Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—остав административного правонарушени€: пон€тие, структура, виды




ƒл€ отграничени€ правонарушени€ от иных правонарушений в юридической практике служит конструкци€ юридического состава правонарушени€, представл€ющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрени€ законодател€ условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера дл€ квалификации противоправного де€ни€ в качестве правонарушени€ и его конкретизации.

ѕод составом административного правонарушени€ понимаетс€ уста≠новленна€ правом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное де€ние может повлечь административную ответственность. ёридический состав €вл€етс€ единственным основанием административной ответственности правонарушител€.

Ёлементами состава административного правонарушени€ €вл€ютс€: объект, объективна€ сторона, субъект, субъективна€ сторона.

ќбъектом пос€гательства административного правонарушени€ €вл€етс€ совокупность общественных отношений в сфере государственного управлени€, регулируемых нормами административного права и охран€емых мерами административной ответственности. Ёту совокупность общественных отношений называют общим объектом противоправного пос€гательства. ¬ административном праве в общем объекте условно различают:

1. –одовые объекты Ц однородна€ группа общественных отношений, составл€ющих неотъемлемую и самосто€тельную часть общего объекта:

= по отрасли общественной де€тельности, в которой складываютс€ общественные отношени€ выдел€ют такие родовые объекты как отношени€ в промышленности, в социальной сфере, сельском хоз€йстве, на транспорте, в св€зи и т.п..

= по содержанию охран€емых общественных отношений: права и свободы граждан, пор€док управлени€, государственный и общественный пор€док, различные формы собственности и др.

 аждый административный проступок имеет видовой, непосредствен≠ный объект пос€гательства, которым €вл€етс€ специфическа€ группа общественных отношений, общих дл€ р€да проступков одного рода (например, видовым объектом такого административного правонарушени€, как "Ќарушение водител€ми транс≠портных средств правил дорожного движени€" предусмотренного  ојѕ –‘, €вл€етс€ безопасность дорожного движени€).

2. ¬идовые объекты Ц обособленна€ по характеру административного проступка и объекту противоправного пос€гательства (безопасность дорожного движени€ при нарушении правил движени€ и т.п.) группа общественных отношений, общих дл€ проступков одного рода.

3. Ќепосредственный (основной) объект Ц конкретные общественные отношени€, которым причин€етс€ ущерб правонарушением;

4 ƒополнительный - конкретные общественные отношени€, которым причин€етс€ ущерб правонарушением, но они не €вл€ютс€ основным объектом правовой охраны со стороны государства;

5. ‘акультативный - общественные отношени€, которым может быть причинен ущерб правонарушением.

ќбъективна€ сторона - про€вление противоправного поведени€ вовне, заключа≠ающеес€ в де€нии (действии или бездействии), которое выражаетс€ в на≠рушении установленных административно-правовыми нормами пра≠вил. Ќаличие объективной стороны во многих случа€х зависит от времени, места, способа, характера совершени€ де€ни€, наступивших вредных последствий, совершени€ противоправного де€ни€ в прошлом, систематичность противоправного де€ни€. — позиции права только действием (бездействием) или в отдельных случа€х вербальной активностью (нецензурна€ брань, оскорбление, клевета и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правам и интересам.

ѕо своему составу де€ни€ могут быть простыми, содержащими одно (единое) действие или сложными, состо€щими из нескольких самосто€тельных действий, раст€нутыми во времени или совершенными группой лиц.

  элементам объективной стороны правонарушени€ относитс€ причинна€ св€зь между де€нием и наступившими последстви€ми и причиненный вред. ѕротивоправное де€ние предшествует во времени вредному последствию и €вл€етс€ главной и непосредственной причиной вызывающего его (последствие). ¬ред выражаетс€ в совокупности отрицательных последствий правонарушени€, представл€ющих собой нарушение правопор€дка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользовани€ ими, стеснение свободы поведени€ других лиц, ущемление их субъективных прав и свобод. ¬ред может пос€гать на специфические или общие интересы.

—овокупность признаков (элементов), установленных нормами административного права, характеризующих внешнее про€вление правонарушени€ (объективную сторону), можно разделить на два вида:

= ќсновные: собственно де€ние в форме действи€ либо бездействи€, общественно вредные последстви€, причинна€ св€зь между де€нием и наступившими последстви€ми;

= ‘акультативные: врем€, место, способ, признак Ђдругого лицаї.

—одержание объективной стороныможет включать характер де€ни€:

Ќеоднократность - совершение двух или более однородных админист≠ративных правонарушений. Ќеоднократность квалифицируетс€ как еди≠ное правонарушение;

ѕовторность. ¬ соответствии с законодательством об административ≠ных правонарушени€х под повторностью подразумеваетс€ совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушени€, за которое оно уже подвергалось административному взысканию;

«лостным, систематическим, продолжающимс€ администра≠тивным правонарушением €вл€етс€ совершение р€да возобновл€≠емых во времени, тождественных действий или бездействи€, со≠ставл€ющих в совокупности единое правонарушение.

