Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онспект (тезисы) лекций




Ћекци€ 1 .—оциальна€ сфера.

 

ѕлан:

1. ѕон€тие социальной сферы

2. —труктура соц. сферы: социальный подход

3. Ёкономические отношени€ в соц. сфере

4. —труктура соц. сферы: экономический подход

5. —оц. политики как основа управлени€ соц. сферой

—оц. сфера Ц это самосто€тельна€ сфера общественной жизни, в которой реализуютс€ многообразные соц. интересы в отношени€х соц. субъектов. —оц. сфера €вл€етс€ областью де€тельности людей, зан€тых предоставлением соц. благ и услуг. —оц. сфера помимо отношений включает в себ€ и материально-техническую базу. ¬ современных услови€х соц. сфера представл€ет собой совокупность соц. отношений и условий, вли€ющих на характер и поведение людей, охватывающих интересы различных социальных общностей, интересы общества и личности, отношений труда, быта, культуры, здравоохранени€, соц. обеспечени€.

—оц. сфера состоит из 3-х элементов:

1.—оц. структура общества представл€ет собой совокупность различных соц. групп и отношени€ между ними: *

І —оц. экономические группы (богатые, бедные);

І —оц. демографические группы (возраст, пол);

І ѕрофессионально-квалификационные (различные профессии);

І Cемейно-брачные узы (многодетные, неполные и т.д.);

І Ќесистемные группы (бомжи, воры, алкоголики).

2. ”ровень соц. институтов - исторически сложившиес€ устойчивые формы совместной де€тельности людей, призванные обеспечить надежность и регул€рность удовлетворени€ соц. потребностей личности данной соц. группы и общества в целом. ¬ыдел€ют следующие соц. институты: образование, здравоохранение, соц. защита населени€, семь€ и брак, наука, религи€, государство. ƒе€тельность соц. институтов в реальной жизни представлена функционированием различных соц. учреждений и организаций.

3.Ќа уровне нравственно-этического компонента реализуютс€ представлени€ в обществе пон€тий соц. справедливость, то есть мера возда€ни€ за де€тельность человека в обществе. ѕри определении соц. справедливости чаще всего ее соотнос€т с пон€тием соц. равенства. —оц. справедливость-это мера равенства и неравенства в распределении материальных и духовных благ в обществе, статусов и власти, а также в соц. положении в различных соц. группах. —оц. справедливость в обществе реализуетс€ через общественное мнение.

—оц. сфера это совокупность отраслей и организаций, выполн€ющих общую целевую функцию по удовлетворению потребностей населени€, св€занных системой технологических св€зей и регулируемых отраслевыми органами управлени€.

—оц. сфера представл€ет собой сферу услуг. ѕо мере сервизации экономики происходит переход от потреблени€ товаров к потреблению услуг, при этом соц. сфера способствует более тесному контакту между производителем и потребителем соц. услуг.

ќсобенность рыночного механизма в соц. сфере:

1. —уществует естественна€ монополи€ в предоставлении соц. благ и услуг (обслуживание в курортной зоне);

2. Ќаличие побочных или внешних эффектов, возникающих при потреблении услуг.

—оц. услуги в соц. сфере характеризуютс€ 2-м€ пон€ти€ми:

1. Ќеисключаемость - это характеризует услугу, с точки зрени€ невозможности отстранени€, какой-либо части населени€ от ее потреблени€ (освещение на улице, городской транспорт);

2. Ќесоперничество - характеризуетс€ сохранением качества услуги вне зависимости от количества ее потребителей (лекци€ в институте не зависит от количества слушателей).

—оциальные блага. ќбладающие этими 2-м€ свойствами, называют общественными. ¬ыдел€ютс€ локальные общественные блага Цдоступные только жител€м отдельного региона (белые ночи в —-ѕетербурге или северное си€ние на северном полюсе).

—труктура социальной сферы Ц это отношени€ и взаимосв€зи вход€щих в нее отраслей. “олько к социальной сфере относ€тс€: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, отдых, быт, жилищно - коммунальное хоз€йство.

—оц. сфера тождественна непроизводственной сфере, таким образом, к экономической сфере относ€тс€: св€зь, информаци€, наука, охрана общественного пор€дка и безопасности.   соц. сфере относ€т общественное питание и торговлю.

—уществует деление соц. сферы по секторам экономики (структура по учреждени€м):

І √осударственный сектор.

І  оммерческий сектор.

І Ќеприбыльный сектор.

¬ соответствии с общероссийским классификатором видов де€тельности продукции и услуг к соц. сфере относ€т: оптовую и розничную торговлю, ремонт авто и бытовых приборов, гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт, складское хоз€йство и св€зь, финансовое посредничество (соц. страхование и пенсионное обеспечение), гос. управление и соц. услуги, образование, здравоохранение, коммунальные услуги, распространение информации, культура, искусство, спорт, отдых, развлечени€, ведение частного домашнего хоз€йства с наемным обслуживанием.

—оц. политика - это объединенным образом разработанный и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач по улучшению жизнеде€тельности людей в определенных территориальных пределах.

 

—убъекты соц. политики:

І ќсновным субъектом соц. политики €вл€етс€ государство. государственные ведомства и учреждени€.

І ѕартии и профсоюзы.

І ќрганы местного самоуправлени€.

І ¬небюджетные фонды.

І ќбщественные религиозные и благотворительные организации.

І  освенными субъектами €вл€ютс€ коммерческие структуры и бизнес.

–‘ рассматриваетс€ как социальное государство, т.е. как государство которое, создает услови€ дл€ достойной жизни и свободного развити€ человека. »нтегральным объектом соц. политики выступает соц. сфера. —оц. сфера выполн€ет функциональную роль в жизни общества, т.е. в соц. сфере происходит воспроизводство и изменение соц. св€зей между людьми, условий и образа жизни, возможностей удовлетворени€ соц. потребностей. “аким образом, соц. политика направлена на создание оптимальных условий дл€ развити€ человека и общества.

¬ насто€щее врем€ существует ма€тникова€ система соц. политики. ¬ыдел€ют 3 уровн€ разработки и реализации соц. политики:

І √осударственный или федеральный.

І –егиональный.

І ”ровень предпри€ти€ или учреждени€.

¬ технологии соц. политики на любом уровне выдел€ют две части:

І –азработка (основываетс€ на обоснованности и реалистичности),

І –еализаци€ (св€зана с принципами конкретизации соц. политики в соц. программах и результативности).

 

Ћекци€ 2. ѕолитика в социальной сфере.

ѕлан:

1. ќсновные направлени€ соц. политики

2. ‘акторы формировани€ территориальной организации соц. сферы

3. ћодели развити€ и размещени€ соц. —феры

4. “ерриториальные соц. комплексы

5. ѕодходы к управлению соц. сферой

 

ќсновные направлени€ соц. политики:

1. ѕолитика доходов населени€ св€зана с такими пон€ти€ми как: жизненный уровень (качество жизни), минимальный размер оплаты труда, потребительска€ корзина.

2. ѕолитика в сфере труда и трудовых отношений: оплата труда, охрана труда, соц. страхование, вопросы зан€тости населени€.

3. —оциальна€ поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населени€: пенсионное обеспечение, социальное обеспечение.

4. ќтрасли соц. сферы: здравоохранение, образование, спорт, наука.

5. —оциально-экологическа€: меры по ликвидации уже имеющихс€ экологических катастроф, профилактические работы.

6. ѕолитика в области современной инфраструктуры: жилищно-коммунальное хоз€йство, транспортна€ политика, информационное обеспечение.

7. ћиграционна€ политика: вынужденна€ миграци€ и помощь беженцам и вынужденным переселенцам, внешн€€ трудова€ миграци€ (Ђутечка мозговї), защита прав и интересов соотечественников за рубежом.

8. ѕолитика в отношении отдельных категорий населени€: семейные вопросы, молодежные, инвалиды, военнослужащие.

