Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬озможные „— социального характера на территории –оссии




–ассмотренные выше сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций, а также их классификации позвол€ют с научных позиций проанализировать возможность возникновени€ подобных €влений в современной –оссии и ее регионах. Ќесмотр€ на то что в насто€щее врем€ социально-экономическое, политическое и международное положение –оссии несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно. Ёкономическое развитие страны неравномерно и зависит как от внутренних, так и от внешних факторов. ¬ услови€х инфл€ции и существовани€ безработицы социальное положение большинства людей неустойчиво. ¬ р€де отдаленных регионов ( райний —евер, —ибирь, ƒальний ¬осток и др.) остро стоит проблема энергоснабжени€. Ќаселение страдает от преступности и коррупции. —охран€етс€ угроза террористических актов, имеют место конфликты на национальной и религиозной почве. ¬се это не дает оснований считать безопасность –оссии надежной.

¬  онцепции национальной безопасности –‘ вполне определенно сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к числу которых отнесены:

Х состо€ние российской экономики, экономическа€ дезинтеграци€, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

Х несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;

Х социально-политическа€ пол€ризаци€ российского общества, увеличение удельного веса населени€, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

Х криминализаци€ общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

Х размывание единого правового пространства –‘, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов обеспечени€ правопор€дка квалифицированных кадров и т. д.;

Х обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируема€ миграци€), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее услови€ дл€ возникновени€ конфликтов;

Х угроза физическому здоровью народа, вызванна€ кризисом системы здравоохранени€ и социальной защиты населени€, ростом потреблени€ алкогол€ и наркотиков;

Х сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформаци€ демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

Х снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

Х угроза личной безопасности граждан и пр.;

Х угрозы в международной сфере, св€занные с продвижением Ќј“ќ на восток, прит€зани€ми на российскую территорию, возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ –‘, международным терроризмом и пр.;

Х угрозы в информационной сфере Ц попытки вытеснить –оссию как с внешнего, так и с внутреннего информационного рынка, разработка р€дом государств концепции информационных войн и т. д.;

Х возрастание уровн€ и масштабов угроз в военной сфере, обусловленное переходом —Ўј и Ќј“ќ к практике силовых действий без санкции —овета Ѕезопасности ќќЌ;

Х угрозы в пограничной сфере, св€занные с экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией де€тельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;

Х активизаци€ на территории –‘ де€тельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;

Х экологические, техногенные угрозы.

≈сли недооценивать и игнорировать эти угрозы, они могут привести к „— социальной направленности. ‘актически люба€ из их разновидностей Ц экономический кризис, социальный взрыв, национальный или религиозный конфликт, террористический акт и пр. Ц может сегодн€ стать реальностью в нашей стране, а многие из них таковой уже €вл€ютс€ если не на всей территории государства, то в том или ином его регионе.

ћы уже рассматривали причины возникновени€ и последстви€ социальных „—. “еперь проиллюстрируем эти общие положени€ примерами из российской действительности.

ќдной из причин социальной напр€женности российского общества стал развал —оветского —оюза и последовавший за этим сложный период реформировани€. √лубочайший кризис, охвативший наше государство и общество, привел к тому, что в –оссии резко снизилс€ уровень жизни людей. ќб этом свидетельствуют показатели индекса развити€ человеческого потенциала (»–„ѕ). Ёта категори€ в международном научном лексиконе по€вилась во второй половине 1980-х годов. ¬ число ведущих показателей »–„ѕ вход€т: ожидаема€ продолжительность жизни, уровень образовани€, реальный душевой валовый внутренний продукт (¬¬ѕ), которые в совокупности отражают три главных качества жизнеде€тельности общества Ц здоровую жизнь, знани€ и достойный человека уровень жизни.

“ехногенные аварии и катастрофы провоцируютс€ ослаблением государственного контрол€ за состо€нием опасных производств и технических сооружений. ¬етшают оставшиес€ без надзора здани€ и сооружени€, в том числе плотины и дамбы. Ќарушаетс€ техника безопасности на производстве, в строительстве, в быту, что приводит к частым и разрушительным авари€м. »знашиваетс€ транспорт (самолеты, корабли, подвижной состав железных дорог и т. д.), отчего он становитс€ все более опасным. ѕовсеместно нарушаютс€ санитарные, эпидемиологические и экологические нормы, правила хранени€ опасных и взрывчатых веществ. ¬ частные руки попадают опасные химические, радиоактивные и взрывчатые вещества и т. п. ѕерестают на должном уровне работать службы, прогнозирующие опасные природные €влени€ (метеорологические, сейсмические и др.). ѕадает эффективность работы спасателей, пожарных, медицинских и иных служб, что оборачиваетс€ серьезными человеческими и материальными потер€ми в случае стихийных бедствий.

