Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


»сполнительна€ власть Ц ветвь единой государственной власти, относительно самосто€тельна€ в системе разделени€ властей




—амосто€тельность (признаки):

а) организационное выражение Ц состоит из органов государственной власти, которые именуютс€ органами исполнительной власти;

б) функциональное выражение Ц исполнение законов, требующее организующей управленческой де€тельности органов.

‘орма осуществлени€ Ц государственное управление.

 

√осударственное управление Ц организованна€ де€тельность государства в лице исполнительных органов.

ќсуществление:

а. непрерывно, посто€нно;

б. на профессиональной основе.

ѕризнаки государственного управлени€:

1. субъекты представлены 2м€ группами органов: исполнительной власти, другими государственными исполнительными органами;

2. исполнительска€ де€тельность (исполнение Ќѕј и распор€дительство дл€ исполнени€);

3. государственно-властна€ сущность;

4. правовое Ц организаци€ регламентируетс€ правом, функционирует в рамках системы права –‘, субъекты действуют в пределах компетенции;

5. подзаконный характер Ц на основании и во исполнение законов;

6. предметное содержание Ц непосредственное исполнение законов в разных отрасл€х;

7. осуществление в масштабе всего общества на уровне –‘ и субъектов, имеет место во всех сферах и отрасл€х общественной жизни.

 

2.ѕравовые основы государственной службы.

Ќет акта, регулирующего весь комплекс основных вопросов государственной службы.

—истема правовых актов, так или иначе регулирующих государственную службу:

а. акты, регулирующие служебную де€тельность лиц, замещающих государственные должности и субъектов;

б. специальные Ќѕј о государственной службе (не распростран€ютс€ на лиц категории Ђаї).

 

ќсновные правовые акты:

1) ‘« о системе государственной службы;

2) ‘« о государственной гражданской службе;

3) ‘« о воинской об€занности и военной службе;

4) ‘« об особенност€х прохождени€ федеральной государственной гражданской службы в системе ћ»ƒ –‘ (закрепл€ет детали, которые могут примен€тьс€ и в других органах, но не указаны в ‘« о системе государственной службы).

*нет закона, регулирующего правоохранительную службу.

 

‘« о системе государственной службы:

1) не регулирует виды государственной службы;

2) прин€т ‘« о государственной гражданской службе;

3) предлагаетс€ прин€тие ‘« о правоохранительной службе.

 

¬ажна€ роль в системе регулировани€ государственной службы Ц служебный контракт.

—лужебный контракт:

1. разновидность административного договора;

2. внешне сходен с трудовым договором;

3. работодатель Ц –‘, субъект в лице уполномоченных представителей нанимателей;

4. административно-правовой (публичный) характер;

5. дисциплинарна€ ответственность за несоблюдение контракта перед государством;

6. заключение, изменение Ц административно-правовые формы.

 

3.јдминистративное приостановление де€тельности как административное наказание.

јдминистративное приостановление де€тельности Ц временное прекращение де€тельности лиц, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений, а также эксплуатации агрегатов, объектов, осуществление отдельных видов де€тельности работ.

ќсновани€ применени€:

а. угроза жизни людей, возникновени€ эпидемии и так далее (дл€ предотвращени€ последствий);

б. нарушение в области оборота наркотических средств, финансировани€ террористических организаций, легализации доходов, полученных преступным путЄм.

—рок Ц 90 суток.

Ќазначаетс€ судьЄй, если нельз€ применить более м€гкое наказание дл€ достижени€ целей.

 

4.ѕредмет административного права.

ќснова предмета Ц управленческие отношени€, возникающие в процессе формировани€ и осуществлени€ организующей де€тельности органов государственного управлени€ и органов ћ—”, направленной на исполнение законов и основанных на них подзаконных Ќѕј в различных сферах и отросл€х российского общества.

ѕредмет административного права:

а. организационные отношени€, возникающие в процессе формировани€ и осуществлени€ государственного управлени€ (управленческие отношени€);

б. отношени€, возникающие в процессе позитивной де€тельности субъектов управленческого процесса;

в. отношени€ управленческого характера в системе законодательной и судебной власти, прокурорского надзора (формирование управленческого аппарата, руководство де€тельностью) Ц автономны, не вход€т в структуру управленческих отношений, выражающих управление как самосто€тельный вид государственной де€тельности.