“ерриториальна€ организаци€ соц. сферы Ц это совокупность процессов или действий по размещению объектов соц. сферы. —оц. сфера и ее формирование св€заны с производственными структурами.

‘ормирование соц. сферы зависит от 3-х факторов:

І ѕриродного (косвенный фактор, св€занный с воздействием природно-климатических условий),

І Ќаселенческого (св€зан с концентрацией населени€ в каких-либо районах Ц городска€ соц. сфера имеет более перспективные варианты своего развити€ и выдел€ет следующие направлени€: туризм, университетское, религиозное, многие соц. услуги ориентированы на иногороднее население),

І экономического (воздействует на соц. сферу через развитие производства, которое, в свою очередь действует на развитие населени€, а население Ц на развитие соц. сферы).

¬арианты развити€ соц. сферы:

І —оц. сфера развиваетс€ адекватно производству.

І ќтстает от развити€ производства.

І Ќесколько опережает производство.

¬се перечисленные факторы комплексно воздействуют на развитие соц. сферы, но на различных этапах развити€ общества каждый из них может стать приоритетным. ¬ пост социалистических государствах, в том числе и в –оссии, развитие соц. сферы находитс€ в переходной стадии. Ёто порождает многообразие форм собственности и большой роли государства в соц. сфере.

ћодели развити€ и размещени€ соц. —феры:

1. ћодель характерна дл€ высокоразвитых стран: развиты практически все отрасли соц. сферы, все отрасли размещены так, что все районы страны в достаточной мере обеспечены предпри€ти€ми соц. сферы, качество обслуживани€ на этих предпри€ти€х зависит от соц. положени€ индивида

2.ћодель характерна дл€ развивающихс€ стран: соц. сфера этих стран развита слабо, но отдельные ее отрасли на высоком уровне развити€ (туризм и мелкооптова€ торговл€), размещение предпри€тий соц. сферы идет по принципу концентрации в крупных районах.

3.ћодель Ц пост социалистические страны, дл€ которых характерно следующее: равное обеспечение соц. сферой, государственна€ собственность в социальной инфраструктуре, жесткое государственное регулирование отраслей соц. сферы.

 

ƒл€ –оссии характерно:

І —оздание минимально гарантируемых государством условий жизни дл€ большей части населени€, что позволит снизить уровень миграции и оптимизировать развитие соц. сферы территорий;

І –ешение проблемы зан€тости посредством трудоустройства безработных в соц. сферу;

І ”величение объема соц. услуг;

І ”меньшение величины трудовых и материальных затрат на предоставление единицы услуг;

І ќптимизаци€ соотношени€ платных и бесплатных услуг;

І –егиональна€ дифференциаци€ отраслей соц. —феры

“ерриториально-социальные комплексы Ц это автономна€ система, включающа€ производственную и социальную подструктуры какой-либо территории.

–азличают:

І ћестные.

І –егиональные.

І ћежрегиональные комплексы.

—труктуры территориальных и социальных комплексов Ц это соотношени€ между отрасл€ми соц. сферы. ѕоказател€ми структуры €вл€ютс€:

І —тоимость соц. услуг.

І «ан€тость в отрасл€х соц. сферы.

І —тоимость основных фондов и т.д.

¬ любом комплексе выдел€етс€ одна главна€ комплексообразующа€ отрасль. —уществует специализаци€ территориально-социальных комплексов: в области науки, санаторно-курортное дело и т.д.

—оциальна€ сфера Ц это совокупность отраслей и организаций, выполн€ющих функцию по удовлетворению потребностей населени€, объединенных системой технологических св€зей и регулируемых отраслевыми органами управлени€.

—ейчас отраслева€ структура управлени€выгл€дит следующим образом:

І ‘едераци€ (министерства и ведомства).

І —убъекты ‘едерации (отраслевые комитеты).

І ћуниципалитеты (департаменты, отделы).

‘едеральные, региональные и местные органы управлени€ вход€т, соответственно, в состав правительства –‘; администрацию субъектов –‘; в мэрию, городскую администрацию и т.д.

ќсобенностью де€тельности отраслевых органов управлени€ €вл€етс€ отсутствие жесткой административной вертикал.

Ќа функционирование отраслевого управлени€ оказывают вли€ние различные общественные организации, союзы, ассоциации, которые не принимают непосредственного участи€ в управлении отрасл€ми, но они защищают интересы работников этих отраслей.

 

 

ќтраслевые органы управлени€ выполн€ют следующие функции:

 

І –азработка основ государственной и региональной соц. политики.

І –азработка прогнозов, планов и целевых программ развити€, разработка соц. норм и нормативов, определ€ющих различные аспекты управлени€.

І –азработка стандартов де€тельности организаций.

І ћеждународное сотрудничество.

І –еализаци€ кадровой политики.

І –егулирование отношений собственности и т.д.

“ерриториальный подход к управлению. —огласно  онституции все субъекты –‘ приобрели право на реализацию собственной социально-экономической политики. ‘едеральные органы перекладывают ответственность за решение соц. проблем на территориальные органы управлени€. «начительна€ часть налоговых сборов остаетс€ в распор€жении региональных и местных бюджетов. ¬ насто€щее врем€ управление соц. сфер –‘ осуществл€етс€ в рамках территориально-отраслевого подхода. —пецификой данного подхода €вл€етс€ создание структур управлени€ не под отрасль, а под проблему (решение проблем молодежи, семьи, материнства и детства и т.д.) Ќекоторые органы управлени€ напр€мую св€заны с федеральными структурами (пенсионный фонд, службы зан€тости).

‘ункции территориальных органов управлени€:

І –азработка долгосрочных и среднесрочных региональных прогнозов развити€ соц. сферы.

І –азработка финансовой стратегии развити€ региона.

І ѕр€мое бюджетное финансирование организаций, регулирование де€тельности организаций, наход€щихс€ в муниципальной собственности.

І –егулирование де€тельности организаций негосударственных форм собственности.

І ќрганизаци€ международного сотрудничества.

І –еализаци€ кадровой политики.

 

 

Ћекци€ 3. ѕрограммирование в социальной сфере.

 

ѕлан:

1.ћестное самоуправление

2.—ущность и объекты соц. программировани€

3.¬ыбор целей программировани€ в соц. сфере

4.–есурсное обеспечение соц. программ

5.»сточн. поступлени€ финансовых ресурсов в соц. сфере.

 

ћестное самоуправление Ц это де€тельность местных сообществ по решению вопросов местного значени€ на основе принципов самоорганизации, самофинансировани€ и самоответственности с целью улучшени€ качества жизни населени€.

ќсновные функции местного самоуправлени€:

І ѕроведени€ самосто€тельных социально-экономических меропри€тий.

І ”частие населени€ в решени€х вопросов местного значени€, выборность состава местных органов власти на демократической основе.

І ќбеспечение гарантий соц. защиты населени€ территории.

” местных органов власти отсутствует жестка€ вертикальна€ соподчиненность.

ќбъекты местного самоуправлени€:

І  омплексное социально-экономическое развитие территории.

І –ациональное использование земель местного общества.

І ∆илищно-коммунальное хоз€йство и благоустройство территории.

І “ранспорт, торговое и бытовое обслуживание.

І образование, здравоохранение, физкультура, спорт.

І ќхрана окружающей среды.

ќсобенности местного самоуправлени€ в –оссии:

І ќтсутствие федерально регламентированных форм местного самоуправлени€.

І »сполнительные органы местного самоуправлени€ состо€т из главы администрации и ее структурных подразделений.

І ќсновной документ де€тельности органов местной власти Ц это ”став.

І ћестное самоуправление €вл€етс€ средством массового привлечени€ населени€ к решению территориальных и социальных проблем.

І ћестна€ соц. политика €вл€етс€ основным объектом управлени€.

І —пецифика ресурсной базы (расширение ресурсной базы возможно через развитие малого предпринимательства).

