Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и характерные черты государственного управлени€




√осударственное управление в узком аспекте Ч это де€тельность органов исполнительной власти по управлению в трех больших сферах: в экономике (промышленность, транспорт, св€зь и т. д.); социально культурной сфере (образование, наука, культура, социальные вопросы); административно политической сфере (оборона, безопасность, внутренние и внешние дела).

 

¬ теории государственного управлени€ существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управлени€:

Ј правовой подход;

Ј политический подход;

Ј управленческий подход.

—огласно правовому подходу, ключевыми ценност€ми государственного управлени€ €вл€ютс€ ценности верховенства права, защиты прав граждан. √осударственный служащий подчинЄн не столько своему руководству, сколько требовани€м правового государства и  онституции.
—огласно политическому подходу, основной задачей государственного управлени€ €вл€етс€ максимально лучшее воплощение воли народа. √осударственные служащие должны быть политически ответственны (подотчЄтны), восприимчивы к текущим интересам граждан. ƒл€ того, чтобы воплотить это, иногда предлагаетс€ реализаци€ концепции Ђпредставительной бюрократииї, в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. ѕредполагаетс€, что в этой ситуации облегчитс€ учЄт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности дл€ дискриминации отдельных групп.

—огласно менеджеристскому подходу, основными ценност€ми государственного управлени€ должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. ќсновна€ проблема, котора€ ставитс€ в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. ’арактерным признаком данного подхода €вл€етс€ использование пон€ти€ Ђгосударственный менеджментї (public management) в качестве синонима пон€тию Ђгосударственное управлени€ї.

√осударственное управление, осуществл€емое органами исполнительной власти, имеет следующие характерные черты, позвол€ющие отличать ее от де€тельности представительных и судебных органов:

1. ¬ыполнение общезначимых функций:

прогнозирование - обеспечивает научность и рациональность де€тельности;

планирование - определ€ет цели, задачи на предсто€щий период де€тельности, средства их достижени€ и выполнени€;

организаци€ - направлена на упор€дочение состо€ни€ тех или иных социальных образований;

координирование - в процессе ее производитс€ подстройка уже организованной системы к измен€ющимс€ внешним и внутренним услови€м ее функционировани€;

надзор - метод государственного управлени€, примен€емый с целью вы€влени€ возможных недостатков в де€тельности государственных и негосударственных структур;

контроль - метод государственного управлени€, сущностью которого €вл€етс€ посто€нна€ проверка результатов де€тельности государственных и негосударственных структур с целью устранени€ недостатков и повышени€ эффективности этой де€тельности.

2. Ќормативно-распор€дительное регулирование, которое осуществл€етс€ при помощи законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов.

3. ƒе€тельность органов исполнительной власти носит подзаконный характер, то есть она осуществл€етс€ на основе и во исполнение закона. ѕоэтому по последовательности в механизме реализации государственной воли она вторична по отношению к де€тельности представительной (законодательной) ветви власти, основным предназначением которых €вл€етс€ формирование законодательной базы дл€ де€тельности исполнительной и судебной ветвей власти. ѕри этом де€тельность исполнительной власти, как и других ветвей власти, носит самосто€тельный и только присущий исполнительной власти характер.

4. »спользование в своей де€тельности властных полномочий. Ёто выражаетс€ в осуществлении единой государственной власти. —убъект государственного управлени€ в рамках выполнени€ конкретных функций вправе примен€ть различные формы и методы руковод€щего воздействи€ на управл€емые объекты: осуществл€ть нормативное, методическое руководство и контроль; примен€ть административное принуждение.

5. Ќепрерывный и оперативный характер государственной де€тельности выражаетс€ в том, что государственное управление осуществл€етс€ в процессе повседневного, непосредственного руководства всеми сферами: экономикой, хоз€йственным, административно-политическим и социально-культурным строительством.

6. ќсуществление специализированных функций, требующих использовани€ единообразной технологии. ¬иды и содержание таких функций обусловливаютс€ сферой или областью государственного управлени€.   специальным функци€м относ€тс€ следующие основные функции: защита конституционных прав и свобод субъектов права; обеспечение обороноспособности страны; охрана общественного пор€дка и собственности; охрана государственной границы; обеспечение экологической безопасности; развитие образовани€, науки, культуры, здравоохранени€; создание соответствующих условий, необходимых дл€ всестороннего и полного развити€ личности; социальна€ и ина€ защита граждан и т.д.

7. ѕри необходимости применение мер административной ответственности, представл€ющей собой вид юридической ответственности, котора€ выражаетс€ в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказани€ к лицу, совершившему правонарушение.

8. √осударственное управление представл€ет собой де€тельность иерархически построенного, обладающего логической завершенностью и системным характером аппарата управлени€. ≈динство действий органов государственного управлени€ выражаетс€ их соподчиненностью на основе единства государственно-управленческой де€тельности.

9. ¬ысокий профессионализм государственных служащих. ѕриоритет при комплектовании штатов органов государственного управлени€ должен отдаватьс€ лицам, обладающим прежде всего: высокими личностными качествами; соответствующим опытом работы; наличием специального образовани€; профессионально компетентным лицам.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 832 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒаже страх см€гчаетс€ привычкой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2246 - | 1971 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.