 

ѕризнаки управленческих отношений:

1. основани€ возникновени€ Ц организаци€ и осуществление государственного управлени€;

2. юридическа€ неравноправность сторон (одна имеет приоритет) Ц властные отношени€ (не вс€кое отношение в сфере государственного управлени€ €вл€етс€ управленческим);

3. вид организационных отношений;

4. могут возникать по поводу имущества (одновременно имущественные), но без приобретени€ эквивалентно-возмездного характера, не подлежат денежной оценке и не имеют денежного выражени€.

’арактер управленческих отношений зависит от:

а. целей де€тельности субъектов;

б. способы достижени€ целей.

 

6.ƒисквалификаци€ как административное наказание.

ƒисквалификаци€ Ц лишение физического лица права занимать руковод€щие должности в исполнительном органе управлени€ юридического лица, входить в совет директоров, осуществл€ть предпринимательскую де€тельность по управлению юридическим лицом, а также управл€ть юридическим лицом в других случа€х.

ѕримен€етс€ к:

1. лицам, осуществл€ющим организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в органе юридического лица;

2. членам совета директоров;

3. лицам, осуществл€ющим предпринимательскую де€тельность без образовани€ юридического лица.

—рок: от 6 мес€цев до 3х лет.

 

7.јдминистративно-правовые нормы: пон€тие, особенности, структура, виды.

ѕравова€ норма Ц общеоб€зательное государственное предписание посто€нного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распростран€ющеес€ на персонально неопределЄнный круг его исполнителей.

јдминистративно-правова€ норма Ц дл€ регулировани€ управленческих отношений, возникающих в св€зи с формированием и осуществлением государственного управлени€ и ћ—”.

Ќормами јѕ:

а) устанавливаютс€ права и об€занности субъектов управленческих отношений;

б) регулируютс€ взаимоотношени€ между ними с учЄтом того, что одна из сторон обладает юридически властными полномочи€ми, а также прав другой стороны.

ќсобенность: большинство норм императивные, содержат об€зательные предписани€ должного или возможного поведени€ субъектов в предписанных им границах (св€зано с властью у одной стороны).

»мперативность выражаетс€:

а) в пр€мом предписании, об€зывающем субъекта поступить определЄнным образом;

б) в предоставлении возможности субъекту правоотношени€ избрать один из предусмотренных вариантов поведени€;

в) в предоставлении возможности в рамках одной нормы действовать по своему усмотрению, в установленных пределах (диспозитивно-разрешительна€ норма).

 

—труктура:

а. дл€ нормальных управленческих отношений: гипотеза, диспозици€, санкци€;

б. нормы, устанавливающие ответственность: диспозици€, санкци€.

ќсобенности элементов:

√ипотеза Ц элемент, выражающий услови€, при которых необходимо руководствоватьс€ данной нормой. ¬иды: определЄнна€ (конкретна€) дл€ данной нормы, относительно определЄнна€, обща€ дл€ нескольких норм.

*ќбща€ в основном дл€ норм, устанавливающих компетенцию органов управлени€, должностных лиц (в преамбулах). —убъекты сами решают примен€ть ли данную норму в конкретном случае.

ƒиспозици€ Ц само правило поведени€, выраженное в правовой норме.

¬иды: определЄнна€, относительно определЄнна€.

—анкци€ Ц мера государственного принуждени€, предусмотренна€ за нарушение правил поведени€ (диспозиции), установленных нормой. —анкци€ Ц мера административного принуждени€.

¬иды: определЄнна€, относительно определЄнна€.

«а одно правонарушение может предусматриватьс€ несколько санкций, но примен€тьс€ они могут в количестве, определЄнном нормативными актами.

ѕри определЄнности элементов административно-правовой нормы субъекты отношений должны поступать в строгом соответствии с еЄ предписанием.

 

¬идыадминистративно-правовых норм могут быть подразделены по разным основани€м.