 

—оциальное программирование представл€ет собой форму системного перераспределени€ ресурсов на основе заранее определенных целей, критериев и возможных форм использовани€ данных ресурсов дл€ решени€ конкретных соц. задач.

ќсновные черты программировани€:

І „етко определена проблема и возможные сроки ее решени€, установлены четкие критерии степени достижени€ желаемого результата.

І „етко определены адресат получени€ ресурсов и органы, ответственные за распределение ресурсов и за решение проблемы.

—оц. проблемы, решаемые способом программировани€:

1)  рупные межотраслевые, требующие ломки традиционных схем управлени€ отрасл€ми и сферами народного хоз€йства.

2)  рупные межрегиональные, требующие координации усилий множества территориальных и отраслевых субъектов управлени€ (беженцы и перемещенные лица);

3) —в€занные с изменением отношений собственности и сменой экономического стро€ (проблемы зан€тости населени€, адаптаци€ различных групп населени€ к рыночным отношени€, приватизаци€ и смена форм собственности организаций и предпри€тий);

4) ƒействи€ми прав€щей элиты (беженцы, обустройство офицеров и их семей, ранее служивших за рубежом);

5) ѕроблемы Ђв перспективеї, когда негативные симптомы нерешенной проблемы нарастают в быстрой прогрессии (экологи€, демографические, —ѕ»ƒ);

6) Ёкстремальные, нос€щие чрезвычайный характер, требующие быстрого маневра ресурсами с преодолением ведомственных и территориальных барьеров (стихийные бедстви€, катастрофы, военные конфликты), в дальнейшем эти проблемы переход€т в соц. экономические, так как требуют затраты средств на адаптацию к жизненным услови€м жертв катастроф;

7) ќбусловленные физиологическими особенност€ми отдельных групп населени€ (инвалиды по состо€нию здоровь€ или старости).

«начение социальных программ:

І  онцентраци€ ресурсов в рамках решени€ конкретной соц. проблемы (цель Ц ресурсы Ц меропри€ти€ Ц результат).

І ѕозвол€ет привлечь дл€ решени€ проблемы новые, нетрадиционные виды ресурсов, прежде всего организационные (взаимосв€зь системы меропри€тий, форм их контрол€, способов стимулировани€ и подстраховки в случае возникновени€ трудностей).

І ѕредставл€ет собой более заостренный подход к управлению соц. объектами, нежели централизованное директивное планирование, которое не заботитс€ о поиске новых, нетрадиционных путей подхода к решению проблемы или вообще не замечает ее первопричину.

¬ажной задачей, сто€щей перед разработчиками соц. программ, €вл€етс€ выбор целей, т.е. описание разрыва между современным состо€нием управл€емой соц. системы и желаемым будущим состо€нием.

ѕроблема целеполагани€ чаще всего решаетс€ с помощью следующих подходов:

I. √енетического (основываетс€ на логике развити€ от Ђнаблюдаемого насто€щего к будущему через устойчивые сформировавшиес€ закономерности прошлогої).

II. Ќормативного (надел€ет государство в лице конкретных управл€ющих органов правом решать, как должны развиватьс€ те или иные соц. процессы).

III. јналоговый (предусматривает перенос отдельных эталонов соц. - экономического развити€ зарубежных стран в качестве желаемых и возможных перспектив развити€ других стран).

—овременное российское общество €вл€етс€ уникальной, неповторимой системой, вследствие наличи€ в обществе пол€ризованных социальных, доходных, политических групп, многообрази€ национальностей и религий, климатических и региональных различий, исторического опыта. Ќаиболее приемлемым вариантом адаптации зарубежного соц. опыта в современных российских услови€х €вл€етс€ использование дл€ установлени€ целей Ђсценарного методаї, основанного на логическом анализе тенденций.

ћетоды: систематизаци€ и изучение тенденций, масштаб исследовани€, степень его подробности.

„етко определ€етс€ цель развити€ программируемой системы, вы€вл€ютс€ основные факторы, вли€ющие на ее развитие, и формулируютс€ критерии дл€ оценки развити€. ѕри составлении сценари€ используютс€ имитационные модели, методы анализа перекрестного вли€ни€ и генерации идей.

ѕроблемы разработки соц. программ на данном этапе:

1. Ќеобходимость определени€ структуры сценари€ и круга вопросов, которые должны быть в нем освещены.

2. ќрганизаци€ тесного взаимодействи€ лиц, принимающих решени€ и экспертов при подготовке сценари€.

3. ќписание структуры изучаемой предметной проблемы и динамику ее развити€ при заданных услови€х и ресурсных ограничени€х.

¬ажным моментом соц. программировани€ €вл€етс€ организаци€ ресурсного обеспечени€, €вл€ютс€ следующие ресурсы:

І ‘инансы.

І ќрганизационные вопросы.

І ћатериальные.

І »нформационные.

І “рудовые.

—уществуют следующие проблемы при обосновании объемов ресурсов, необходимых дл€ достижени€ поставленной цели.

1) ƒе€тельность объектов соц. программировани€ (соц. слоев и групп населени€) носит трудно прогнозируемый характер, вследствие нерационального расходовани€ отдельных видов ресурсов и сложной соц. психологической мотивации поведени€ лиц, охваченных соц. программами (например, растрата денежных пособий не по назначению).

2) ѕроблема стандартизации услуг и неопределенности в вопросе ценообразовани€ вследствие участи€ в соц. программах негосударственных организаций (как коммерческих, так и неприбыльного сектора). Ёта проблема решаетс€ в насто€щее врем€ путем сертификации и лицензировани€ де€тельности учреждений соц. сферы.

3) Ќеобходимость наличи€ четкой базы нормативов при разработке соц. программ, отсюда по€вление установленных государством минимальных Ђпотребительских корзинї, ћ–ќ“ и минимальных пенсий.

Ќа основе установленных вышесто€щими органами финансовых нормативов де€тельности организации самосто€тельно определ€ют внутренние нормы и нормативы расходовани€ всех видов материальных ресурсов, а также организационно-экономические нормы и нормы де€тельности.

4) “есна€ взаимосв€зь с организационно-экономическими и научно-техническими процессами в стране (политическа€ нестабильность, инфл€ци€).

5) —оставление бюджета на реализацию программы (расчет объема затрат ресурсов и их распределение по исполнител€м) рассчитываетс€ в стабильных ценах с последующей индексацией.

 

Ћекци€ 4 .‘инансирование в социальной сфере.

ѕлан:

1.‘инансова€ политика государства в соц. —фере

2.Ѕюджетное финансирование организаций и учреждений соц. сферы

3.√осударственное внебюджетное финансирование соц. потребностей

4.‘инансовые отношени€ и основные пон€ти€ финансового механизмов соц. сфере

 

‘инансова€ политика государства в соц. сфере Ц это де€тельность государства в лице органов власти соответствующих уровней, направленна€ на реализацию целей и задач государственной соц. политики посредством действующего в стране финансового механизма.

І »сточники финансовых ресурсов в соц. сфере:

І Ѕюджетные средства всех уровней.

І Ѕюджетные целевые заказы.

І —понсорские, благотворительные средства и пожертвовани€.

І —редства внебюджетных государственных фондов.

І ƒоходы от собственности и хоз€йственной де€тельности организаций.

І —редства благотворительных фондов и некоммерческих организаций.

І кредитные ресурсы.

Ќаправлени€ использовани€ финансовых ресурсов:

І ћатериальные расходы.

І ќплата труда.

І  апитальный ремонт, фонды соц. развити€.

І ѕрочие отчислени€ (налоги, сборы).

–оль государства в разработке и реализации финансового механизма определ€етс€ правовым обеспечением.

ќсобенностью финансировани€ соц. сферы €вл€етс€ сочетание отраслевого и территориального принципов управлени€. ѕравительство –‘ разрабатывает минимальный потребительский бюджет на основе основных потребностей населени€. “.е. осуществл€ет выплаты по минимальным стандартам. ‘инансова€ помощь регионов осуществл€етс€ посредством субсидий и грандов, которые реализуют принцип регионального бюджетного выравнивани€.