ƒл€ того чтобы предотвратить подобные €влени€, в развитых странах правительства перераспредел€ют доходы через прогрессивную налоговую систему. «а счет налоговых платежей выплачиваютс€ дотации наименее обеспеченным сло€м населени€. “ам существуют программы социального страховани€ и государственной помощи бедным, что открывает перед ними определенные жизненные перспективы. ¬ –оссии такие перспективы дл€ бедного населени€ отсутствуют. Ќет и эффективного механизма предупреждени€ стихийных бедствий, предотвращени€ техногенных, экологических катастроф и ликвидации их последствий. ¬се это €вл€етс€ результатом непродуманных, проводившихс€ без учета национальной специфики реформ, а также коррупции и криминализации общества, о чем вполне определенно говоритс€ в  онцепции национальной безопасности –‘.

»спользу€ схему механизма действи€ опасности, рассмотренную выше, попытаемс€ применить ее к российской действительности, и в частности к анализу возможных „— социального происхождени€.

јнализ статического аспекта опасностей, угрожающих нашей стране, показывает, что источниками (субъектами) социальных „— могут быть экстремистские партии и политические течени€, террористы, преступные группировки, коррумпированные чиновники, специалисты опасных производств (јЁ—, военных, химических Ќ»», заводов, биологических лабораторий и т. д.), способные за денежное вознаграждение сотрудничать с террористами или уголовными элементами и др. ќчень опасным субъектом сегодн€ дл€ –оссии и ее граждан €вл€етс€ международный терроризм, который разв€зал открытую кампанию с целью дестабилизации ситуации в –оссии. ”читыва€ социальную опасность, именно представители указанных групп риска должны находитьс€ под пристальным вниманием правоохранительных органов и силовых структур.

ќбъектами преступных пос€гательств чрезвычайного характера могут выступать люди (руководители государства, субъектов –‘, местных органов власти, политических партий, представители силовых структур, бизнесмены, работники оборонных предпри€тий, р€довые граждане), а также объекты промышленности, инфраструктуры, транспорта, социального и культурного назначени€ и т. д. «абота об обеспечении их безопасности €вл€етс€ важнейшей задачей силовых структур.

—редствами, с помощью которых могут быть инспирированы „— социального характера, €вл€ютс€ искусственно вызванные экономические затруднени€ (инфл€ци€, безработица, невыплаты зарплаты, локауты, банкротство банков, предпри€тий и фирм, нехватка продовольстви€ и т. д.), политические акции (убийства государственных и политических де€телей, репрессии против оппозиции, представителей национальных меньшинств или религиозных конфессий, провокации против иностранных граждан и представительств, разгон мирных митингов и демонстраций и др.), военные провокации (пограничные конфликты, инциденты, нарушение границы и т. д.), террористические акции (на объектах промышленности, транспорта, инфраструктуры, социально-культурной сферы, захваты заложников и т. д.), информационна€ война (инициирование в —ћ» разоблачений государственных, политических и общественных де€телей, распускание провокационных слухов, формирование необходимого определенным кругам общественного мнени€ и т. п.).

јнализ динамического аспекта опасностей показывает, что „— социальной направленности, возможные в –оссии, обусловлены, как правило, целевыми установкамисубъектов опасности, о которых речь шла выше. “акой целью может быть захват власти, ликвидаци€ существующего стро€, выход из-под контрол€ метрополии и создание суверенного национального государства, получение контрол€ над какой-либо сферой экономики, борьба религиозных конфессий за доминирование в обществе и т. д.

ѕроцесс воздействи€ субъектов социальных „— на –оссию и ее регионы носит деструктивный характер, заключающийс€ в потере государством контрол€ над общественными процессами, дестабилизации общества, развале экономики, росте преступности и насили€, социально-психологическом подавлении людей. Ёто воздействие может быть пр€мым, €вным, когда его деструктивность видна, и опосредованным, когда €вственные признаки деструктивных процессов отсутствуют.