ќснование ¬иды
ёридическоезначение Ј ћатериальные Ц правовое положение участников управленческих отношений (права, об€занности, ответственность). Ј ѕроцессуальные Ц пор€док реализации прав, об€занностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права. ѕроцессуальные нормы Ц важна€ гаранти€ наиболее полной реализации прав и об€занностей, закреплЄнных материальной нормой.
ёридическое содержание Ј ќб€зывающа€ Ц предписание субъектам, на которых она распростран€етс€, при предусмотренных в норме услови€х действовать определЄнным образом, указанным в данной норме. Ј «апрещающа€ Ц предписание, указывающее на недопустимость совершени€ действий при услови€х, определЄнных в норме. Ј ”полномочивающа€ Ц предписание, позвол€ющее избрать в его пределах вариант поведени€ по усмотрению самого субъекта (дл€ органов власти может включать об€занность выбрать поведени€ из вариантов, приведЄнных в норме). Ј —тимулирующа€ Ц предписани€ дл€ создани€ материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их де€тельности. Ј –екомендательна€ Ц правила возможного поведени€, советы наиболее целесообразных решений.
’арактер диспозиции Ј императивные (строго определЄнные предписани€, не подлежат изменению по воле субъекта); Ј диспозитивные (субъекты сами определ€ют содержание, пор€док и услови€ своего поведени€).
—тепень общности выражени€ правила поведени€ Ј ќбщие; Ј —пециальные.
—тепень полноты изложени€ правил поведени€ Ј ќпределЄнные; Ј Ѕланкетные (нормы отсылки).
√осударственное устройство, административно-территориальное деление Ј ќбщефедеральные; Ј нормы субъектов; Ј региональные; Ј местные.
ёридическа€ сила Ј нормы в законах; Ј нормы в подзаконных актах.
јдресаты Ј нормы, устанавливающие правовое положение физических лиц, органов государственного управлени€ и ћ—”; Ј государственных и муниципальных служащих; Ј организаций.
—фера действи€ Ј общеоб€зательные (все отношени€, регулируемые ими); Ј внутрисистемные (отношени€ между управленческими звень€ми).
ƒействие во времени Ј ќграниченные сроком действи€; Ј неограниченные сроком действи€.
÷елевое назначение Ј дл€ установлени€, закреплени€ и развити€ позитивных процессов; Ј установление ответственности за определЄнные виды правонарушений.

 

8.ѕор€док рассмотрени€ обращений граждан в –‘.

ќбращение Ц направленные в государственный орган, орган ћ—” или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, за€вление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган ћ—”.

¬иды обращений

ѕредложение –екомендаци€ гражданина по совершенствованию законов и иных Ќѕј, де€тельности государственных органов и органов ћ—”, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер де€тельности государства и общества.
«а€вление ѕросьба гражданина о содействии в реализации конституционных прав и свобод(своих или других лиц), либо сообщение о нарушении законов и иных Ќѕј, недостатках в работегосударственных органов, органов ћ—” и должностных лиц, либо критика де€тельности указанных органов и должностных лиц.
∆алоба ѕросьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

 

¬иды обжаловани€:

а) внесудебное (административный пор€док);

б) судебное.

 

ѕо кругу субъектов:

а. общее;

б. специальное Ц участники гражданского и уголовного процессов, административного и дисциплинарного производства.

 

ѕрава гражданина:

1) представл€ть дополнительные документы и материалы либо обращатьс€ с просьбой об их истребовании;

2) знакомитьс€ с документами и материалами, касающимис€ рассмотрени€ обращени€, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержитс€ тайна;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) обращатьс€ с жалобой на прин€тое по обращению решение или на действие (бездействие) в св€зи с рассмотрением обращени€ в административном и (или) судебном пор€дке;

5) обращатьс€ с за€влением о прекращении рассмотрени€ обращени€.

 

√арантии реализации:

1. бесплатность рассмотрени€;

2. закрепление прав граждан при рассмотрении обращени€;

3. запрет преследовани€;

4. запрет разглашени€ сведений;

5. запрет направлени€ обращени€ в орган, на который поступила жалоба;

6. об€зательное рассмотрение;

7. в случае ошибки в направлении Ц перенаправление.

 

“ребовани€ к обращени€м:

а) указание органа или ‘»ќ должностного лица, ка который жалуетс€, указание своего ‘»ќ;

б) приложение необходимых письменных материалов или их копий.