—убсиди€ Ц это пособие в виде денежной или натуральной формы. ѕредоставленное за счет средств государственных бюджетов всех уровней, а также спец фондов местным органам власти, юридическим и физическим лицам, другим государствам. –азличают субсидии пр€мые (финансируют необходимые соц. потребности в регионе) и косвенные (это система льгот по налогообложению или кредитованию субъектов).

√аранты Ц это финансируемый заказ потребител€ в форме безвозмездно выделенных денежных средств под конкретное меропри€тие высокой соц. значимости на услови€х конкурсного отбора.

ќсновным источником финансировани€ соц. сферы выступает бюджет.

—уществует 3 метода организации финансировани€ текущей де€тельности бюджетных организаций:

І —амофинансирование (обеспечение организаций и учреждений за счет их собственных средств).

І —метное финансирование (предоставление денежных средств дл€ покрыти€ расходов учреждени€).

І —мешанное финансирование (предполагает частичную компенсацию расходов из бюджетных средств).

‘инансовые средства предоставл€ютс€ следующим организаци€м: форма собственности хоз€йственного субъекта должна быть государственной, высока€ значимость соц. услуг.

‘ормы финансировани€ организаций соц. сферы осуществл€етс€ в двух формах: бюджетные ассигновани€ (на конкретные цели), бюджетные дотации.

— 1989 г. суммы ассигнований рассчитываютс€ с помощью нормативов бюджетного финансировани€. Ќорматив Ц это цена предоставлени€ услуги или выполнени€ работ.

√осударственное внебюджетное финансирование соц. потребностей осуществл€етс€ за счет государственных социальных внебюджетных фондов, которые могут быть федеральными и региональными. ÷ентрализованные фонды об€зательного соц. страховани€ Ц это пенсионный, социальное страхование и медицинское страхование.

√раждане со своего среднего заработка плат€т 1% только в пенсионный фонд. –аботодатели от фонда заработной платы выплачивают: 28 % - в пенсионный фонд, 5,4 % - в фонд соц. страховани€ и 3,6 % - в фонд мед. страховани€. ÷елевые назначени€ этих фондов: пенсионный Ц выплата пенсий, фонд соц. страховани€ Ц всевозможные пособи€, фонд медицинского страховани€ Ц оплата медицинской помощи и лечение.

 

‘инансовые отношени€ в организаци€х соц. сферы существуют между:

І организаци€ми и учреждени€ми.

І внутри организаций и учреждений.

І с коммерческой финансово-кредитной системой (банки, страховые и инвестиционные компании, иные финансовые институты).

І государственные бюджеты различных уровней.

І государственные внебюджетные фонды.

 

1) »нвестирование капитальных вложение может осуществл€етс€ от учредителей или выдел€тс€ из бюджетов всех уровней.

2)‘инансирование из внебюджетных фондов идет в соответствующих направлени€х: обеспечение хоз. де€тельности мед. учреждений, центров соц. защиты и т.д.

3) —ледующий вид поступлени€ финансов Ц собственна€ предпринимательска€ де€тельность организаций: оказание платных услуг, сдача в аренду помещений и оборудовани€.

4) —понсорские и благотворительные поступлени€, безвозмездные вклады юридических и физических лиц.

5) ¬ отрасл€х соц. сферы относительно мала дол€ банковского кредитовани€ на инвестиционные цели ввиду низкой окупаемости (за некоторым исключением Ц туризм и т.д.)

6) —редства, приравненные к собственным, - устойчивые пассивы, не принадлежащие организации, но посто€нно наход€щиес€ в ее обороте, также €вл€ютс€ источниками финансировани€ текущей де€тельности.

ѕоэтому в соц. сфере получили широкое распространение практика различных льгот, предоставл€емых организаци€м соц. сферы: *льготные процентные ставки по кредитам банков на конкретные целевые проекты, гибка€ форма гарантийных об€зательств (поручителем выступает государство или третьи лица). ¬ажнейшим источником финансировани€ текущей де€тельности и соц. развити€ коллективов государственных и муниципальных учреждений, оплаты труда их работников служат средства, поступающие из государственных и местных бюджетов.

‘инансовые ресурсы организаций Ц это выраженна€ в денежной форме, стоимость их имущества и денежные средства.

‘ин. ресурсы дел€тс€ на:

І —обственные.

І ѕривлеченные.

І «аемные.

  собственным относ€тс€:

1. ”ставной или аукционный капитал (включает основной, за счет которого формируютс€ основные средства и оборотный Ц оборотные средства);

2. ƒобавочный капитал (средства, полученные от продажи акций сверх их номинальной стоимости, дооценки основных средств, полученные безвозмездно в уставный капитал);

3. –езервный капитал (образуетс€ за счет отчислений от прибыли, используетс€ на покрытие убытков, выплаты задолженности по зарплате работникам);

4. »нвестиционный фонд, включает в себ€ фонды накоплени€ и амортизации, другие источники (отчисл€етс€ из чистой прибыли и фин. помощи, дл€ некоммерческих организаций может быть начислен за счет бюджетного финансировани€, благотворительных поступлений, предназначен дл€ развити€ производства, основной де€тельности);

5. ¬алютный фонд обслуживает валютные операции с зарубежными партнерами (валюта покупаетс€ или приобретаетс€ за счет благотворительных, спонсорских поступлений);

6. ‘онд потреблени€ отчисл€етс€ от чистой прибыли (расходуетс€ на выплату дивидендов, оказание материальной помощи работникам и т.д.);

7. ‘онд оплаты труда формируетс€ за счет выручки от реализации продукции или услуг (зарплата, дивиденды);

8. ‘онд платежей в бюджет и во внебюджетные фонды формируетс€ в зависимости от сроков уплаты различных налогов и отчислений;

9.  роме указанных выше, организации могут формировать и другие формы денежных средств, например, дл€ погашени€ кредитов банков.

  привлеченным (приравненным к собственным) средствам организаций относ€тс€:

І  редиторские задолженности.

І —редства, получаемые от продажи акций, паевые и другие взносы граждан.

  заемным средствам относ€т:

І ƒенежные кредиты банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т.д.

І »мущественные кредиты (лизинг, передача товара на реализацию или консигнацию, по вексель и т.д.).

 

 

Ћекци€ 5. ќрганизаци€ оплаты труда.

ѕлан:

1.»нвестирование в соц. —феру

2.Ёкономическа€ сущность, функции и уровень зарплаты в соц. сфере

3.ќрганизаци€ основной зарплаты в гос. секторе соц. —феры

4.ќсобенности оплаты труда в коммерческом секторе соц. сферы

5.Ќадбавки, доплаты, премии и другие поощрительные выплаты

 

¬ услови€х экономических реформ происход€т следующие изменени€ в инвестиционном процессе в соц. сферу:

1. Ѕольшую роль принимают государственные инвестиции от региональных и местных органов власти, в виде компенсации сокращени€ инвестиций из федерального бюджета. √осударственные средства поступают в соц. сферу в виде концентрации ресурсов в рамках отдельных федеральных и региональных соц. программ (ƒети-инвалиды, –азвитие соц. обслуживани€ и т.д.).

÷ель таких программ:

І ‘ормирование благопри€тного инвестиционного климата.

І —нижение соц. напр€женности в обществе.

І —охранение вли€ни€ государства на ценовую политику, арендную плату, тарифы на жилищно-коммунальные платежи и т.д.

 

2. Ќа первый план инвесторами выступают коммерческие, финансово-кредитные организации (банки), которые вкладывают средства в соц. сферу, преследу€ следующие цели:

І ѕолучение финансовой отдачи, в том числе через приобретение контрольных пакетов акций коммерческих организаций.

