Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ёридические факты в административном праве. ёридические факты Ц это фактические обсто€тельства, с которыми правовые нормы св€зывают возникновение




ёридические факты Ц это фактические обсто€тельства, с которыми правовые нормы св€зывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. “олько при наличии юридического факта (фактов) субъект административного права становитс€ субъектом административных правоотношений.

¬ правовых нормах субъектом административного права называетс€ лицо или организаци€, которые при определенных услови€х могут быть участниками (сторонами) управленческих отношений. ќни определ€ютс€ общим (родовым) образом Ц как индивидуальные объекты (граждане, государственные служащие) или как коллективные. ¬ течение длительного времени они могут не вступать ни с кем в административные правоотношени€, т.е. не становитьс€ их участниками (субъектами или объектами управлени€).

—убъект же правоотношени€ всегда конкретен. Ёто конкретное лицо или организаци€, сторона правоотношени€ (субъект или объект управлени€), наделенна€ правами и об€занност€ми в сфере исполнительной власти и способна€ осуществл€ть их.

—убъекты административного права могут стать субъектами (участниками, сторонами) административных правоотношений при наличии трех условий:

  • административно-правовой нормы, определ€ющей субъекта, его права и (или) об€занности, юридическую ответственность;
  • административной правоспособности и дееспособности субъекта;
  • юридического факта (фактов), т.е. основани€ возникновени€, изменени€ или прекращени€ правоотношени€.

¬ качестве юридических фактов выступают, как правило, действи€ или событи€.

ƒействи€ €вл€ютс€ результатом активного волеизъ€влени€ (т. е. результатом сознательной де€тельности) субъекта.

ќни могут быть правомерными, что означает их полное соответствие требовани€м административно-правовых норм. ¬ качестве юридических фактов выступают правомерные действи€ граждан, их объединений и всех иных возможных участников административно-правовых отношений.

Ќапример, подача гражданином жалобы влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношени€ между ним и адресатом (как правило, исполнительным органом, должностным лицом).

ќсобенностью юридических фактов по административному праву €вл€етс€ то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер, т. е. относ€щиес€ (адресованные) к конкретному лицу и делу. »х пр€мое юридическое последствие Ц возникновение, изменение или прекращение административно-правового отношени€. Ќапример, приказ о назначении на должность ведет за собой возникновение государственно-служебных отношений, €вл€ющихс€ разновидностью административно-правовых.

Ќеправомерные действи€ не соответствуют требовани€м административно-правовых норм, нарушают их. Ёто Ц дисциплинарные проступки или административные правонарушени€ как наиболее характерные дл€ сферы государственного управлени€. ќни влекут за собой возникновение административно-юрисдикционных правоотношений. Ќеправомерным может быть также и бездействие (например, неприн€тие службой внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного пор€дка).

—обыти€ Ц это €влени€, не завис€щие от воли людей (например, смерть, стихийное бедствие и проч.).

15. јдминистративно-правовые нормы: пон€тие, содержание и структура.

Ќорма права Ц это общеоб€зательное правило поведени€, установленное либо санкционированное государством, закрепленное в официальном документе и охран€емое государством; или: Ц это установленное государством общее правило поведени€, регулирующее общественные отношени€.

јдминистративно-правовые нормы Ц это устанавливаемые государством правила поведени€, целью которых €вл€етс€ регулирование общественных отношений, возникающих, измен€ющихс€ и прекращающихс€ в сфере функционировани€ механизма исполнительной власти (государственного управлени€); или: Ц это правила поведени€, регулирующие отношени€ в сфере государственного управлени€.