ќбращение:

а. в орган, в компетенции которого находитс€ рассмотрение такого обращени€;

б. регистраци€ в течение 3 дней;

в. перенаправление в соответствующий орган Ц 7 дней.

 

–ассмотрение обращени€ Ц 30 дней.

ѕор€док рассмотрени€:

1) государственный орган, орган ћ—” или должностное лицо:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращени€, в случае необходимости Ц с участием гражданина, направившего обращение;

б) запрашивает необходимые дл€ рассмотрени€ обращени€ документы и материалы в других государственных органах, органах ћ—” и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознани€ и органов предварительного следстви€;

в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

д) уведомл€ет гражданина о направлении его обращени€ на рассмотрение в другой органу в соответствии с его компетенцией;

2) государственные органы по запросу органа, рассматривающего обращение, об€заны в течение 15 дней предоставл€ть документы и материалы, необходимые дл€ рассмотрени€ обращени€;

3) ответ на обращение подписываетс€ руководителем органа.

 

Ѕез ответа (государственный орган должен обосновать):

1. анонимные;

2. оспаривающие решени€ суда;

3. недоступные дл€ прочтени€;

4. содержащие нецензурные выражени€ или угрозы;

5. вторичные обращени€ в тот же орган, по тому же вопросу;

6. если ответ невозможен без разглашени€ тайны.

*если содержатс€ сведени€ о подготавливаемом или совершЄнном правонарушении лица, причастных к нему Ц в орган с соответствующей компетенцией.

 

Ћичный приЄм:

1) информаци€ о месте приема, а также об установленных дл€ приема дн€х и часах доводитс€ до сведени€ граждан;

2) руководител€ми и уполномоченными на то лицами;

3) гражданин предъ€вл€ет документ, удостовер€ющий его личность;

4) содержание устного обращени€ заноситс€ в карточку личного приема гражданина;

5) если изложенные в устном обращении факты и обсто€тельства €вл€ютс€ очевидными и не требуют дополнительной проверки Цответ на обращение с согласи€ гражданина устно в ходе личного приема, о чем делаетс€ запись в карточке личного приема гражданина (в остальных случа€х даетс€ письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов);

6) письменное обращение, прин€тое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в общем пор€дке;

7) если в обращении содержатс€ вопросы, решение которых не входит в компетенцию гражданину даетс€ разъ€снение, куда и в каком пор€дке ему следует обратитьс€.

 

10.ќсновные черты административно-правовых отношений.

јдминистративно-правовое отношение характеризуетс€ 2 группами признаков:

1. общие дл€ правоотношени€, как юридической категории;

2. специфические, выдел€ющими его как особую разновидность отношений.

„ерты административных правоотношений:

1) ”правленческие отношени€, урегулированные нормами јѕ.

2) —убъекты Ц любые участники управленческих отношений. ¬ зависимости от субъективного состава правоотношени€ могут делитьс€ на виды (с учЄтом того, что они могут возникать между субъектами в различном их сочетании). ќднако административные правоотношени€ не могут возникнуть между 2 гражданами Ц об€зательным участником должен быть субъект, наделЄнный юридически властными полномочи€ми. — другой стороны, субъектами могут быть участники, положение которых не предполагает выполнени€ ими функций управленческих органов (судьи).

Ѕывают правоотношени€ между: посто€нным составом участников, непосто€нным составом участников.

3) ёридическое неравенство сторон (обусловлено сущностью управленческой де€тельности) Ц об€зательно имеетс€ субъект, уполномоченный принимать решени€ по вопросам, касающимс€ субъективных прав, об€занностей и интересов другой стороны. ќдна из сторон об€зательнореализуетвластные полномочи€ в отношении другой.

—торона, вол€ которой доминирует: органы государственного управлени€ и ћ—”, их должностные лица (полномочи€ ограниченны компетенцией).

ѕрин€тие решени€ по вопросу инициированному другой стороной Ц прерогатива участника, наделЄнного властными полномочи€ми (это общее правило Ц существуют исключени€).

4) Ќе €вл€ютс€ договорными, возникают по воле любой стороны, даже против воли другой (хот€ им может предшествовать соглашение, не имеющее дл€ них об€зывающего характера). ¬ некоторых случа€х вступление в такие отношени€ Ц об€занность сторон.

