Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—убъекты административно-юрисдикционной де€тельности. ќсобенности административной юрисдикции




—убъектами административного процесса выступают суды (судьи). »х де€тельность носит юрисдикционный характер и заключаетс€ в рассмотрении определенной категории дел об административных правонарушени€х, а также в рассмотрении правовых споров, касающихс€ действий и решений должностных лиц государственных органов, нарушающих права граждан. јдминистративно-юрисдикционную де€тельность судов следует рассматривать в качестве правосуди€ по административным делам. Ёто обусловлено р€дом факторов. ѕрежде всего, суд не €вл€етс€ органом управлени€ и поэтому его де€тельность нельз€ характеризовать как форму управленческой де€тельности. ’арактеристика суда (судьи) как управленческого органа невозможна, поскольку в такой ситуации игнорируетс€ принцип разграничени€ функций исполнительной власти и правосуди€. Ќельз€ не отметить и то обсто€тельство, что, примен€€ мерыадминистративного взыскани€ за административные проступки, судь€ осуществл€ет не исполнительно-распор€дительную де€тельность, а функции правосуди€. –ассмотрение административного дела протекает в определенной процессуальной форме и основано на закрепленных в законе принципах правосуди€. ¬ качестве правосуди€ по административным делам следует рассматривать также и де€тельность суда по разрешению жалоб граждан.

ќсуществл€€ правосудие по административным делам, суды выступают в качестве органов административной юстиции. ¬ св€зи с этим целесообразно определить соотношение пон€тий Ђадминистративна€ юрисдикци€ї и Ђадминистративна€ юстици€ї. јдминистративна€ юрисдикци€ Ц это де€тельность уполномоченных на тосубъектов по разрешению административно-правовых споров и дел об административных правонарушени€х, дл€ осуществлени€ которых данные субъектынадел€ютс€ административно-юрисдикционной компетенцией Ц объемом конкретных правомочий. јдминистративно-юрисдикционную де€тельность осуществл€ет значительное число органов и должностных лиц, которым такого рода полномочи€ предоставлены законом. –еализаци€ административно-юрисдикционныхполномочий судом осуществл€етс€ в форме правосуди€ по административным делам.

“аким образом, исход€ из пон€ти€ административной юрисдикции, следует четко определить, что все органы, рассматривающие дела об административныхправонарушени€х и административно-правовых спорах, €вл€ютс€ административно-юрисдикционными, но только суд, осуществл€ющий правосудие поадминистративным делам, представл€ет собой орган административной юстиции. ¬ св€зи с этим следует признать пон€тие административной юрисдикции более широким по отношению к правосудию по административным делам (административной юстиции). ѕоследнее представл€ет собой высшую, наиболее развитую формуосуществлени€ административно-юрисдикционной де€тельности. ёрисдикци€ как государственно-властна€ де€тельность полномочного органа состоит в применении закона к юридическим конфликтам и прин€тии по ним правовых индивидуальных актов.

¬ научной и учебной литературе административна€ юрисдикци€ рассматриваетс€ нередко как де€тельность по рассмотрению и разрешению юридических споров (конфликтов) и дел об административных правонарушени€х, осуществл€ема€ органами государственного и местного самоуправлени€. ѕо мнению авторов, она включает производство по жалобам, согласительное производство, производство по делам об административных правонарушени€х.

јдминистративна€ юрисдикци€ €вл€етс€ разновидностью правоприменени€. ≈е содержанием €вл€ютс€ сбор, исследование, оценка информации и прин€тие решени€.  омпетентный орган устанавливает прежде всего факты, имеющие юридическое значение дл€ разрешени€ дела. ѕри этом требуетс€ вы€снить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли ƒанное лицо в его совершении, имеютс€ ли обсто€тельства, см€гчающие либо от€гчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб и др.

1. јдминистративное наказание определ€етс€ путем закреплени€ в законе характеризующих признаков: административное наказание мера государственного принуждени€, содержанием которого €вл€ютс€ соответствующие ограничени€ личных, имущественных и иных прав; оно есть мера ответственности за совершение противоправного де€ни€, что отличает его от других мер административного принуждени€ (административное задержание, арест имущества и др.); примен€етс€ за совершение административного правонарушени€. јдминистративной юрисдикции присущи следующие черты: 1. Ќаличие правового спора (правонарушени€). –ассмотрение и решение юридических дел, обусловленных положительными обсто€тельствами, не охватываютс€ юрисдикционной де€тельностью. ёрисдикци€ возникает лишь тогда, когда необходимо решить спор о праве, нарушении установленных правовых норм. ќтносительно административной юрисдикции такого рода споры возникают между сторонами общественных отношений, которые регулируютс€ административно-правовыми нормами, приобрета€ характер административно-правовых споров.

2. јдминистративно-юрисдикционна€ де€тельность вследствие своей особой социальной остроты требует надлежащего процессуального регулировани€. ”становление и доказательство событий и фактов, их юридическа€ оценка осуществл€ютс€ в рамках особой процессуальной формы, котора€ €вл€етс€ важной, об€зательной дл€ юрисдикции.