ѕризнак злостности характеризует упорство, четко выражен≠ное нежелание правонарушител€ подчинитьс€ неоднократно предъ€вл€емым законным требовани€м, предупреждени€м пол≠номочного должностного лица, представител€ власти, другого компетентного лица.

—истематическим признаетс€ правонарушение, совершаемое в течение года несколько раз (более трех нарушений), причем в какой-либо одной сфере, одними и теми же субъектами - систематическое нарушение водител€≠ми ѕравил дорожного движени€.

ƒл€щеес€ правонарушение - действие или бездействие, сопр€женное с последующим длительным невыполнением об€заннос≠тей, возложенных на виновного законом под угрозой административ≠ной ответственности. ƒл€щеес€ административное правонарушение €вл€етс€ единым, независимо от продолжительности действи€ или бездействи€.

ѕод продолжаемым административным правонарушением по≠нимаетс€ совершение одним и тем же лицом нескольких тождест≠венных (сходных) правонарушений, за каждое из которых наруши≠тель должен привлекатьс€ к административной ответственности. ѕродолжаемый проступок - это несколько дей≠ствий, каждое из которых €вл€етс€ проступком, но, как правило, они объединены единым умыслом.

—убъективна€ сторона правонарушени€ заключаетс€ в психическом отношении субъекта поведени€ к совершенному им противоправному де€нию и наступившим в результате этого последстви€м.

—убъективна€ сторона правонарушени€ воплощаетс€ в пон€тии деликтоспособности правонарушител€. ѕризнание правонарушением виновного де€ни€ возможно лишь в случае, когда такое де€ние находилось под контролем воли и сознани€ лица. ќтсутствие свободной воли, т.е. возможности выбрать правомерный вариант поведени€ вследствие невмен€емости, малолетнего возраста, физического или психического воздействи€ и пр., €вл€ютс€ юридическим условием, при котором де€ние правонарушением не признаетс€, даже если оно имело вредные последстви€.

¬ соответствии с российским законодательством граждане могут быть признаны субъектами административного правонарушени€ по достижении 16 лет. ѕри этом в отношении лиц от 16 до 18 лет примен€етс€ особый пор€док рассмотрени€ совершенных ими административных правонарушений и к ним примен€ютс€ меры, предусмотренные ѕоложением о комисси€х по делам о несовершеннолетних.

ќсновным элементом субъективной стороны правонарушени€ €вл€етс€ вина в форме умысла или неосторожности.

”мысел, как форма вины, характеризуетс€ тем, что правонарушитель с одной стороны - сознавал противоправность своего поведени€ (действи€ либо бездействи€), предвидел наступление его вредных последствий и желал их достичь (пр€мой умысел), в другом случае Ц сознательно допускал наступлени€ вредных последствий (косвенный умысел).

ѕри неосторожной форме вины лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступлени€ вредных последствий своего де€ни€, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение или ненаступление, хот€ должно было и могло их предвидеть.

Ќеосторожность может быть св€зана с самонаде€нностью (легкомыслие) или небрежностью (халатность).

Ћегкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступлени€ противоправного результата, но самонаде€нно рас≠считывает его предотвратить. Ќапример, водитель автомашины, подъезжа€ на большой скорости к перекрестку, рассчитывал ос≠тановить машину при сигнале, запрещающем движение, но не сумел этого сделать и выехал на перекресток на красный свет.

Ќебрежность состоит в непредвидении возможности проти≠воправных последствий, хот€ при данных обсто€тельствах лицо должно было и могло их предвидеть. “ак, механик автохоз€йства, не проверив качество ремонта, дал распор€жение выпустить авто≠машину на линию, где автоинспектор обнаружил серьезные тех≠нические дефекты. ћеханик автохоз€йства действовал небрежно. ќн не предвидел общественной опасности своей недобросовестнос≠ти, но должен был и мог предвидеть возможность наступлени€ т€желых последствий.

Ќеосторожную вину необходимо отличать от невиновного при≠чинени€ вреда, т.е. казуса или случа€, при котором администра≠тивна€ ответственность лица не наступает. —уть дела здесь состоит в том, что лицо не должно было и не могло предвидеть общественно опасные (вредные) последстви€ своих действий. ¬ частности, такие казусы нередко встречаютс€ при дорожно-транспортных происшестви€х.

‘акультативными элементами субъективной стороны €вл€ютс€ мотив и цель правонарушени€. ќдин из них - предполагаемый результат, к которому стремитс€ виновный, желаемые последстви€, которые должны наступить в результате противоправного поведени€ - цель. ƒругой факультативный элемент - мотив правонарушени€, осознаваема€ причина, побуждающа€ виновное лицо и св€занна€ с удовлетворением его каких-либо потребностей.

—одержание умышленной вины определ€етс€ характером ад≠министративного правонарушени€, состав которого может быть формальным или материальным.