І ѕриобретение в массовом сознании населени€ благопри€тного отношени€ к банкам, считающимис€ одной из агрессивных форм бизнеса посредством меценатства.

3. —окращаетс€ дол€ инвестиций предпри€тий сферы материального производства, ранее создававших собственную многопрофильную соц. инфраструктуру;

4. ѕовышаетс€ активность иностранных инвесторов. »ностранные вложени€ осуществл€ютс€ пр€мыми инвестици€ми или в виде вхождени€ в число акционеров некоторых предпри€тий. Ќекоторые иностранные инвестиции бывают совместными с российскими предпри€ти€ми или со 100 %-м иностранным капиталом.

»нвестиционные торги используютс€, в основном, при приватизации гос. собственности. “орги позвол€ют выбрать лучший вариант инвестиций в соц. сферу, а также налагают на будущего собственника определенные об€зательства: оплата полной стоимости объекта, сохранение профил€ работы организации в течение определенного срока, сохранение рабочих мест, содержание объектов соц. назначени€, вход€щих в имущественный комплекс объекта.

«арплата Ц это денежное вознаграждение, которое выплачиваетс€ работнику за выполненную работу в соответствии с ее объемом, качеством и результатами, тесно св€зана с издержками производства, ценой, прибылью, доходами, зан€тостью, уровнем инфл€ции.

√осударство воздействует на уровень зарплаты через установление ћ–ќ“, налогов, начислений на зарплату.

ѕрофсоюзы участвуют в разработке всевозможных тарифных соглашений и коллективных договоров на предпри€ти€х, используют активные методы борьбы Ц забастовки.

¬ыдел€ют 3 функции зарплаты:

1. ¬оспроизводственна€ функци€, заключаетс€ в обеспечении нормального воспроизводства рабочей силы, устойчивой работоспособности, удовлетворении необходимых материальных, социальных и духовных потребностей работника. ћеханизм реализации этой функции Ц установление ћ–ќ“, который фиксируетс€ на уровне прожиточного минимума, призванного удовлетворить необходимые потребности работника простого труда на минимально допустимом уровне.

2. –аспределительна€ функци€ состоит в обеспечении оптимальных пропорций в распределении труда и рабочей силы по сегментам экономики. –еализуетс€ через сегментацию уровней зарплаты работников по отрасл€м народного хоз€йства, регионам страны, професси€м и специальност€м. Ќеобоснованно высока€ или заниженна€ зарплата в тех или иных сегментах экономики может вызвать нежелательные перемещени€ рабочей силы.

3. —тимулирующа€ функци€ реализуетс€ посредством ее дифференциации Ц по сложности труда, ответственности работника, услови€м и интенсивности труда, квалификации работников, результатам труда.

ќсобенности зарплаты в соц. сфере:

1. ¬ госсекторе основным источником зарплаты €вл€ютс€ бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, в коммерческом секторе Ц доходы от коммерческой де€тельности;

2. ќсобые требовани€ к личным качествам сотрудников - уровень культуры, образованность, коммуникативность, моральные и этические качества;

3. «атрудненность в определении качества работы, эффективность которого зависит и от потребител€ услуг;

4. —пецифичные формы оплаты труда: гонорар, гранды, почасова€ оплата, совместительство, разовое вознаграждение за экспертизу или консультацию и т.д.

“арифна€ система Ц совокупность нормативов, при помощи которых производитс€ дифференциаци€ и регулирование заработной платы работников в зависимости от сложности и условий труда.

ќсновой организации зарплаты в учреждени€х, наход€щихс€ на бюджетном финансировании, €вл€етс€ едина€ тарифна€ сетка -≈“– (совокупность квалификационных разр€дов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливаетс€ зависимость заработной платы работников от их квалификации).

Ќазываетс€ единой потому что:

1. ќб€зательна дл€ применени€ во всех бюджетных организаци€х независимо от их отраслевой принадлежности;

2. ќхватывает тарификацию всех категорий персонала от простых рабочих до руководителей высшего звена.

ѕрименение дифференцированных показателей оценки профессиональных качеств работников и их личного вклада позвол€ет более тесно ув€зать размеры зарплаты с результатами их труда и стимулировать повышение его эффективности.

¬ пределах выделенных средств, организации самосто€тельно определ€ют:

І —труктуру и штат.

І —оотношение численности работников.

І ¬иды и размеры выплат стимулирующего характера.

І ‘ормы и системы зарплаты, виды, размеры и пор€док премировани€.

 

 

‘ормы зарплаты ставитс€ в зависимость от величины зарплаты от количества и качества труда. ѕредпри€ти€ коммерческого сектора ориентированы на использование рыночных регул€торов заработной платы.

ѕри установлении ставок и окладов предпри€ти€ коммунального сектора учитывают:

І —ложившийс€ на рынке труда уровень зарплаты по отрасл€м, професси€м, квалификаци€м;

І —вои финансовые возможности, определ€емые размерами фактически получаемых и предполагаемых доходов и прибыли от реализации услуг. ¬ коммерческом секторе соц. сферы уровень ставок и окладов до 50-ти и более % выше, чем в государственном.

Ёто вызвано следующими причинами:

І Ѕолее высока€ дол€ основной ставки, оклада.

І Ѕольша€ эффективность коммерческого сектора по качеству и конкурентоспособности услуг.

І Ѕолее высока€ интенсивность и продолжительность рабочего дн€.

І ѕо€вилась возможность существенно повысить стимулирующую роль зарплаты за счет ее индивидуализации (размер оплаты труда работников ставитс€ напр€мую в зависимость от фактических результатов индивидуального труда).

І ƒоговорной метод (между работодателем и работником) установлени€ зарплаты в малых предпри€ти€х. ‘ормы зарплаты Ц сдельна€, премиальна€, аккордна€, штатно-окладна€, получение дивидендов по акци€м.

ѕомимо тарифных ставок существуют другие зарпалатообразующие факторы, так называемые над тарифные выплаты Ц надбавки, премии, доплаты, другие поощрени€.

»х основна€ цель Ц учет и стимулирование развити€ личностных качеств, обеспечивающих высокую эффективность труда. ¬ отличие от оклада над тарифные выплаты относ€тс€ к переменной части зарплаты и €вл€ютс€ исключительной компетенцией организаций, за исключением некоторых выплат, предусмотренных законодательством.

 лассифицируютс€ по:

1. ‘ункциональному назначению,

2. »сточнику выплат (фонд зарплаты, экономи€ фонда зарплаты, спец. поощрительные фонды. ƒополнительные доходы бюджетных организаций от реализации платных услуг, в коммерческом секторе Ц прибыль);

3. —фера применени€ (все отрасли, несколько отраслей, отрасль, профессиональна€ группа);

4. —роки применени€ и систематичность (год, несколько мес€цев, врем€ выполнени€ работ или заданий, посто€нно);

5. ѕор€док определени€ размеров вознаграждени€ (в процентах от тарифной ставки, к сумме от экономического эффекта, в абсолютных суммах).

Ќадбавки, стимулирующие рост квалификации и проф. мастерства примен€ютс€ в тех случа€х, когда фактор квалификации и сложность работ недостаточно учитываетс€ в основных тарифных ставках.

Ќадбавки, стимулирующие рост интенсивности труда и увеличение объема работ (за совмещение профессий, должностей, функций, расширение зон обслуживани€, увеличение объема работ, работу с меньшей численностью).

Ќадбавки и доплаты за работу в особых услови€х выполн€ют стимулирующую и компенсирующую функцию.

»сточником премий €вл€етс€ дополнительный доход, который образуетс€ вследствие повышени€ эффективности труда.

 

Ћекци€ 6. ѕредпринимательска€ де€тельность.

ѕлан:

1.ѕредпринимательствоство и его роль в соц. —фере

2.ќсобенности государственного и частного предпринимательства

3.‘акторы, вли€ющие на предпринимательскую де€тельность

4.Ѕизнес-планирование как инструмент предпринимательской де€тельности

 

ѕредпринимательство Ц это инициативна€ самосто€тельна€ де€тельность собственника, направленна€ на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность.

