ в пор€дке, установленном ѕравительством –‘.

–ежим содержани€ обеспечивает: строгую изол€цию, охрану и посто€нный надзор за арестованными с целью предотвращени€ совершени€ ими новых правонарушений; раздельное содержание арестованных в зависимости от пола нарушителей, вида совершенного правонарушени€; соблюдение внутреннего распор€дка специальных учреждений органов внутренних дел, предназначенных дл€ содержани€ арестованных.

ѕостановление об административном выдворении за пределы –оссийской ‘едерации исполн€ют органы и войска пограничной службы, органы внутренних дел.

»сполнение постановлени€ об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства производитс€ путем либо официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдвор€етс€, либо контролируемого самосто€тельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы –‘.

ќб административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через √осударственную границу –‘ уведомл€ютс€ власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдвор€етс€, если административное выдворение предусмотрено международным договором –‘ с указанным государством. ¬ случае если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы –‘, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором –‘ с указанным государством, административное выдворение лица осуществл€етс€ в месте, определ€емом органами пограничной службы.

»сполнение постановлени€ об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства оформл€етс€ в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщаетс€ к постановлению.

ƒо административного выдворени€ за пределы –‘ иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержатьс€ в специальных помещени€х. »сполнение постановлени€ о дисквалификации производитс€ путем прекращени€ договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им де€тельности по управлению юридическим лицом. ѕри заключении договора на осуществление де€тельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор лицо об€зано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

ѕостановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращени€ управлени€ юридическим лицом.

‘ормирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществл€ютс€ органом, уполномоченным ѕравительством –‘. »нформаци€, содержаща€с€ в реестре дисквалифицированных лиц, открыта дл€ ознакомлени€. «аинтересованные лица за плату вправе получить информацию из реестра в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. ѕор€док формировани€ и ведени€ реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определ€ютс€ ѕравительством –‘.

 опи€ вступившего в силу постановлени€ о дисквалификации направл€етс€ вынесшим его судом в орган, уполномоченный ѕравительством –‘, либо его территориальный орган.

52. ќбъектом административного правонарушени€ €вл€ютс€ общественные отношени€ в сфере государственного управлени€, регулируемые нормами права и охран€емые мерами административной ответственности.

«начение объекта административного правонарушени€:

1. определ€ет круг общественных отношений, охран€емых мерами административной ответственности;

2. в значительной мере определ€ет противоправное или не противоправное де€ние;

3. определ€ет т€жесть возможного или предполагаемого вреда.

¬иды объектов административного правонарушени€:

1. общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих в сфере государственного управлени€, регулируемых нормами административного права и охран€емых нормами административной ответственности);

2. родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охран€емых единым комплексом административно-правовых мер, составл€ющих неотъемлемую и самосто€тельную часть общего объекта);

3. видовой объект (определенна€ группа общественных отношений, которые охран€ютс€ административно-правовыми нормами, общих дл€ р€да проступков одного рода);

4. непосредственный объект (конкретные общественные отношени€, охран€емые административно-правовыми нормами, которым причин€етс€ ущерб данным правонарушением);

5. дополнительный объект (общественные отношени€, которым причин€етс€ ущерб правонарушением, но которые не выступают в качестве основного объекта правоохраны, а дополн€ют его);

6. факультативный объект (общественные отношени€, которым в зависимости от складывающихс€ условий может быть причинен ущерб, а может быть и не причинен).

ѕредмет административного правонарушени€ Ц элемент охран€емого законом общественного отношени€, блага, ценности материального и иного характера, воздейству€ на которые правонарушитель причин€ет вред этому отношению.

ќтличие предмета от объекта административного правонарушени€:

1. объект есть в любом правонарушении, а предмета может не быть;

2. предмет €вл€етс€ факультативным элементом объекта;

3. объект всегда терпит ущерб от правонарушени€, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

53. ƒело об ј правонаруш. считаетс€ возбужденным с момента составлени€ протокола о его совершении или вынесении прокурором постановл.о возбуждении ј производства.

ѕротокол об ј правонаруш. Ц процессуальный док., свидетельствующ. о совершении данного противоправного де€ни€. ≈го составл€ют уполномочен. должност. лица Ц представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об ј правонаруш..

”становлены реквизиты протокола: дата и место составлени€; данные о его составителе; сведени€ о личности нарушител€; место, врем€ совершени€ и его существо; норматив. акт, предусматривающий јќ за данное правонарушение; данные о потерпевших и свидетел€х; объ€снени€ нарушител€ и иные сведени€, необходимые дл€ разрешени€ дела. ѕри составлении протокола физ. лицу или законному представит. юр. лица должны быть разъ€снены их права и об€занности.   протоколу прилагаютс€ их объ€снени€ и замечани€, если таковые имеютс€. ¬ случае отказа этих лиц от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующ. запись.  опи€ протокола вручаетс€ под расписку лицам, в отношении которых возбуждено дело.