јдминистративное право использует административно-правовые нормы в следующих цел€х:

  • обеспечени€ должной упор€доченности организации и функционировани€ как всей системы исполнительной власти (государственного управлени€), так и ее отдельных звеньев (например, федеральных органов исполнительной власти);
  • обеспечени€ эффективной реализации в сфере государственного управлени€ конституционных прав, свобод и об€занностей граждан и их негосударственных объединений;
  • определени€ того или иного варианта должного, т. е. отвечающего интересам правового государства, поведени€ всех лиц и организаций, действующих в сфере государственного управлени€;
  • непосредственного выражени€ в сфере государственного управлени€ публично-правового интереса;
  • установлени€ и обеспечени€ прочного режима законности и государственной дисциплины в рамках регулируемых общественных отношений.

“ем самым административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти Ц исполнение, проведение в жизнь требований  онституции, законодательства и нормативных указов ѕрезидента –‘.

ќсобенности административно-правовых норм:

  • в отличие от норм других отраслей российского права они имеют собственные юридические средства защиты от пос€гательств на них (невыполнение, недобросовестное выполнение их требований и др.). »меетс€ в виду административна€ ответственность, наступающа€, как правило, во внесудебном, т. е. административном пор€дке. ¬ таком же аспекте можно говорить и о дисциплинарной ответственности за нарушение норм, регламентирующих служебные отношени€.
  • во многих случа€х они регулируют общественные отношени€, составл€ющие предмет иных отраслей прав. “ак, ими обеспечиваетс€ урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранительных или иных отношений (например, определение пор€дка взимани€ налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т. п.)
  • достаточно часто устанавливаютс€ непосредственно самими субъектами исполнительной власти в процессе государственно-управленческой де€тельности и в ее цел€х (например, нормативными постановлени€ми ѕравительства –‘).

јдминистративно-правовые нормы несут в своем содержании дво€кую юридическую нагрузку: правоприменительную и правоустановительную. ј это практически означает, что административно-правовые нормы, €вл€€сь одной из важнейших юридических норм применени€ законодательства в сфере государственного управлени€, по своей сути служат цел€м правоприменени€, т. е. исполнени€. ќб этом, в частности, свидетельствует тот факт, что действующим законодательством установлено, что нормативные акты субъектов исполнительной власти издаютс€ в цел€х исполнени€ закона, т. е. они подзаконны.

¬с€ совокупность действующих административно-правовых норм не сводитс€ к устанавливаемым непосредственно субъектами исполнительной власти. ћногие нормы административного права содержатс€ в  онституции –‘, в конституци€х республик и в уставах иных субъектов –‘. “акого рода нормами определ€ютс€ основные параметры государственно-управленческой де€тельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений (например, конституционный статус личности, реализуемый в сфере управлени€, статус основных субъектов исполнительной власти и т. п.).

—труктура административно-правовых норм. ќна состоит из 3 элементов: гипотеза, диспозици€ и санкци€.

√ипотеза нормы права (предположение) Ц часть правовой нормы, описывающа€ услови€, при наступлении которых следует примен€ть данную норму. ¬ ней указываютс€ обсто€тельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и об€занности.

√ипотеза нередко обнаруживает себ€ в виде юридических фактов (например, достижение определенного возраста, совершение административного правонарушени€ и т.п.). ѕри регламентации де€тельности аппарата управлени€ она пр€мо не выражаетс€, а предполагаетс€ в качестве услови€ соответстви€ его де€тельности установленной компетенции.

Ќапример, ст. 2.3  ојѕ предусматривает, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершени€ административного правонарушени€ шестнадцатилетнего возраста.

ƒиспозици€ нормы права (распор€жение) Ц центральный элемент нормы права, содержащий правило поведени€, которому должны следовать участники правовых отношений. ќна устанавливает права и об€занности сторон, определ€ет варианты поведени€ участников общественных отношений.

ƒиспозици€ Ц это соответствующие предписани€, запреты или дозволени€.

—анкци€ нормы права (взыскание) Ц элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждени€, примен€емые при нарушении предписани€, содержащегос€ в норме права.

—анкци€, как правило, предусматривает ту или иную меру административно-предупредительного (например, реквизици€ имущества) или пресекательного (например, запрещение эксплуатации транспортного средства) характера.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1007 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

2346 - | 2074 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.