2.1. Жалоба может быть подана заявителем прокурору. Значение понятия «прокурор» приводится в п. 31 ст. 5 УПК РФ в редакции Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ. Жалобы на действия (бездействие) или решения органа дознания, дознавателя, следователя приносятся прокурору на том основании, что он прямо и непосредственно надзирает за такими этапами досудебного производства по уголовному делу, как возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. Целесообразно выделить следующие основные способы заявления жалобы. А) Подача почтового отправления в орган связи. Б) Передача в канцелярию соответствующей прокуратуры. В) Непосредственная подача прокурору на его личном приеме. Г) Передача через должностное лицо, на действия (бездействие) или решение которое подается жалоба. В связи с развитием техники в настоящее время возможны также иные пути подачи жалобы. Д) Отправление по телетайпу. Е) Отправление по электронной связи через Интернет. В случае подачи жалобы прокурору через должностное лицо (начальника следственного отдела, руководителя органа дознания, нижестоящего прокурора, дознавателя, следователя) это должностное лицо обязано незамедлительно направить жалобу адресату. Одновременно должностное лицо, в отношении которого подана жалоба, имеет право приложить к последней свои письменные объяснения, а также иные связанные с ней документальные материалы.
2.2. После получения жалобы прокурор рассматривает ее в течение 3 суток со дня ее получения; в исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). В общих случаях рассмотрение жалобы прокурором осуществляется в срок, не превышающий 3 суток с момента ее поступления до момента принятия по ней решения. В течение этого срока должны быть произведены все необходимые проверочные действия. «В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы, либо принять иные меры», например, в связи с необходимостью получения ответов на большое количество запросов, этот срок может быть продлен, но настолько, чтобы общий срок рассмотрения жалобы от момента ее поступления прокурору до момента принятия решения не превысил 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). В случае рассмотрения жалобы в срок, превышающий 3 суток, заявитель должен быть заблаговременно извещен о продлении рассмотрения жалобы свыше указанного срока. Такое извещение должно быть сделано заявителю в устной (по телефону; прокурором на личном приеме) или в письменной (почтовым, телеграфным, телетайпным отправлениями) форме. При рассмотрении жалобы прокурор может использовать в полном объеме все полномочия, предоставленные ему ст. 37 УПК РФ, а также ст. 10 и 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
2.3. Результаты рассмотрения жалобы могут быть следующими: а) полное или частичное ее удовлетворение, или б) отказ в ее удовлетворении, оформляемые в виде вынесения постановления (ч. 2 ст. 124 УПК РФ). Полное удовлетворение жалобы осуществляется в форме постановления прокурора об отмене обжалуемого решения либо о прекращении обжалуемых действий (бездействия) в полном объеме. Возможны также иные меры прокурорского реагирования по пресечению нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. Частичное удовлетворение жалобы означает указание прокурора об отмене или прекращении каких-то компонентов, соответственно, решений или действий (бездействия). На практике частичное удовлетворение жалобы происходит в случаях, когда в ее тексте содержатся сведения о нескольких допущенных, по мнению заявителя, нарушениях, а признаются в действительности нарушениями только некоторые из них. Отказ в удовлетворении жалобы означает, что она не удовлетворяется в полном объеме, т. е., что обжалуемые решения или действия (бездействие) полностью соответствуют законодательству.
2.4. После рассмотрения жалобы прокурором заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ). Результаты рассмотрения жалобы направляются заявителю в письменном виде с одновременным разъяснением порядка дальнейшего обжалования. На практике обжалуются полный отказ в удовлетворении жалобы либо частичное удовлетворение, означающее частичный отказ в удовлетворении. Заявитель может обжаловать указанные виды отказов прокурора либо вышестоящему прокурору, либо в суд по месту производства предварительного расследования.
2.5. Действующим уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены случаи, в которых дознаватель и следователь имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора, что предусмотрено ч. 4 ст. 124 УПК РФ. Обжалование дознавателем и следователем действий (бездействия) и решений прокурора осуществляется путем подачи письменной жалобы вышестоящему прокурору. Обжалованы могут быть письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю и следователю, данные им в порядке, указанном в ч. 3 ст. 37 УПК РФ. Обжалование дознавателем и следователем полученных письменных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, кроме случаев, которые предусмотрены в п. 1 – 8 ч. 3 ст. 38 УПК РФ.
