Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративна€ реформа




јдминистративна€ реформа Ц не одномоментное событие, а поступательный процесс. —ледующее отсюда требование Ц необходимо избегать общих абстрактных программ и ставить четкие измер€емые задачи. ћодернизировать государственное управление Ц значит, сделать его проще, €снее, эффективнее, постаратьс€ добитьс€ гласности в области государственных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов государственного управлени€. ”казом ѕрезидента –‘ от 23 июл€ 2003 г. є 824 Ђќ мерах по проведению административной реформы в 2003Ч2004 годахї были определены приоритетные направлени€ административной реформы: ограничение вмешательства государства в экономическую де€тельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулировани€; исключение дублировани€ функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационное разделение функций регулировани€ экономической де€тельности, надзора и контрол€, управлени€ государственным имуществом и предоставлени€ государственными организаци€ми услуг гражданам и юридическим лицам; завершение процесса разграничени€ полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов –‘, оптимизаци€ де€тельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. –ешение указанных задач было возложено на ѕравительственную комиссию по проведению административной реформы, образованную постановлением ѕравительства –‘ от 31 июл€ 2003 г. є451. ¬ результате реализации начального этапа административной реформы были созданы необходимые предпосылки дл€ дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управлени€. ѕод административной реформой понимаютс€, на первый взгл€д, сходные и взаимосв€занные, но все же разные преобразовани€ в отдельных сферах государственного управлени€. ћожно выделить как минимум несколько типичных представлений о содержании административной реформы: модернизаци€ государственной власти, включающа€ в себ€ реформу законодательной, исполнительной и судебной власти; реформа административно-территориального устройства государства; разграничение полномочий и предметов ведени€ между федеральной, региональной и муниципальной властью; реформа государственной службы; реформа функций и структуры исполнительной власти. ѕервые два направлени€ не вход€т в содержание административной реформы. ќни не нацелены на радикальный пересмотр функций исполнительной, законодательной и судебной власти и касаютс€, в частности, совершенствовани€ процедур реализации имеющихс€ функций судебной власти, приведени€ в соответствие с ними судебной системы, а дл€ законодательной власти в большей степени св€заны с изменением пор€дка формировани€ представительных органов власти Ц избрание членов —овета ‘едерации или формирование √осударственной ƒумы и региональных представительных органов власти по смешанному (пропорциональному и мажоритарному) принципу. »зменение административно-территориального устройства, которое на данной стадии в основном св€зано с объединением субъектов –‘, не затрагивает полномочий органов государственной власти субъектов –‘ как таковых, а лишь приводит к закреплению функций, осуществл€емых исполнительной властью двух регионов, за органами исполнительной власти объединенного субъекта –‘. ќставшиес€ три направлени€ и составл€ют административную реформу в широком смысле. ќсновным содержанием разграничени€ полномочий и предметов ведени€ между федеральной, региональной и муниципальной властью €вл€етс€ закрепление за каждым уровнем власти четких функций, обеспеченных финансовыми ресурсами, исход€ из принципа субсидиарности, т. е. закреплени€ функции за минимально необходимым уровнем власти. ќдна из главных проблем этой части реформы, имеющей значение дл€ успеха административной реформы в целом, состоит в том, что она производна от определени€ функций, остающихс€ за государством и за исполнительной властью на всехуровн€х. ѕоэтому произведенное законом разграничение полномочий между федеральной, региональной и муниципальной властью нельз€ рассматривать как окончательное, и оно будет пересмотрено после определени€ необходимых функций государства. –еформа государственной службы состоит в пересмотре статуса государственных служащих и пор€дка прохождени€ ими государственной службы с целью сделать государство конкурентоспособным работодателем, а государственных служащих Ц эффективными исполнител€ми функций государства Ц в этом ее основное значение дл€ административной реформы. –еформа функций и структуры исполнительной власти представл€ет собой административную реформу в собственном смысле слова. ќна состоит из двух частей: оперативной и институциональной. ќперативна€ составл€юща€ заключаетс€ в отказе от избыточных функций, совершенствовании пор€дка реализации необходимых государственных функций, построении системы и структуры исполнительной власти, соответствующей новым функци€м, исключающим между ними конфликт интересов. »нституциональна€ часть реформы состоит в создании механизмов предотвращени€ по€влени€ новых избыточных функций, закреплении процедур выполнени€ необходимых функций, обеспечении информационной открытости власти, закреплении стандартов качества оказани€ государственных услуг. “аким образом, административна€ реформа в узком смысле может быть определена как процесс пересмотра функций исполнительной власти, закреплени€ необходимых и упразднени€ избыточных функций, создани€ адекватной функци€м структуры и системы исполнительной власти, а также институциональных изменений в системе государственного управлени€. ÷елью €вл€етс€ создание системы эффективного исполнени€ государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развити€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1102 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—лабые люди всю жизнь стараютс€ быть не хуже других. —ильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Ѕорис јкунин
==> читать все изречени€...

2001 - | 1935 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.