ѕредпринимательска€ среда Ц это совокупность общественных институтов и условий, систем государственной поддержки, социальных кланов, безопасность и инфраструктура которых обеспечивают становление и развити€ предпринимательства.

ƒл€ социальной сферы характерно малое предпринимательство, которое св€зано с учетом численности работников на предпри€тии.

¬ насто€щее врем€ малое предпринимательство распространено в следующих сферах:

–ознична€ торговл€ и сфера услуг,

І —фера аудита, страховани€.

І √ородское хоз€йство.

І «дравоохранение и наука.

ѕредпринимательство выполн€ет социально-экономические функции в обществе, способствует удовлетворению изменчивого потребительского спроса и установлению определенного равновеси€ на потребительском рынке.

ћалое предпринимательство играет значительную роль в создании новых рабочих мест, способствует обеспечению зан€тости специфических категорий населени€.

—овременные проблемы малого предпринимательства:

І —истема жесткого налогообложени€.

І Ќехватка средств дл€ открыти€ или расширени€ бизнеса.

І  риминальна€ обстановка.

І ќтсутствие реалистичных концепций развити€ малого предпринимательства на государственном уровне.

І ¬ысокий уровень риска.

І ќтсутствие нормальных взаимоотношений с органами власти (бюрократи€, вз€точничество).

–ешение этих проблем св€зано с увеличением доли участи€ местных структур.

¬ социальной сфере предпринимательство осуществл€етс€ по следующим направлени€м:

І ƒополнительные услуги в рамках основной де€тельности.

І ”слуги, св€занные с основной де€тельностью.

І ”слуги, не св€занные основной де€тельностью.

ќсобенности развити€ предпринимательства в –оссии св€заны с характером собственности.

—огласно √  в –‘ существуют следующие формы собственности:

І √осударственна€ (предпри€тие не €вл€етс€ собственником своего имущества Ц собственником €вл€етс€ государство).

І „астна€ (полностью находитс€ в руках конкретных индивидов или групп).

І ћуниципальна€ и т.д.

√осударственные, федеральные и муниципальные унитарные предпри€ти€ имеют право хоз€йственного ведени€, а федеральные казенные предпри€ти€ Ц право оперативного владени€.

ѕредпри€тие не имеет право продавать принадлежащее ему имущество, сдавать в аренду или поз залог без согласи€ собственника. ≈сли предпри€тие производственной сферы можно перепрофилировать, то в соц. сфере перепрофилирование ограничено или запрещено. „астный бизнес, в отличие от государственного, более мобилен и более широко использует методы маркетинга. √осударственное предпринимательство в соц. сфере имеет более высокий имидж. √осударственные предпри€ти€ ориентируютс€ на однородность проса и доступность услуг. „астные предпринимательства развиваютс€ на экономически более выгодных рынках. √осударственное предпринимательство решает и экономические и социальные задачи, в то врем€ как частное предпринимательство ориентируетс€ на максимальное извлечение прибыли.

ќсновные факторы, вли€ющие на предпринимательскую де€тельность:

1. Ќормативна€ база:

І «аконодательные нормы по поводу собственности и аренды (права предпринимателей как собственников реализуютс€ при пользовании, владении и распор€жении имуществом).

І «аконодательные нормы о возможных видах предпринимательской де€тельности (предпринимательство в соц. сфере регулируетс€ гражданским кодексом –‘).

І Ќалоговое законодательство.

І «аконодательство об авторских правах (авторское право св€зано с развитием вторичного рынка).

І «аконодательство о правах потребителей.

2. “руд: в соц. сфере преобладают интеллектуальные, творческие, человеческие ресурсы. ѕредпринимательство открывает и развивает возможности дл€ самореализации личности.

3.  апитал Ц это здани€, сооружени€, оборудование и денежные средства, необходимые дл€ предпринимательской де€тельности.

 апитал функционирует в различных видах предприн-ва, и это вызывает отличие эффективности его использовани€.

„астный капитал имеет большую скорость оборачиваемости в отличие от государственного, который св€зан с регламентацией и контрольной де€тельностью собственника.

4. »нформаци€ Ц это сведени€, которые уменьшают степень неопределенности в каких-либо процессах и €влени€х.

¬ соц. сфере в насто€щее врем€ осуществл€етс€ процесс информатизации, который включает в себ€:

І —оздание информационной техники и технологий, обеспечивающих производство.

І –азработка инфраструктуры (св€зь телекоммуникаций).

І ѕроизводство самой информации.

Ѕизнес-план Ц это документ, с которого начинаетс€ становление и развитие любого предпри€ти€.

Ѕизнес-план включает в себ€:

І ѕредставление о функционировании предпри€ти€,

І —одержит все производственные характеристики предпри€ти€,

І ѕринципы и методы руководства предпри€тием,

І ѕрограмму управлени€ финансами,

І ѕерспективы развити€ производства дл€ инвесторов и кредиторов.

Ѕизнес-план €вл€етс€ инструментом стратегического планировани€.

–азделы Ѕизнес-плана:

1. –езюме;

2. ќписание товара или услуг:

І ѕотребность в услугах.

І ќсобенности услуги в отличие от уже существующих.

І Ќасколько долго услуга будет оставатьс€ новой.

І  акие патенты или лицензии необходимы дл€ производства услуги.

І ќценка конкурентоспособности;

3. ћаркетинг:

І —хема распространени€ услуг.

І ÷енообразование.

І –еклама и другие стимулирующие средства продаж;

4. ѕроизводство услуги:

І  ак будет организовано производство услуги (в действующей организации или вновь созданной).

І  акие потребуютс€ ресурсы (кадровые, материально-технические и т.д.).

І ќборудование, возможна ли коопераци€ в производстве услуг.

І  онтроль качества услуги;

5. ќрганизаци€ производства и кадры:

І  акие потребуютс€ специалисты.

І »х заработна€ плата.

І —пособы привлечени€ специалистов.

Ѕизнес-план €вл€етс€ основой становлени€ финансового плана.

 

Ћекци€ 7. ќсобенности управлени€ и маркетинга.

1.—ущность и особенности менеджмента в организации соц. —феры

2.÷ели и ресурсы управлени€ организаци€ми соц. сферы

3.ѕостроение структуры управлени€

4.∆изненный цикл организаций соц. сферы

5.—ущность и особенности маркетинга услуг организаций соц. сферы

 

ћенеджмент Ц это де€тельность по разработке и реализации программы достижени€ целей организации.

ќсобенности менеджмента:

І Ќепосредственный контакт производител€ и потребител€ услуг.

І ¬ли€ние самих потребителей на эффективность предоставленных им услуг.

І Ѕолее высока€ удельна€ трудоемкость услуг и меньша€ фондоемкость и материалоемкость.

І ”слугам присуща более высока€ степень индивидуализации.

І —ложность измерени€ качества предоставл€емых услуг.

 оммерческие организации в соц. сфере относ€тс€ к малым предпри€ти€м, которые обладают следующими достоинствами: упрощенна€ форма учета, льготное налогообложение, более тесный контакт между работниками и руководител€ми предпри€ти€, более высока€ интенсивность информационного обмена с внешней средой, различные формы гос. поддержки.

‘акторы, затрудн€ющие развитие малых предпри€тий в соц. сфере:

І ќграниченна€ возможность привлечени€ и использовани€ ресурсов.

І Ѕолее высока€ степень риска.

”казанные особенности организации соц. сферы отражаютс€ в системе управлени€ этими организаци€ми.

¬сем организаци€м соц. сферы присуща обща€ схема построени€, котора€ состоит из целей и ресурсов.

÷ель создани€ любой организации Ц это удовлетворение определенных социально-общественных потребностей или реализаци€ интересов граждан.