5) ёридическое содержание административно-правовых отношений всегда выражает взаимную св€зь субъективных прав и об€занностей сторон по поводу основани€ их возникновени€. ’арактер св€зи прав и об€занностей во многом зависит от того, между какими именно субъектами возникают административно-правовые отношени€, их правового положени€.

6) —поры, возникающие из административно-правовых отношений, как правило разрешаютс€ в административном пор€дке. ¬ отдельных случа€х Ц судами (по подведомственности). ѕрисутствует тенденци€ повышени€ роли судов в этом плане. “акже возможна альтернативна€ подведомственность.

7) —торона, нарушивша€ об€занности, отвечает перед государственными органами, органами ћ—” (их должностными лицами).

¬иды: административна€, дисциплинарна€. ‘ормы: административное наказание, дисциплинарное взыскание.

 

11.ѕодведомственность дел об административных правонарушени€х.

 

13.јдминистративно-правовой статус граждан.

јдминистративно-правовое положение Ц система прав и об€занностей гражданина –‘, закрепленна€ нормами јѕ, и их гарантий, в том числе их защиту государством и ћ—”, отдельными институтами гражданского общества.

 

Ќа административно-правовое положение вли€ют нормы права многих отраслей, регулирующие отношени€, смежные с јѕ.

 лассификаци€ актов, регулирующих административно-правовое положение.

ќснование ¬ид
ќбъЄм Ј комплексные правовые акты Ц включают лишь часть норм, имеющих отношение к положению гражданина. «анимают основной удельный вес среди актов; Ј специальные акты Ц конкретные вопросы правового положени€ гражданина.
ѕринцип разделени€ властей Ј акты органов законодательной власти; Ј акты органов исполнительной власти (ѕрезидента, высших должностных лиц субъектов).
ёридическа€ сила Ј законы; Ј подзаконные акты.
’арактер компетенции органов Ј общей компетенции; Ј отраслевой компетенции; Ј межотраслевой компетенции.

¬ажна принадлежность к гражданству Ц св€занные с ним вопросы составл€ют предмет де€тельности органов исполнительной власти (ћ¬ƒ, ћ»ƒ). √ражданин –‘ находитс€ в устойчивой правовой св€зи с государством и между ними существуют взаимные права и об€занности.

 

јдминистративно-правовое положение гражданина Ц разновидность общего правового положени€ личности.

 онституци€ –‘ Ц общий характер правового положени€.

јѕ Ц конкретизаци€ положени€ (надстройка).

 

–егулирование положени€ Ц не только перечень прав и гарантий, но:

1. услови€ осуществлени€ прав и свобод;

2. вли€ние прав и свобод на де€тельность органов государственной власти;

3. возможность иметь и другие права и свободы;

4. услови€ и пределы (их конкретизаци€) ограничени€ прав и свобод.

јдминистративно-правовое положение гражданина св€зано с общим и административным статусом личности –‘, в тоже врем€ административно-правовому положению свойственны свои отличительные черты.

 

јдминистративно-правовой статус:

а. установление Ц  онституцией, актами органов законодательной власти (законодательными органами);

б. формирование и реализаци€ Ц органы исполнительной власти (в своей компетенции в качестве первичных устанавливают права и об€занности граждан) и ћ—”, в пределах компетенции они:

а) издают правовые акты, вли€ющие на содержание статуса и его приобретение;

б) организуют исполнение законов;

в) помогают и содействуют гражданам в реализации их прав;

г) осуществл€ют охрану прав и свобод граждан.

 

¬иды административно-правового положени€ граждан –‘:

1) общее Ц равное дл€ всех;

2) специальное Ц характерное дл€ определЄнных групп граждан –‘, наделЄнных дополнительными правами и об€занност€ми;

3) индивидуальное Ц лишь у данного конкретного гражданина, персонально наделЄнному теми или иными правами в данном конкретном случае.

—пециальное и индивидуальное могут существовать одновременно с общим, индивидуальное может дополн€ть специальное.

—пециальное и индивидуальное Ц на основании специальных правовых норм, в пор€дке реализации субъективного права или об€занности, на основании иных юридических фактов.

