Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


÷ели и функции государственного управлени€




÷ель государственного управлени€ €вл€етс€ одним из ключевых пон€тий. ¬ зависимости от того, кака€ цель реализуетс€, будут находитьс€ функции государственного управлени€, определ€тьс€ структура государственных органов, их компетенци€. ¬ теории управлени€, включа€ теорию государственного управлени€, целеполагание прин€то рассматривать Ђкак важнейший системообразующий элемент, исходный, определ€ющий признак любого управл€ющего воздействи€ї. ѕри этом в механизме государственного управлени€ целеполагание рассматриваетс€ как процесс обосновани€ целей развити€ управл€емого объекта на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей их наиболее полного удовлетворени€.

 ак справедливо отмечает Ќ.». √лазунова, политика переходного периода –оссии, курс реформ могут потерпеть крах, если цели, национальные приоритеты так и останутс€ невы€сненными, не пон€тыми и не прин€тыми обществом.

√лавна€ цель государственного управлени€ определ€етс€ его сущностью, пон€тием, а именно Ч совершенствование системы управлени€, изменение ее качественных характеристик, которые, в свою очередь, призваны обеспечить оптимальную организацию, реализацию руководства процессов, происход€щих в отношени€х субъекта и объекта управлени€. ÷ели Ч это то, на что направлена де€тельность органов государственного управлени€. —ледует полностью согласитьс€ с мнением √.¬. јтаманчука, утверждающего, что Ђсмысл и цели нормального государства состо€т в том, чтобы благопри€тствовать материальному и духовному развитию своего народаї. ѕримерно такой же точки зрени€ придерживаетс€ и большинство других исследователей в области государственного управлени€.   примеру, Ќ.». √лазунова формулирует масштабной целью государственного управлени€ в контексте повышени€ качества жизни, называ€ его Ђпоказателем интеллекта властиї, выраженную через упрочение правового и общественного пор€дка, удовлетворени€ наиболее важных материальных и духовных потребностей граждан, права народа на достойное человеческое существование.

÷ели государственного управлени€ конкретизируютс€ в зависимости от предлагаемых исследовател€ми критериев классификации. ѕрофессор ё.Ќ. —тарилов, выбрав главным критерием общее и специфическое содержание управленческой де€тельности, предлагает выдел€ть следующие цели государственного управлени€:

Ђсоциально-экономические цели, т.е. упор€дочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благососто€ни€, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

обеспечительные цели, т.е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного пор€дка и безопасности, необходимого уровн€ благососто€ни€;

организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решени€ его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образованийї.

ѕри таком подходе перечисленные цели государственного управлени€ фактически соответствуют усто€вшейс€ в теории права и государства классификациифункций государства по отраслевому принципу, что вполне допустимо, поскольку именно в функци€х про€вл€ютс€ цели управлени€.

ѕри таком подходе, как правило, выдел€ют п€ть функций государства.

Ёкономическа€ функци€ Ч обеспечение нормального функционировани€ и развити€ экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, организаци€ общественных работ, планирование производства, осуществление внешнеэкономических св€зей и др.

ѕолитическа€ функци€ Ч обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласи€, подавление сопротивлени€ противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних пос€гательств и т.п.

—оциальна€ функци€ Ч охрана прав и свобод населени€, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровн€ жизни населени€, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д.

»деологическа€ функци€ Ч поддержка определенной, в том числе религиозной, идеологии, организаци€ образовани€, поддержание науки, культуры и др.

Ёкологическа€ функци€ (по€вивша€с€ сравнительно недавно) Ч охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.

“аким образом, функции государства €вл€ютс€ не посто€нными, а непрерывно трансформирующимис€ категори€ми. »х классификаци€ весьма обширна. Ќекоторые функции отпадают вообще, другие существенно мен€ют объем и содержание, а следовательно, и значимость.  роме того, по€вл€ютс€ новые, неизвестные ранее функции государства. »змен€етс€ также их соотношение в единой системе, которую они образуют.

‘ункции государства не следует отождествл€ть с функци€ми его отдельных органов или же государственных организаций. ‘ункции последних, хот€ и имеют в большинстве своем немалую значимость дл€ жизни общества и государства, но, тем не менее, обладают по сравнению с функци€ми всего государства относительно узким, локальным характером. ≈сли функции государства охватывают собой всю его де€тельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распростран€ютс€ лишь на часть его, охватывают собой де€тельность лишь отдельных его частей.

ѕри этом важно учитывать, что государство в целом выступает субъектом государственного управлени€, а основу организационной структуры государственного управлени€ составл€ют органы исполнительной власти. —ледовательно, функции государственного управлени€ определ€ютс€ цел€ми и функци€ми государства, в свою очередь, функции исполнительной власти определ€ютс€ цел€ми и функци€ми государственного управлени€.

¬озвраща€сь непосредственно к пон€тию Ђфункции управлени€ї, необходимо подчеркнуть, что в науке управлени€ нет единого пон€ти€ функций, т.е. направлений де€тельности. ‘ункци€ Ч широко распространенное слово, имеющее множество значений. ‘ункци€ (лат. functio) Ч это исполнение, об€занность, круг де€тельности, назначение, отображение, роль, совершение, соответствие. ƒанное пон€тие используетс€ во всех област€х знаний и во всех сферах де€тельности. ¬ социально-экономических системах пон€тие Ђфункци€ї также широко примен€етс€ к системе в целом, объекту и субъекту управлени€, отдельным подсистемам и видам де€тельности. ‘ункции занимают особое место в системе управлени€ и играют ключевую роль в ее формировании.

‘ункци€ управлени€ как возможна€ область формировани€ управл€ющего воздействи€ предполагает осуществление непрерывных взаимосв€занных между собой действий по выработке средств и методов воздействи€ и их реализации применительно к решению конкретной проблемы. ѕоэтому функци€ рассматриваетс€ как объективно необходима€ область процесса управлени€, имеющего временную и пространственную определенность и конечную результативность.

ѕрименительно к государственному управлению, под функци€ми государственного управлени€ прин€то понимать объективно обусловленные виды властных, целеполагающих, организующих и регулирующих воздействий государства на общественные процессы.

  общим функци€м управлени€, как правило, относ€тс€:

1) сбор и обработка (анализ) социальной информации;

2) прогнозирование, т.е. научное предвидение изменений в развитии каких-либо €влений или процессов на основе объективных данных и достижений науки;

1.3.

1.4.

3) планирование, т.е. определение направлений, целей управленческой де€тельности и способов, средств достижени€ этих целей;

4) организаци€, т.е. формирование системы управлени€, упор€дочение управленческих отношений между субъектом и объектом управлени€, определение прав и об€занностей, структуры органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;

5) регулирование или распор€дительство, т.е. установление режима де€тельности по достижению целей и задач управлени€, регулирование поведени€ управл€емых объектов, дача директив, указаний, предписаний и др.;

6) координаци€ и взаимодействие, осуществл€емые дл€ достижени€ общих целей управлени€;

7) контроль и учет, состо€щие в том, чтобы установить, соответствует или не соответствует фактическое состо€ние объекта управлени€ заданному

состо€нию.

¬ысшее образование в ћосковском ”ниверситете им. —.ё. ¬итте после профильного колледжа по 9 специальност€м дистанционно: 14 900 руб. в семестр, 3,5 года





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2489 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

734 - | 559 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.