В процессе производства по делам об административных правонарушениях составляется довольно большой ряд процессуальных документов: протоколы об административных правонарушениях, протоколы об административном задержании, протоколы личного досмотра и досмотра вещей, протоколы изъятия вещей и документов. Эти процессуальные документы составляются, как правило, на бланках типизированной формы, и в правоприменительной практике в связи с этим затруднений не возникает. На этапе непосредственного рассмотрения дел и при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях в практической работе органов административной юрисдикции встречаются трудности по составлению таких процессуальных документов, как протоколы заседания коллегиальных органов и постановления, вынесением которых заканчивается рассмотрение дел. Проанализируем методику составления этих процессуальных документов.
1. Протокол о совершении административного правонарушения составляется уполномоченным на то должностным лицом.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер, сведения о регистрации по месту жительства, место работы; для юридических лиц - наименование, место нахождения, номер и дата государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, идентификационный номер и банковские реквизиты); место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части раздела 2 настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение физического лица либо представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической поверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также прилагаются документы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КОАП, о чем делается отметка в протоколе.
4. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его
составившим, и лицом (представителем лица), совершившим административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При наличии потерпевших и свидетелей, а также в случаях участия понятых протокол подписывается также этими лицами.
5. В случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, с отметкой в нем об отсутствии или неявке лица, совершившего административное правонарушение.
6. В случае отказа в принятии под расписку протокола по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе производится соответствующая запись лицом, его составившим.
7. Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к этому протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись.
8. Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей частью.
По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
1) уполномоченные на то должностные лица:
2) государственные судебные исполнители, судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда
3) уполномоченные работники Национального Банка Республики Казахстан
4) должностные лица, уполномоченные акимами областей (города республиканского значения, столицы)
2. По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
· должностные лица уполномоченного органа в области транспорта
коммуникаций
· должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства
· егеря, директора охотничьих и рыбных хозяйств, ведающих вопросами охраны животного мира