‘ормальным признаетс€ такой состав административного правонарушени€, который не предус≠матривает наступлени€ в результате его совершени€ какого-либо общественно опасного, вредного последстви€.  онстатируетс€ лишь факт нарушени€ того или иного правила. ѕоэтому умыш≠ленна€ вина при формальных составах охватывает своим содержа≠нием осознание нарушителем лишь общественной опасности, про≠тивоправности совершенного им действи€ или бездействи€. ¬ подобных случа€х отношение виновного к последстви€м правонарушени€ (предви≠дит их или не предвидит, желает наступлени€ последствий или не желает) остаетс€ за рамками формального состава.

ћатериальный состав административного правонарушени€ включает в себ€ помимо противоправного действи€ или бездейст≠ви€ об€зательное наступление в результате их совершени€ об≠щественно опасных (вредных) последствий (например, мелкое хи≠щение, которое влечет дл€ собственника материальные потери). ¬ этой св€зи умышленна€ вина предполагает осознание (понимание) наруши≠телем не только общественной опасности и противоправности со≠де€нного, но и возможности наступлени€ вредных последствий его действи€ либо бездействи€.

Ќаличие вины правонарушител€ (физического или юриди≠ческого лица) в той или иной форме €вл€етс€ необходимым при≠знаком административного правонарушени€.

—убъективную сторону нар€ду с умыслом и неосторожностью могут характеризовать мотив и цель правонарушени€. ќни иногда включаютс€ в конкретные статьи  ојѕ и тогда станов€тс€ при≠знаками состава, об€зательными дл€ признани€ того или иного действи€ или бездействи€ административным правонарушением. Ќапример,  ојѕ предусматривает административную ответст≠венность за получение дохода от зан€ти€ проституцией, если этот доход св€зан с зан€тием другого лица проституцией (ст. 6.12  ојѕ).

—убъект административного правонарушени€- лицо, совер≠шившее административное правонарушение. Ѕез конкретного лица-правонарушител€ не может существовать правонарушение, также как и без административно-правовой нормы.

јдминистративное право различает коллективные (юридические лица) и индивидуальные (физические лица) субъекты правонарушений.

 оллективные субъекты - юридические лица и иные коллективные образовани€. ¬ насто€щее врем€ организации признаютс€ субъектами административных правонарушений нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, лесное, водное, природоох≠ранительное и др.

»ндивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, облада≠ющие административно-правовым статусом с учетом их правового положени€, выполн€емых профессиональных и социальных функций.

ѕризнаки индивидуального субъекта подраздел€ютс€ на две группы:

- общие - такие признаки, которыми должно обладать любое лицо, при≠влекаемое к административной ответственности (достижение 16-летнего возраста и вмен€емость);

- специальные - признаки, отражающие особенности конкретного физического лица.

ѕоэтому в числе индивидуальных субъектов правонарушени€ административное законодательство нар€ду с гражданами выдел€ет особую группу субъектов, которыми €вл€ютс€ лица, обладающие специальным административно-правовым статусом. ƒл€ специальных субъектов характерны не только общие признаки признани€ лица субъектом правонарушени€, но и специальные признаки отражающие:

= особенности труда (машинист тепловоза, водитель, продавец), служебного положени€ (дипломатический работник, должностное лицо администрации, сотрудник ћ¬ƒ);

= прошлое противоправное поведение (нахождение под надзором, ранее привлекавшеес€ к административной ответственности);

= иные особенности правового статуса (военнослужащие, иностранные граждане, сотрудники налоговой и таможенной служб).

—пециальным субъектом административного проступка высту≠пают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, на≠ход€щиес€ на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиес€ дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства.

¬ св€зи с особенност€ми общественных отношений в сфере государственного управлени€ законодатель в качестве субъектов административных правонарушений выделил должностных лиц (ст.2.4.  ојѕ), под которыми понимаютс€ лица, посто€нно, временно или в соответствии со специальными полномочи€ми осуществл€ющие функции представителей власти, т.е. наделенные распор€дительными полномочи€ми, выполн€ющие организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в государственных, муниципальных органах и организаци€х, в ¬ооруженных —илах –‘, других войсках и воинских формировани€х –‘.   этой же категории относ€тс€ и ѕбќёЋ, если законом не установлено иное.

Ќеобходимо отметить, что совокупность признаков административного правонарушени€ и его юридичес≠кий состав Ч пон€ти€ не тождественные, поскольку у них различное назначение. — помощью признаков адми≠нистративного правонарушени€ мы получаем общую социально-психологическую и юридическую характеристику того или иного де€ни€. ёридический состав решает задачу, св€занную с право≠вой квалификацией действи€ либо бездействи€ и привлечением нарушител€ к ответственности. ≈го назначение Ч быть основани≠ем этой ответственности, поскольку если нет основани€, то нет и ответственности.

”становление признаков административного правонарушени€ не ведет автоматически к наличию юридического состава этого де€ни€. Ќапример, противоправное пос€гательство, совершенное лицом, не достигшим 16-летнего возраста, может характеризо≠ватьс€ всеми признаками административного правонарушени€. ќднако оно не влечет административной ответственности, ибо в нем отсутствует юридический состав правонарушени€, поскольку субъектом административного проступка может быть только лицо, достигшее 16 лет.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3598 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

753 - | 590 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.02 с.