ѕротокол составл€етс€ сразу же после вы€влени€ факта совершени€ ј правонаруш.. ≈сли же требуетс€ доп.вы€снение обсто€тельств дела, в том числе данных о личности или сведений о юр. лице, протокол составл€етс€ в течение суток с момента вы€влени€ правонаруш..

«атем протокол направл€етс€ органу (должност. лицу), уполномоч. рассматрив. дело, в течение суток с момента его составлени€. ≈сли правонаруш. влечет за собой ј арест, протокол передаетс€ судье немедленно после его составлени€.

ѕри невозможности составить протокол на месте совершени€ ј правонаруш., хот€ его составление об€зательно, нарушитель может быть доставлен в полицию.

54. 54. —убъектом административного правонарушени€ признаетс€ лицо, совершившее общественно опасное де€ние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликто-способностью).

ѕо действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаютс€ индивидуальные субъекты и юридические лица.

»ндивидуальные субъекты - физические лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вмен€емостью.

ќдним из специальных субъектов выступают должностные лица. ¬ соответствии с примечанием к ст. 2.4  ојѕ под должностным лицом следует понимать лицо, посто€нно, временно или в соответствии со специальными полномочи€ми осуществл€ющее функции представител€ власти, т. е. наделенное в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполн€ющее организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в государственных органах, органах местного самоуправлени€, государственных и муниципальных организаци€х, а также в ¬ооруженных —илах –‘, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации. —овершившие административные правонарушени€ в св€зи с выполнением организационно-распор€дительных или административно-хоз€йственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществл€ющие предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

«аконодательством установлены особенности ответственности дл€ отдельных видов субъектов. “ак, за исключением отдельных правонарушений военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звани€ сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, √осударственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –‘, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. »сключение составл€ют административные правонарушени€, предусмотренные ст. 5.1 Ц 5.26, 5.45 Ц 5.52, 5.56, 6.3, главой 8, ст. 11.16 (в части нарушени€ правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождени€ военных сборов), главами 12, 15 и 16, ст. 17.7, ст. 18.1 Ц 18.4 и ст. 20.4 (в части нарушени€ требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождени€ военных сборов)  ојѕ.

ќсобые услови€ привлечени€ к административной ответственности должностных лиц, выполн€ющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаютс€  онституцией и федеральными законами.

ёридические лица - организации, которые имеют в собственности, хоз€йственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим об€зательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществл€ть имущественные и личные неимущественные права, об€занности, быть истцом или ответчиком в суде.

ёридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случа€х, предусмотренных стать€ми раздела II  ојѕ или законами субъектов –‘ об административных правонарушени€х. ¬ случае если в стать€х разделов I, III, IV, V  ојѕ не указано, что установленные данными стать€ми нормы примен€ютс€ только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, когда по смыслу данные нормы относ€тс€ и могут быть применены только к физическому лицу. ѕри сли€нии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ вновь возникшее юридическое лицо. ѕри присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ присоединившее юридическое лицо. ѕри разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и об€занности по заключенным сделкам или имуществу, в св€зи с которыми было совершено административное правонарушение. ѕри преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушени€ привлекаетс€ вновь возникшее юридическое лицо. ¬ случа€х, указанных в ч. 3 Ц 6 ст. 2.10  ојѕ, административна€ ответственность за совершение административного правонарушени€ наступает независимо оттого, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушени€ до завершени€ реорганизации. јдминистративные наказани€, назначенные в соответствии с пп. 2 Ц 4 ч. 1 ст. 3.2  ојѕ юридическому лицу за совершение административного правонарушени€ до завершени€ реорганизации юридического лица, примен€ютс€ с учетом положений ч. 3 Ц 6 ст. 2.10  ојѕ

55. ¬ постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

Х должность, фамили€, им€, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

Х дата и место рассмотрени€ дела;

Х сведени€ о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

Х обсто€тельства, установленные при рассмотрении дела;

Х стать€  ојѕ –‘ или закона субъекта –‘, предусматривающа€ административную ответственность за совершение административного правонарушени€, либо основани€ прекращени€ производства по делу;

Х мотивированное решение по делу;

Х срок и пор€док обжаловани€ постановлени€.

≈сли при решении вопроса о назначении судьей административного наказани€ за административное правонарушение одновременно решаетс€ вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываютс€ размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и пор€док его возмещени€. ¬ постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены также вопросы об изъ€тых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъ€ти€.

ѕостановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимаетс€ простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. ѕостановление по делу об административном правонарушении подписываетс€ судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

ѕостановление по делу об административном правонарушении объ€вл€етс€ немедленно по окончании рассмотрени€ дела.  опи€ постановлени€ вручаетс€ под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетс€ указанным лицам в течение трех дней со дн€ вынесени€ постановлени€.

ѕо результатам рассмотрени€ дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказани€ иного вида или размера либо примен€ть иные меры воздействи€ в соответствии с законодательством –‘;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если вы€снено, что рассмотрение дела не относитс€ к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

56. —убъективна€ сторона административного правонарушени€ это психическа€ сфера де€тельности лица, совершившего административное правонарушение в св€зи с совершением им общественно опасного де€ни€.

Ёлементы субъективной стороны административного правонарушени€ могут быть об€зательными (вина) или факультативными (мотив, цель).

¬ина - это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному де€нию и к наступившим последстви€м, выраженное в форме умысла или неосторожности.

ƒеление вины на умышленную и неосторожную в административном праве примен€етс€ только в отношении юридических лиц.

”мышленна€ вина (лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действи€ (бездействи€), предвидело его вредные последстви€ или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично).

Ќеосторожна€ вина (лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступлени€ вредных последствий своего действи€ (бездействи€), но без достаточных к тому оснований самонаде€нно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступлени€ таких последствий, хот€ должно было и могло их предвидеть).

ёридическое лицо признаетс€ виновным в совершении административного правонарушени€, если будет установлено, что у него имелась возможность дл€ соблюдени€ правил и норм, за нарушение которых  ојѕ или законами субъекта –‘ предусмотрена административна€ ответственность, но данным лицом не были прин€ты все завис€щие от него меры по их соблюдению. Ќазначение административного наказани€ юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

÷ель - предполагаемый результат, к которому стремитс€ виновный; желаемые последстви€, которые должны наступить в результате совершени€ административных правонарушений.

ћотив - осознаваема€ причина, побуждающа€ виновного к совершению правонарушени€, св€занна€ с удовлетворением его потребностей.

÷ели и мотивы могут выступать в качестве об€зательного признака основного состава правонарушени€, квалифицированного признака отдельных составов правонарушений, об€зательств, от€гчающих или см€гчающих административную ответственность.

÷ели и мотивы правонарушений подлежат:

Ј доказыванию по делу об административном правонарушении;

Ј учету при определении меры и вида административной ответственности;

Ј анализу при изучении причин совершени€ правонарушени€.

57. ќсновные полномочи€ ѕрезидента –‘:

1. назначение с согласи€ √осударственной ƒумы ѕредседател€ ѕравительства –‘, других членов ѕравительства –‘, направление его политики и прин€тие решени€ об отставке ѕравительства –‘;

2. представление √осударственной ƒуме кандидатуры на должность ѕредседател€ ÷ентрального банка –‘, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности ѕредседател€ ÷ентрального банка –‘;

3. представление —овету ‘едерации кандидатур дл€ назначени€ на должности судей  онституционного —уда –‘, ¬ерховного —уда –‘, ¬ысшего јрбитражного —уда –‘, а также кандидатуры √енерального прокурора –‘, внесение в —овет ‘едерации предложени€ о его освобождении от должности;

4. назначение судей федеральных судов;

5. формирование —овета Ѕезопасности –‘ и руководство им;

6. утверждение военной доктрины –‘;

7. формирование јдминистрации ѕрезидента –‘;

8. назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей ѕрезидента –‘;

9. назначение и освобождение от должности высшего командовани€ ¬ооруженных —ил –‘;

10. назначение и отзыв дипломатических представителей –‘ в иностранных государствах и международных организаци€х;

11. назначение выборов в √осударственную ƒуму;

12. роспуск √осударственной ƒумы в случа€х и пор€дке, предусмотренных  онституцией –‘;

13. назначение даты референдума в пор€дке, установленном федеральным конституционным законом;

14. внесение законопроектов в √осударственную ƒуму;

15. подписание и обнародование федеральных законов;

16. обращение к ‘едеральному —обранию с ежегодными послани€ми о положении в стране, об основных направлени€х внутренней и внешней политики государства;

17. решение вопросов гражданства –‘ и предоставлени€ политического убежища;

18. награждение государственными наградами –‘ и присвоение почетных званий –‘, высших воинских и высших специальных званий;

19. помилование;

20. руководство внешней политикой –‘, участие в международных отношени€х с главами иностранных государств;

21. ведение переговоров и подписание международных договоров –‘;

22. подписание ратификационных грамот;

23. прин€тие верительных и





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 613 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

1976 - | 1942 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.256 с.