Соблюдение Конституции и законов и соответствие всех иных издаваемых нормативных актов действующему законодательству составляют сущность законности.
Законность в государственном управлении характеризуется рядом черт:
- Это общеобязательность законов для всех без исключения граждан, предприятий, организаций, должностных лиц;
- Единством законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ.
- Недопустимость противопоставления законности и целесообразности, издания каких — либо правовых актов и действий по их реализации вопреки закону под предлогом их целесообразности.
- Неразрывная связь законности и правовой культуры населения.
- При любом управленческом решении законность должна быть рядом со справедливостью.
- Законность в государственном управлении торжествует лишь в том случае, если ее нарушение влечет неизбежность ответственности или другой реакции государства на противоправное действие.
Существует особая система государственных органов, на которую возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти. Способы обеспечения законности: контроль и надзор.
Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.
Сущность контроля за деятельностью органов исполнительной власти заключается в том, что уполномоченные на то государственные органы (закон.,исп,суд власти) и общ. орг., используя организационно-правовые способы и средства, выясняют, не допущен ли в деятельности подконтрольных органов исп.
Власти и их долж. лиц нарушения законности, устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности.
Контроль, как способ обеспечения законности характеризуется признаками:
- Между контролирующим органом и подконтрольным объектом существуют отношения подчиненности или подведомственности.
- Объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую адм-хоз деят контролируемого.
- Контролирующий наделяется правом отменять решения контролируемого.
- Контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные право нарушения.
Надзор — прокурорский и административный. При надзоре вмешательство в текущую адм.-хоз. деят. поднадзорного исполнительного органа не допускается.
51. Контроль органов в сфере управления: понятие и виды.
Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта целью устранения отклонений от заданных параметров.
Сущность контроля за деятельностью органов исполнительной власти заключается в том, что уполномоченные на то государственные органы (закон., исп, суд власти) и общ. орг., используя организационно-правовые способы и средства, выясняют, не допущены ли деятельности подконтрольных органов исп.
Власти и их долж. лиц нарушения законности, устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности.
Контроль, как способ обеспечения законности характеризуется признаками:
- Между контролирующим органом и подконтрольным объектом существуют отношения подчиненности или подведомственности.
- Объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую адм-хоз деят контролируемого.
- Контролирующий наделяется правом отменять решения контролируемого.
- Контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные право нарушения.
Различают следующие виды контроля:
- президентский,
- контроль органов исполнительной власти,
- контроль органов законодательной власти, контроль органов судебной власти.
Основные цели контроля — соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности государственного устройства, повышение эффективности гос. регулирования.
Его основные принципы:
- законность,
- объективность,
- независимость,
- гласность,
- экономичность,
- сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