3. ќб€зательность прин€ти€ решени€ в виде юридического акта - еще один важный признак юрисдикционной де€тельности. Ѕудучи способом решени€ правовых конфликтов, юрисдикци€ предусматривает необходимость прин€ти€ окончательного решени€ - акта применени€ норм права к конкретному случаю. ќсобое место в системе административно-юрисдикционных органов занимают суды. ѕри этом следует иметь в виду, что административное судопроизводство по делам об административных правонарушени€х выступает как разновидность обычного правосуди€ и его нельз€ рассматривать как форму управленческой де€тельности, поскольку суд не €вл€етс€ органом управлени€. ¬ противном случае игнорируетс€ принцип разделени€ власти на законодательную, исполнительную и судебную. ѕримен€€ меры административного взыскани€ за административные правонарушени€, судь€ осуществл€ет не исполнительно-распор€дительную де€тельность, а функции правосуди€. –ассмотрение административного деликта протекает в соответствующей процессуальной форме и базируетс€ на закрепленных в законе принципах правосуди€.  ак правосудие по административным делам следует рассматривать и де€тельность суда по решению жалоб граждан на неправомерные действи€ или безде€тельность органов и должностных лиц, которые нарушили права граждан. ”читыва€ изложенное, правосудие по административным делам следует рассматривать как институт административной юстиции.

 

 

43. —истема органов государственной власти уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х.  омпетенци€ этих органов. ѕравова€ регламентаци€. “ерриториальна€ и должностна€ подведомственность. —тадии и уровни подведомственности.

¬  ојѕ устанавливаетс€ система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х, предусмотренных действующим законодательством.

ƒела об административных правонарушени€х, предусмотренных  ојѕ, рассматриваютс€ в пределах установленных полномочий:

- судь€ми (мировыми судь€ми);

- комисси€ми по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- органами исполнительной власти, их учреждени€ми, структурными подразделени€ми и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исход€ из задач и функций, возложенных на них законами, либо нормативными правовыми актами ѕрезидента или ѕравительства.

ƒела об административных правонарушени€х, предусмотренных законами, рассматриваютс€ в пределах полномочий, установленных этими законами:

- мировыми судь€ми;

- комисси€ми по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- уполномоченными органами и учреждени€ми органов исполнительной власти - административными комисси€ми, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами

јнализиру€ указанную систему, следует отметить, что основным субъектом применени€ мер административной ответственности €вл€ютс€ не суды как коллегиальные органы, а судьи (мировые судьи), реализующие свою компетенцию единолично.  омиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,”казанные комиссии образуютс€ органами местного самоуправлени€ и в пределах своей компетенции выполн€ют следующие функции:

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, вы€влению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушени€м и антиобщественным действи€м несовершеннолетних;

- организацию контрол€ за услови€ми воспитани€, обучени€, содержани€ несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждени€х системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством по координации де€тельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготовку совместно с соответствующими органами или учреждени€ми материалов, представл€емых в суд, по вопросам, св€занным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждени€х закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством

- рассмотрение представлений органа управлени€ образовательного учреждени€ об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образовани€, из образовательного учреждени€ и по другим вопросам их обучени€ в случа€х, предусмотренных «аконом "ќб образовании";

- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихс€ из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихс€ в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством

- применение мер воздействи€ в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случа€х и пор€дке, предусмотренных законодательством

ѕолномочи€ органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушени€х определены законодательством– , прежде всего  ојѕ, а также положени€ми об указанных органах. —убъектами применени€ мер административной ответственности в случа€х, определенных законами, нормативными правовыми актами ѕрезидента –  и ѕравительства –  могут быть и структурные подразделени€ центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, их территориальные органы и учреждени€. ѕри этом они наделены в установленном пор€дке специальным административно-юрисдикционным статусом.

 ојѕ определены должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушени€х. ƒела об административных правонарушени€х от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

- руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

- руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, заместители;

- иные должностные лица, осуществл€ющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами ѕрезидента –  или ѕравительства –  надзорные, инспекционные или контрольные функции.

 онкретный перечень должностных лиц, наделенных юрисдикционными полномочи€ми, устанавливаетс€ приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти.

ƒела об административных правонарушени€х, предусмотренных законами–к, от имени органов исполнительной власти,рассматривают уполномоченные должностные лица данных органов.

“аким образом, к числу должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушени€х от имени соответствующих органов, относ€тс€ руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; иные должностные лица, осуществл€ющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами ѕрезидента или ѕравительства надзорные или контрольные функции.

 

ѕодведомственность дел об административных правонарушени€х, компетенци€ должностных лиц по рассмотрению дел и наложению административных взысканий

—уды

ќрганы внутренних дел (полици€)

ќрганы государственной противопожарной службы

”полномоченный орган в области государственного регулировани€ гражданской авиации

ќрганы транспортного контрол€

ќрганы по государственному энергетическому надзору и контролю

”полномоченный орган в области транспорта и коммуникаций

”полномоченный орган в области информатизации и св€зи





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1835 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

495 - | 460 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.