ƒл€ коммерческих организаций существует дополнительна€ цель Ц получение прибыли или обеспечение рентабельности.

–есурсы:

1.  адровые ресурсы: ¬ насто€щее врем€ происходит расширение перечн€ соц. услуг. ѕри этом одновременно наблюдаетс€ перепрофилирование организаций соц. сферы. ¬се это приводит к сдвигам кадрового обеспечени€ организаций соц. сферы.  адры, которые работают в соц. сфере не обладают высокой степенью профессионализма. —уществуют определенные направлени€ в соц. сфере, по которым в –оссии нет подготовленных кадров (туризм, реклама, информационные технологии, менеджмент и т.д.)  адровые проблемы св€заны с индивидуализацией потребностей населени€.

јспектом управлени€ кадрами €вл€етс€ разработка системы стимулировани€. ѕроблемы стимулировани€: оплата труда работников соц. сферы находитс€ в ведении бюджета, *высока€ дол€ женщин в организаци€х соц. сферы, значительную часть работников соц. сферы составл€ют волонтеры (бескорыстные добровольцы).

2. ќснову материальных ресурсов предпри€ти€ составл€ют основные фонды. Ёто обсто€тельство должно приниматьс€ во внимание при разработке стратегии управлени€ организацией и ее инфраструктурой.

3. »нформационные ресурсы:

І »нформаци€ €вл€етс€ основой дл€ оказани€ соц. услуг.

І »нформаци€ св€зана с совершенствованием технологий получени€ и обработки данных.

4. ‘инансовые ресурсы Ц поиск дополнительного финансировани€.

—труктура управлени€ €вл€етс€ одним из факторов, отражающим систему организации труда и информационные потоки.

ƒл€ большинства организаций соц. сферы характерны следующие структуры управлени€:

1. Ћинейна€. ƒостоинством данной структуры €вл€етс€:

І ∆есткое разделение на управл€ющих и управл€емых,

І —пецифика разделени€ труда;

Ќедостатком Ц безоперативность.

2. ‘ункциональна€. ƒостоинства:

І ¬се элементы системы св€заны в единое целое,

І ”правление осуществл€етс€ на основе коллективных методов,

І ќперативность функционировани€.

ќсновные факторы построени€ структур управлени€:

1. Ќорма управл€емости Ц это количество подчиненных, которыми эффективно может управл€ть непосредственный руководитель. „ем выше норма управл€емости, тем ниже степень непосредственных контактов руководител€ и подчиненных. Ёто способствует развитию неформальных структур управлени€. ѕри снижении нормы управл€емости происходит увеличение числа уровней в структуре управлени€, а это приводит к снижению мобильности системы и ее бюрократизации.

 ритерии определени€ рациональной нормы управл€емости:

І ”становление плановых показателей.

І ¬озрастание интенсивности межгрупповых и межличностных контактов при решении новых задач.

І ”ровень подготовки руководителей.

2. ƒелегирование полномочий способствует освобождению руководителей от текущих повседневных дел и позвол€ет им сосредоточитьс€ на решении стратегических задач. ƒелегирование полномочий стимулирует работников к повышению квалификации и способствует возможности управлени€ организацией.

3. ÷ентрализаци€ и децентрализаци€ управлени€ в организаци€х соц. сферы. —уществуют некоторые отрасли соц. сферы, дл€ которых характерны высокий уровень централизации. ƒецентрализаци€ св€зана с управлением соц. сферой на региональном уровне и уровне местного самоуправлени€.

∆изненный цикл организации Ц это период времени от момента создани€ организации до момента прекращени€ ее функционировани€. ∆изненный цикл организаций непродолжителен, т.к. происходит посто€нна€ адаптаци€ к внешним услови€м.

—тадии жизненного цикла:

1. Ќа этой стадии перед организацией сто€т задачи выживани€, расширени€ масштабов и направлений де€тельности.

2. —тановление Ц характерен стабильный ритм работы организации, при этом возможно расширение направлений де€тельности организации. Ќа этой стадии по€вл€ютс€ проблемы бюрократизазации организации.

3.  онечной стадиихарактерны следующие проблемы:

І ћассова€ бюрократизаци€.

І —нижение адаптивности.

І —нижение мотивации работников.

Ёто приводит к прекращению существовани€ организации.

—уществуют моменты Ђвозрождени€ї организации, т.е. обновлени€ в де€тельности организации и разработка новой концепции де€тельности.

–еорганизаци€ Ц это частична€ или полна€ переорганизаци€ де€тельности организации на новую систему управлени€.

—труктурные изменени€ способствуют созданию и расширению действующих управленческих подразделений.   ним относ€тс€:

І ћаркетинговые службы.

І Ёкономические, финансовые и юридические службы.

І »нформационные службы.

І —лужбы безопасности.

ћаркетинг Ц это процесс планировани€ и воплощени€ замысла ценообразовани€, продвижени€ и реализации идей, товаров и услуг посредством обмена, удовлетвор€ющим цели отдельных лиц и организаций.

 

ќсобенности маркетинга в соц. сфере определ€ютс€ характером услуг, предоставл€емых учреждени€ми соц. сферы:

І »х неос€заемость Ц невозможность материально ощутить услугу в процессе ее получени€.

І Ќеразрывность производства и потреблени€ услуги (нет посредников, например получение образовани€ в ¬”«е).

І Ќепосто€нство качества.

¬ св€зи с индивидуализацией услуг невозможно определить эффективность решени€ проблемы:

І Ќесохран€емость (здравоохранение, туризм и т.д.) Ц услуга потребл€етс€ непосредственно на месте. Ќе транспортируетс€.

І —воеобразие имущественных отношений, про€вл€ющеес€ в том что потребитель услуги не получает ничего материального.

ќсобенности маркетинга:

1. ћногообразие маркетинговых целей (помимо продвижени€ услуг и получени€ прибыли предполагаетс€ решение соц. проблем);

2. ќрганизации соц. сферы наход€тс€ на бюджетном финансировании, т.е. не могут рассматриватьс€ как полноценные участники рыночных отношений. Ёто снижает сферу применени€ методов маркетинга;

3. ћаркетинг в соц. сфере имеет большее количество участников маркетинговых отношений;

4. ѕристальное внимание со стороны общественного мнени€;

5. ѕредпри€ти€ соц. сферы относ€тс€ к малым предпри€ти€м и это снижает возможность применени€ маркетинговых программ.

—оциальный маркетинг Ц это разработка, реализаци€ и контроль за выполнением программ, имеющих целью реализацию соц. идей.

 

Ћекци€ 8. ћеждународные отношени€.

ѕлан:

1.—тратегическое планирование и маркетинг услуг

2.–азработка целевого рынка услуг

3.ћаркетинговый комплекс организаций соц. сферы

4.—ущность международных отношений в соц. сфере

5.«начение международного сотрудничества в соц. —фере

6.ћесто –оссии в современной системе международных отношений в соц. —фере

7.Ёкспорт и импорт услуг в соц. сфере

 

—тратегическое планирование Ц это процесс развити€ и сохранени€ стратегического соответстви€ между цел€ми, ресурсами организации и ее рыночными возможност€ми.

¬ыдел€ютс€ общие и конкретные цели де€тельности организации. ѕосредством метода Ђдерева целейї происходит определение конкретных целей де€тельности различных организаций.

÷ели де€тельности организаций формируютс€ под воздействием окружающей среды маркетинга.

ќкружающа€ среда маркетинга подраздел€етс€ на макросреду и рыночную среду.

  макросреде относ€тс€ общие политические, экономические, технические и прочие услови€.

–ыночна€ среда Ц это следующие факторы:

І  онкуренци€.

І ќсобенности потребительского рынка.

І ќсобенности отраслей соц. сферы.

І ќсобенности рынка услуг.