–езультатом воздействи€ „— социального характера на российское общество может быть утрата части территории страны в результате сепаратистских действий ее национальных субъектов, потер€ экономической самосто€тельности, информационного пространства, определенной части населени€, районов, богатых природными ресурсами; нарушение экономических св€зей с отдаленными субъектами –‘, с ближним и дальним зарубежьем; упрощение структуры ‘едерации в св€зи с выходом из ее состава р€да национальных и региональных субъектов, например, „ечни, »нгушетии, “атарстана, ƒальнего ¬остока; потер€ способности государства и общества к развитию, ослабление основополагающих функций (обороны, социальной поддержки населени€, защиты национальных интересов на международной арене и пр.) и полное их разрушение. ’от€ этот анализ носит прогностический характер, однако он вполне веро€тен.

–ассмотрим региональные аспекты „— социального характера. ¬ыделим на примере —анкт-ѕетербурга и Ћенинградской области потенциальные опасности, которые при неблагопри€тных факторах могут перерасти в чрезвычайные событи€.

ѕрежде всего следует обратить внимание на статические (посто€нные) факторы риска, св€занные с наличием в этом регионе у€звимых дл€ социальных „— объектов.   ним относ€тс€:

1. —труктура населени€, характеризующа€с€ высокой степенью концентрации, социальной, демографической и национальной спецификой. Ёто облегчает экстремистским группировкам различных направлений поиск потенциальных сторонников.   ним можно отнести безработных, среди которых достаточно высок процент молодежи, работников умственного труда, недовольных своим нынешним положением, военных, увольн€емых из ¬ооруженных сил без каких-либо социальных гарантий, представителей различных национальностей и конфессий, возмущающихс€ отношением к ним местного населени€, пенсионеров с их нищенской пенсией и т. д.

2. “ранспортна€ структура, экспортные коммуникации и инфраструктура в целом. ѕо территории региона проход€т крупнейшие железнодорожные трассы, соедин€ющие север –оссии с центром. ≈сли они будут перекрыты или разрушены, не только регион, но и вс€ страна понесут существенный социально-экономический и политический ущерб. –егион у€звим и с точки зрени€ экспортных коммуникаций (аэропорты, речные и морские порты, подъездные пути к ним, нефтеЦ и газопроводы, через которые совершаютс€ экспортно-импортные операции, защитные сооружени€ и пр.). Ћюбые, даже незначительные сбои в функционировании инфраструктуры —анкт-ѕетербурга и других городов региона чреваты ее саморазрушением, что может вызвать серьезные социально-экономические и политические последстви€. Ётим обусловлена реальна€ угроза выбора экстремистами дл€ своих акций объектов инфраструктуры.

3. ќпасные производства (јЁ—, химические и нефтеперегонные заводы, нефтепродуктохранилища, военные объекты и т. д.), аварии на которых могут привести к серьезным экономическим, социальным, экологическим и даже политическим последстви€м. Ѕольшинство подобных объектов расположено в зоне городов или вблизи них и, следовательно, в пределах возможных зон активности экстремистских сил, способных на самые неожиданные акции.

  динамическим (нестабильным) факторам возможных „— социального происхождени€ со всей определенностью можно отнести следующие:

1. ќбщее снижение реального уровн€ жизни населени€ в сочетании с усилением социальной дифференциации и св€занных с ней негативных €влений и процессов. ¬ этой св€зи веро€тность возникновени€ чрезвычайных ситуаций особенно велика именно в местах, где социальна€ напр€женность из-за резкой дифференциации доходов населени€ наиболее высока.

2.  ритическое положение отдельных социальных и профессиональных групп, которые в годы советской власти находились в относительно привилегированном положении (работники сферы образовани€, инженерно-технические кадры, рабочие крупных производств, военнослужащие и др.). ѕотер€в прежний социальный статус, они станов€тс€ фактором социально-политической напр€женности и при определенных негативных услови€х объектом рекрутировани€ экстремистских сил.

3. —пецифика безработицы, котора€ в основном охватывает людей с высшим образованием и молодежь. ѕри неразвитости системы социальной поддержки, переобучени€ и переквалификации населени€ региона, а также профориентации молодежи можно ожидать дальнейший рост преступности, усиление социальной напр€женности, способной перерасти в „— социальной направленности.

