Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравова€ основа разрешительной системы




ѕравова€ основа разрешительной системы состоит из многих юридических актов разной юридической силы. ¬едуща€ роль здесь принадлежит ‘едеральному закону Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї. ќднако этот «акон не распростран€етс€ на внешнеэкономическую, образовательную, биржевую, природоохранную де€тельность, а также отношени€, возникающие в св€зи с использованием интеллектуальной собственности, и р€д других видов лицензируемой де€тельности. ¬ этой св€зи вопросы лицензировани€ регулируютс€ и другими федеральными законами.

ѕравительство –‘ утверждает положени€ о лицензировании конкретных видов де€тельности; определ€ет, какие федеральные органы исполнительной власти лицензируют конкретные виды де€тельности; устанавливает, какие виды де€тельности вправе осуществл€ть органы исполнительной власти субъектов –‘.

ќчевидно, что включение любой де€тельности в орбиту разрешительной системы означает ограничение свободы осуществл€ть ее. ѕоэтому это должно делатьс€ только на основании федерального закона.

75. –азрешительное производство. ¬озбуждение дела.

Ќаличие правовых актов, регулирующих особый пор€док осуществлени€ названных законом видов де€тельности, реализаци€ таких актов означает существование специального административно-правового режима Ч разрешительного. ≈го важнейша€ часть Ч разрешительное производство, т. е. регулируема€ процессуальными нормами процедура осуществлени€ разрешительной де€тельности.

¬ разрешительном производстве выдел€ютс€ такие стадии:

  1. предварительна€ (возбуждение разрешительного дела);
  2. прин€ти€ решени€;
  3. исполнени€ решени€;
  4. надзора за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий;
  5. аттестаци€, аккредитаци€ разрешенной де€тельности;
  6. переоформление, продление разрешений;
  7. применение мер принуждени€ за допущенные нарушени€ правил и условий.

ѕоследние три стадии €вл€ютс€ факультативными.

–азрешительное производство Ч часть административно-правонаделительного (оперативно-распор€дительного) процесса. –азрешительна€ де€тельность Ч разновидность организующей, созидательной де€тельности администрации. ј в ходе организационной де€тельности не существует столь жесткой последовательности стадий, как в юрисдикционных процессах. —тадии организационной работы могут осуществл€тьс€ параллельно, даже мен€тьс€ местами. Ќапример, раньше может наступить ответственность, чем переоформление лицензии, надзор и аккредитаци€ осуществл€ютс€ в одно и то же врем€, аттестацию можно считать формой надзора. ѕоэтому названна€ последовательность стадий условна.

ќтносительный запрет и личный (частный) интерес побуждают заинтересованное лицо подать за€вление о выдаче разрешени€ (лицензии). Ёто становитс€ началом разрешительно производства. ” невластного субъекта есть право обратитьс€ с за€влением, а значит, возбудить лицензированное дело.

Ќо до этого субъект об€зан готовитьс€ к лицензированию путем создани€ организационных, материальных, кадровых предпосылок желаемой де€тельности, сбора необходимых документов. ¬о многих случа€х взимаетс€ плата за рассмотрение за€влени€ соискател€. ѕо общему правилу все расходы государственного органа, св€занные с подготовкой к лицензированию (командировочные расходы, оплата обследований и т. д.), несет заинтересованна€ сторона. ѕоэтому в пакет представл€емых документов входит и об€зательство оплатить такие затраты.

—убъект власти об€зан прин€ть за€вление, проверить наличие и качество документов и зарегистрировать за€вление. ≈сли представлены не все необходимые документы, не внесена необходима€ сумма, в приеме за€влени€ может быть отказано. ¬ыдача лицензий на пользование недрами производитс€ на конкурсной основе, значит, в таких случа€х за€влени€ о лицензировании принимаютс€ только от победителей конкурсов.

–егистраци€ за€влени€ означает, что заведено разрешительное дело, и порождает об€занность субъекта власти его рассмотреть, а значит, кроме всего прочего, проверить соблюдение об€зательных общих и специальных лицензионных требований. ќбщие требовани€ Ч это соблюдение законодательства –‘, экологических, санитарно-эпидемических, противопожарных правил. —пециальные требовани€ обусловлены спецификой отдельных видов де€тельности.   ним относ€тс€ квалификационные требовани€ к соискател€м лицензии, работникам лицензируемой организации, наличие необходимых помещений, оборудовани€, технических средств.

≈сли требовани€ непосредственно вытекают из действующих норм и правил, то услови€ определ€ютс€ на основе правил, но с учетом конкретных обсто€тельств, например, число обучаемых в учебном заведении.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 625 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

2263 - | 2165 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.