ќсобенностирыночной среды в соц. сфере:

1. ќграниченное развитие рыночных отношений в отрасл€х, наход€щихс€ на максимально бюджетном финансировании (образование, здравоохранение, соц. обеспечение);

2. Ќизкий уровень конкуренции вследствие наличи€ естественных монополий (жилищно-коммунальное хоз€йство);

3. ќтсутствие специализированных маркетинговых служб.

—уществует внутренн€€ среда маркетинга Ц это факторы, характеризующиес€ системой управлени€ в организации. ‘ормирование целей организации зависит от ее ресурсного потенциала:

І »нформации.

І  адров.

І ћатериальных и финансовых ресурсов.

÷елевой рынок Ц это совокупность клиентов, организаций, удовлетворение потребностей которых €вл€етс€ основной целью организации.

—тратегии целевого рынка услуг:

1. ќрганизаци€ примен€ет массовый маркетинг (рассчитано на общедоступность дл€ среднего клиент);

2. ¬ыбираетс€ один сегмент рынка (одно конкретное направление);

3. ќрганизаци€ занимает несколько сегментов рынка.

—егментирование рынка услуг Ц это деление потенциальных потребителей услуг на большие устойчивые группы, имеющие одинаковые, но существенно отличающиес€ от других потребителей потребности в соответствующей услуге. ¬ыбор сегмента способствует организации рыночной стратегии. ¬ соц. сфере примен€етс€ недифференцированный маркетинг (это перва€ стратеги€ маркетинговой де€тельности).

 омплекс маркетинга состоит из 4-х стратегий:

І —тратеги€ продукта.

І ÷енова€ стратеги€.

І —тратеги€ коммуникации.

І —тратеги€ реализации.

—тратеги€ продукта Ц это услуги.

”слуга состоит из следующих компонентов:

1. ѕотребность,

2. ”слуга в реальном исполнении,

3. ”слуга с подкреплением.

„астью стратегии продукта €вл€етс€ разработка новых услуг.

ѕо€влени€ новых услуг может быть обусловлено следующими обсто€тельствами:

І ѕо€вление новых товаров, требующих сервисного обслуживани€ по€вление новых форм активности населени€.

І ¬ысокий уровень конкуренции на рынке традиционных услуг.

І »зменение социологических-политических и экономических условий в стране (развитие системы безопасности и охранных услуг).

І »нформатизаци€ общества.

І »ндивидуализаци€ потребностей.

÷енова€ стратеги€. ÷енообразование на услуги имеет следующие отличи€:

І «ависимость от материального характера услуги.

І ’арактер финансировани€ услуг.

І Ќеос€заемость и непосто€нство качества услуг.

÷енова€ дискриминаци€ Ц это продажа услуги одинакового качества и при одинаковых затратах различным покупател€м по разным ценам.

—тратеги€ коммуникации включает в себ€ следующие формы:

І –еклама,

І ѕропаганда (например, св€зи с общественностью),

І —тимулирование сбыта,

І Ћична€ продажа (коммиво€жеры).

—тратеги€ реализации (каналы распределени€) Ц это лица и организации, которые помогают доставить услугу от производител€ потребителю.

‘ранчайзинг Ц право использовани€ услуги той или иной организации (торгова€ марка, авторские программы и т.д.)

ѕод международными отношени€ми в соц. сфере понимаютс€ взаимоотношени€ между государствами и системами государств, общественными движени€ми, т.е. любыми субъектами международными де€тельности по реализации программ соц. направленности.

ѕод субъектами международными де€тельности в соц. сфере подразумеваетс€ люба€ общность людей, организаций или государств, взаимодействующих друг с другом по поводу решени€ культурных, образовательных, медицинских и других соц. проблем.

—убъектами международной де€тельности могут €вл€тьс€ различные государственные и негосударственные союзы, организации, ассоциации, действующие в общих интересах стран-участниц по решению общих соц. вопросов. —реди таких организаций главное место отводитс€ ќќЌ (универсальна€ международна€ организаци€, созданна€ в цел€х развити€ международного сотрудничества между государствами).

¬се остальные международные организации можно разделить по степени ассоциированности с ќќЌ:

1. —пециализированные учреждени€ ќќЌ Ц межправительственные организации универсального характера, осуществл€ющие сотрудничество в специальных област€х и св€занные с ќќЌ (в насто€щее врем€ существует 16 таких организаций);

2. ќрганизации, сотрудничающие с ќќЌ, но не €вл€ющиес€ учреждени€ми ќќЌ Ц неправительственные организации, осуществл€ющие самосто€тельную де€тельность.

‘ункции международных организаций:

І –азработка разного рода деклараций, конвенций, соглашений и т.д., направленных на развитие сотрудничества во всех област€х соц. сферы.

І  оординаци€ и контроль за исполнением прин€тых соглашений в странах, ратифицировавших подобные документы.

І —амосто€тельна€ практическа€ работа по оказанию непосредственной помощи нуждающимс€ в этом группам населени€ в различных странах (ёЌ≈— ќ,  расный  рест, ћќ—, ћќ“).

√осударство €вл€етс€ одним из основных участников международных отношений в соц. сфере, поскольку оно выступает главным субъектом международного права. ћногие вопросы сотрудничества в соц. сфере решаютс€ при участии или посредничестве государственных органов.

 

 

ћеждународное сотрудничество в социальной сфере выполн€ет р€д функций, часто несвойственных другим видам международного сотрудничества:

І —оревновательна€ Ц соц. сфера €вл€етс€ полем дл€ демонстрации достижений отдельных субъектов международных отношений.

І  омпенсаторна€ Ц отвлечение борьбы между субъектами из военной области в область соц. контактов (спорт, культура и т.д.).

І »нформационна€ Ц обмен опытом, традици€ми, стандартами жизни и поведени€.

І ќказание помощи в функционировании соц. сферой более развитыми странами государствам, не имеющим дл€ этого достаточных экономических средств.

ќсновные цели:

І ѕродвижение в другие страны мира соц. идей, норм, стандартов поведени€ и жизнеде€тельности.

І «ащита геополитических интересов страны (через создание благодар€ контактам в соц. сфере групп поддержки населени€).

І Ўирокие информационные обмены, роль которых возрастает во всем мире по мере совершенствовани€ техники коммуникации.

І ѕоддержка коммерческих интересов за счет сотрудничества в соц. сфере, создава€ дл€ них благожелательное отношение стране-импортеру.

ќбласти сотрудничества в соц. сфере определ€ютс€ структурой ее отраслей и соц. группами, на которые направлено это сотрудничество (образование, спорт, туризм, культура, соц. обеспечение, здравоохранение, средства коммуникации и т.д.)

‘ормы международных сотрудничества завис€т от:

І ”ровн€ экономического развити€ участников (устанавливаютс€ равноправные, партнерские св€зи, оказание разнообразных видов помощи или эксплуатаци€ соц. ресурсов одного из партнеров).

І ‘ормы собственности гос. структуры т€готеют к межправительственным св€з€м, а коммерческие Ц к сотрудничеству на уровне конкретного проекта).

І —феры де€тельности (вли€ет на форму сотрудничества: в культуре это организаци€ концертов и выставок, в образовании Ц меропри€ти€ по обучению школьников за рубежом и т.д.)

І —тепени вовлеченности государства в сотрудничество.

І ѕоддержки со стороны международного сотрудничества.

І »деологических факторов и мотивов взаимодействи€ между разными субъектами.

¬ насто€щее врем€ сотрудничество –оссии с другими странами носит качественно новых характер, обусловленный:

І ƒемократизацией российского общества.

І ƒеидеологизацией внешней политики.

І ƒецентрализацией международных отношений, вовлечение в международные обмены организаций, не имеющих опыта в подобной де€тельности.

І —окращением централизованного финансировани€ международной де€тельности, т.е. сокращением вли€ни€ государственных стру





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 746 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћучша€ месть Ц огромный успех. © ‘рэнк —инатра
==> читать все изречени€...

1898 - | 1808 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.446 с.