4. ¬оенна€ подготовка населени€ в сочетании с большой массой невостребованного потенциала военнослужащих. ¬ —анкт-ѕетербурге и Ћенинградской области много военных объектов, формирований воинских и силовых структур (штаб округа, военно-морска€ база, военно-учебные заведени€, воинские части и соединени€, военные склады и арсеналы оружи€, ‘—Ѕ, милици€ и т. п.). ¬ результате реформировани€ ¬ооруженных сил, которое длитс€ уже больше дес€тилети€, многие военнослужащие оказались ненужными государству и невостребованными обществом, зачастую без квартир и твердого заработка. ќни станов€тс€ объектами рекрутировани€ криминальных и экстремистских структур.   тому же в регионе, как, впрочем, и во всей стране, помимо военнослужащих навыки обращени€ с оружием и боеприпасами имеют многие мужчины. —реди них достаточно велика дол€ лиц, обладающих опытом боевых действий в јфганистане, „ечне и других регионах, который легко трансформируетс€ в поведенческие схемы ведени€ партизанской войны. Ќемалое значение имеет и тот факт, что многократные перетр€ски спецслужб лишили социальной стабильности и материального благополучи€ многих квалифицированных сотрудников.   сожалению, частично они пополнили криминальную среду, вследствие этого некоторые члены преступных и экстремистских группировок обладают не только боевым опытом, но и профессиональными навыками ведени€ разведки и контрразведки, что делает их особенно опасными в социальном плане.

5. Ќаличие сравнительно доступного оружи€, а также материальных и финансовых средств дл€ поддержки криминальных и экстремистских группировок. ¬ определенной мере этому способствуют социально-психологическое настроение больших групп населени€ региона, недовольных результатами проводимых реформ, уровень и характер активности имеющих экстремистскую направленность оппозиционных организаций и другие негативные факторы современной действительности.

ƒл€ локализации возможных про€влений „— социальной направленности в масштабах как страны, так и регионов огромное значение имеет профилактическа€ работа. Ќеобходимо обеспечить зан€тость населени€, противодействие криминальным и экстремистским элементам со стороны органов правопор€дка и спецслужб, укрепл€ть обороноспособность страны и боевую мощь ¬ооруженных сил –‘. Ќемалую роль призваны сыграть —ћ» и учреждени€ образовани€, задача которых способствовать формированию гражданской позиции и идеологии безопасности.

¬ыводы

–азновидност€ми опасных и чрезвычайных ситуаций €вл€ютс€ опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождени€, которые по своим разрушительным последстви€м не уступают, а порой и превосход€т природные, техногенные, экологические и иные катаклизмы. Ёто обусловлено причинами, св€занными с де€тельностью человека и социума, которые придают этим катастрофическим €влени€м и процессам осознанный, изощренный и целенаправленный характер. «нание сущностных характеристик и классификации этих социальных аномалий служит теоретической и методологической основой дл€ анализа возможности их возникновени€ на территории –оссии и ее регионов.

ѕредложенный анализ последствий социальных катаклизмов позвол€ет дать лишь приблизительный прогноз потенциальных опасностей и угроз, которые при определенных услови€х могут стать реальностью, если наше государство, общество, конкретные люди, ответственные за безопасность, окажутс€ неспособными противосто€ть им. ƒл€ локализации возможных „— социальной направленности в масштабах как страны, так и регионов огромное значение имеет профилактическа€ работа, а также противодействие криминальным и экстремистским элементам со стороны правоохранительных органов и надежное обеспечение обороноспособности государства как гаранти€ от внешних угроз. —егодн€ –осси€ постепенно начинает выходить из кризиса, но до полного благополучи€ еще далеко.

 онтрольные вопросы

1. „то такое потенциальна€ и экстремальна€ опасность?

2. ¬ чем причина возникновени€ социальных угроз и опасностей?

3. „то включает в себ€ статический аспект опасности?

4. ќхарактеризуйте динамический аспект опасности.

5. „то дает анализ механизма действи€ опасностей?

6. ѕо каким признакам классифицируютс€ опасности?

7. ƒайте определение „— социального происхождени€.

8. Ќазовите основные виды „— социального происхождени€.

9. „то такое факторы риска, каков механизм их действи€?

10. Ќазовите угрозы безопасности, сформулированные в  онцепции национальной безопасности –‘.

11.  акие предпосылки „— социального характера существуют в насто€щее врем€ в –оссии?

12. Ќазовите факторы, обусловливающие возможность возникновени€ „— социального характера на территории региона (на примерах —анкт-ѕетербурга и Ћенинградской области).

13. „то необходимо дл€ профилактики и локализации „— социального характера?

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1032 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

760 - | 586 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.