 

—труктура:

1) административна€ правосубъектность (еЄ объем и характер определ€ют административно-правовое положение гражданина –‘), состо€ща€ из правоспособности и дееспособности;

2) система прав, свобод, об€занностей гражданина, предусмотренных јѕ;

3) политические, социально-экономические гарантии;

4) организационно-правовые гарантии, исполнение гражданами об€занностей.

 

јдминистративна€ правоспособность Ц возможность быть субъектом јѕ, иметь права и об€занности административно-правового характера:

1) возникает с рождением, прекращаетс€ смертью;

2) установка и изменени€ содержани€ и объема Ц нормы јѕ;

3) не тождественна субъективным административно-правовым правам и об€занност€м, реально принадлежащим гражданину, равенство Цпотенциальна€ возможность иметь указанные права и об€занности, составл€ющие еЄ содержание и служащие предпосылкой приобретени€ гражданином конкретных прав и об€занностей;

4) не может быть отчуждена или передана Ц объЄм измен€етс€ только законом (временно ограничивает) + есть права и свободы, которые ограничить нельз€ (право на жизнь);

5) административна€ правоспособность Ц неразрывна€ св€зь прав и об€занностей, выражающа€ сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан и общества в целом;

6) основна€ особенность Ц предполагает различные услови€ и характер взаимодействи€ с системой исполнительной власти:

а. с системой исполнительной власти (важнейша€ сфера реализации, св€зана с определЄнными правами на участие в государственном управлении);

б. с системой ћ—”;

в. с государственными предпри€ти€ми, учреждени€ми, организаци€ми;

г. с негосударственными предпри€ти€ми (в ограниченных случа€х);

7) на осуществление вли€ют различные фактические обсто€тельства, наличие которых порождает у граждан соответствующие субъективные права и об€занности, они же вли€ют и на содержание;

8) служит основой административной дееспособности Ц необходимого услови€ реализации правоспособности, субъективных прав и об€занностей граждан в конкретных отношени€х.

 

јдминистративна€ дееспособность Ц признанна€ за гражданином способность своими действи€ми:

а. приобретать права и об€занности административно-правового характера;

б. осуществл€ть их;

в. лично нести ответственность за совершЄнные правонарушени€.

ƒееспособность:

1) момент возникновени€ чЄтко не определЄн законами:

Ј в полном объЄме Ц по достижении 18 лет (совершеннолети€);

Ј административна€ дееспособность Ц не определено: может до 18 лет(лица, достигшие 16 лет, учащиес€ могут быть исключены из школы);

2) граждане имеют разную административную правоспособность из-за особенности управленческих отношений Ц приобретение и осуществление прав и об€занностей своими действи€ми предполагает наличи€ определЄнного состо€ни€ здоровь€, развити€, жизненного опыта и другие;

3) нет норм ограничени€ дееспособности в јѕ Ц действуют общие нормы: гражданина в соответствии с правилами об общей дееспособности можно признать частично или полностью недееспособным, допускаетс€ временна€ недееспособность;

4) Ќа основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществл€ют субъективные права и об€занности, вступа€ в конкретные административно-правовые правоотношени€:

√раждане:

а. сторона, об€занна€ выполн€ть обращЄнные к ней нормы јѕ и основанные на них требовани€ исполнительной власти;

б. сторона, вступающа€ в правоотношени€, св€занные с реализацией принадлежащих прав/их охраной.

јдминистративные правоотношени€ возникают:

а. реализацией гражданами принадлежащих прав;

б. выполнением об€занностей;

в. нарушением органами государства и ћ—” прав граждан;

г. нарушением об€занностей гражданами.

*как по собственной инициативе, так и по одностороннему волеизли€нию органа исполнительной власти, ћ—”, их должностных лиц;

5) возможна помощь представителей, но есть права и об€занности, которые можно приобрести только лично.

 

14. “ребовани€ к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.

–егламенты разрабатываютс€ на основе:

1. ‘«;

2. актов ѕрезидента –‘ и ѕравительства;

3. положени€ о ‘ќ»¬;

4. “ипового регламента.

”тверждаютс€ руководителем соответствующего‘ќ»¬.

 

‘ќ»¬ разрабатываютс€:

а. административные регламенты исполнени€ государственных функций;

б. административные регламенты предоставлени€ государственных услуг;

в. должностные регламенты гражданских государственных служащих ‘ќ»¬.

