принципы и условия участия «избирательный закон в действии»
граждан в формировании выборных
органов
активное пассивное \
(избирать) (быть избранным)
● Ценз = ограничение:
1. имущественный
2. сословный
3. образовательный
4. национальности
5. расовый
6. возрастной
7. оседлости (время проживания в избирательном округе)
Демократические принципы избирательного права включают:
1. Всеобщность - возможность принятия в выборах участия всех граждан, независимо от пола, расы, национальной или классовой принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессиональных или политических убеждений.
2. Равенство - каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково вне зависимости от принадлежности.
3. Тайна выборов - решение конкретного избирателя не должно быть никому не известно.
4. Прямое (непосредственное) голосование - голосование за конкретного кандидата без опосредующих инстанций.
Граждане РФ имеют право избирать с 18 лет, а быть избранными:
- в представительский орган - с 21 года;
- главой администрации субъекта - с 30 лет;
- членом Совета Федерации - с 30 лет;
- Президентом РФ - с 35 лет;
- судьей Конституционного Суда РФ - с 45 лет.
Стадии избирательного процесса:
1. назначение выборов (главой государства);
2. организация избирательных округов (≈ равное число избирателей);
3. создание избирательных комиссий;
4. регистрация избирателей и составление списков;
5. выдвижение кандидатов и их регистрация;
6. предвыборная агитация;
7. процесс голосования;
8. подведение итогов;
9. установление результатов и распределение мест по итогам голосования.
Принципы организации избирательного процесса:
1. Свобода выборов - отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического, информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов.
2. Альтернативность - наличие выбора (если нет альтернативы, присутствует лишь одобрение или неодобрение кандидатуры или партии).
3. Состязательность (конкурентность) - возможность бороться за доверие избирателей, убеждая в преимуществах своей программы.
4. Регулярность и периодичность выборов - не очень большой срок полномочий, что дает возможность лучше контролировать своих представителей, корректировать курс правительства.
Типы избирательных систем
(распределение мандатов)
Мажоритарная (лат. majorite - большинство) - система голосования, когда «победитель получает все», набравший меньшинство голосов не получает никаких мандатов.
победитель
а) система абсолютного большинства (Австралия, 50% + 1 голос)
б) система относительного большинства (США, Япония, Франция = А-25%, Б-38%, В-36%)
Достоинства: 1) легкость формирования и стабильность правительства; 2) связь избирателей с депутатами.
Недостатки: 1) победители могут не представлять большинство населения; 2) ограничение доступа в органы власти мелких партий, что может вызвать такие явления, как
- ослабление легитимности власти
- абсентеизм -
- склонность к недемократическим методам борьбы.
Пропорциональная - система, при которой число мандатов пропорционально голосам, полученным партиями на выборах.
Достоинства: представительство партий в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей.
Недостатки: 1) меньшая стабильность политической обстановки в связи с необходимостью для получения большинства формировать коалиции из различных политических сил; 2) нет независимых кандидатов; 3) возможность прохождения непопулярных кандидатов.
Для преодоления недостатков пропорциональной системы используют т.н. «процентный барьер», когда в парламент не проходят партии, набравшие меньше необходимого числа голосов (в Дании - 2%, в Германии - 5%, в России - 7%).
Смешанная - совмещение мажоритарной и пропорциональной систем (ФРГ, РФ с 1993 по 2003гг.)
Консенсусная - система, имеющая позитивную направленность, т.е. ориентированная не на критику оппонента, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидата. Избиратель голосует не за одного, а за всех (обязательно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений.
Полученные баллы суммируются и по их числу определяется победитель (ООН, партия «зеленых»).
● Референдум - всенародное голосование по законопроектам, действующим законам или иным вопросам государственного значения. Первый референдум был проведен в Швейцарии в 1439 году.
● Абсентеизм - уклонение избирателей от участия в выборах.
Референдумы
консультативные (мнение населения) по правовой силе решающие (должны исполняться решения)
обязательные (решаются только референдумом) по способу организации факультативные (можно другим способом)
конституционные по содержанию проектов плебисциты
(новая конституция или поправки к старой) (по принадлежности территории)
законодательные (утверждение законов)
Инициатива референдума может принадлежать главе государства, парламенту, группе депутатов, определенному числу граждан, органам местного самоуправления. Все остальные институты прямой демократии (митинги, шествия, петиции, пикеты и т.п.) имеют консультативное значение.