јдминистративный регламент ‘ќ»¬ Ц совокупность общего регламента органа и 3х административных регламентов.

 

¬ регламент ‘ќ»¬ включаютс€ разделы, определ€ющие общие правила его де€тельности и особенности организации осуществлени€ полномочий:

1) общие положени€;

2) пор€док планировани€ и организации работы;

3) пор€док подготовки и оформлени€ решений и поручений руководител€ федерального органа исполнительной власти и его заместителей;

4) пор€док исполнени€ поручений в федеральном органе исполнительной власти;

5) пор€док подготовки проектов актов, вносимых в ѕравительство;

6) и другие.

 

ѕоложени€ не могут противоречить положени€м “ипового регламента.

‘ќ»¬, руководство де€тельностью которых осуществл€ет ѕрезидент –‘, руководствуютс€ “иповым регламентом.

 

17.ќрганы исполнительной власти: пон€тие и основы правового положени€.

ќрган исполнительной власти (ветвь государственной власти) Ц учреждение, созданное дл€ участи€ в осуществлении государственной власти и наделЄнное в этой сфере полномочи€ми государственно-властного характера.

 

ќрганы исполнительной власти (ќ»¬) относ€тс€ к:

Ј государственным органамЦ образование дл€ осуществлени€ функций государства и наделЄнное дл€ этого государственно-властными полномочи€ми, сформированное в пор€дке, установленном законом;

Ј органам государственной власти –‘.

ѕон€тие государственного органа в законодательстве отсутствует.

√осударственный орган Ц звено государственного аппарата:

а) созданное государством дл€ осуществлени€ его функций;

б) обладающее юридически властными полномочи€ми;

в) наделЄнное определЄнной компетенцией;

г) имеющий территориальный масштаб де€тельности;

д) состо€щее из структурных подразделений.

ќ»¬ обособлен:

а. организационно Ц не входит в состав какой-либо другой организации, не €вл€етс€ еЄ структурным подразделением;

б. функционально Ц главнымназначением€вл€етс€ исполнение законов и иных Ќѕј, состо€щее в организационной де€тельности по руководству в разных сферах общественной жизни в соответствии с функци€ми и компетенцией;

в. юридически Ц самосто€тельный административно-правовой статус ќ»¬, характерный дл€ органов исполнительной власти и еЄ конкретных видов, статус не €вл€етс€ производным.

 

—амосто€тельность ќ»¬ Ц наличие юридически властных полномочий.

ќсобенности властных полномочий

1. целевой характер Ц дл€ исполнени€ его управленческих задач и функций;

2. в качестве элементов включают:

1) право принимать управленческие решени€ в форме Ќѕј (относ€тс€ к источникам российского права);

2) право обеспечивать исполнение принимаемых решений с использованием правомерных актов, форм, методов;

3) право самосто€тельно примен€ть административное принуждение за неисполнение его решений, ставить вопрос о его применении.

 

–еализаци€ власти Ц государственное управление.

ќ»¬ Ц исполнительные органы.

ѕеречень ‘ќ»¬ устанавливаетс€ правовыми актами Ц не вс€кий государственный исполнительный орган признаЄтс€ органом исполнительной власти.

ќ»¬ отличаютс€ от органов:

а) законодательной власти по функциональному назначению Ц организующий характер де€тельности, направленный на исполнение законов;

б) исполнительной власти ћ—” по своей природе Ц вход€т в систему государственных органов, €вл€ютс€ государственными образовани€ми;

в) от государственных учреждений, предпри€тий, организаций по содержанию основной де€тельности Ц субъекты государственного управлени€.

 

ќсновы правового статуса Ц незначительное число общих позиций (многосубъектность исполнительной власти, множество видов):

1) ќ»¬ пользуютс€ относительной юридической самосто€тельностью Ц одна из ветвей единой власти (отношени€ с законодательной и судебной власт€ми);

2) формируютс€ с решающим участием ѕрезидента –‘ (большинство случаев), его уполномоченных;

3) не €вл€ютс€ объектом руководства со стороны органов законодательной власти.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 664 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2551 - | 2140 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.186 с.