Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—ущность и классификаци€ „—




„резвычайные ситуации социального характера

¬ процессе жизнеде€тельности, т. е. создани€ условий дл€ своего существовани€ и развити€, люди посто€нно сталкиваютс€ с опасност€ми. Ћюба€ практическа€ де€тельность человека св€зана с окружающей природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна. ѕотенциальна€ опасность носит скрытый характер и про€вл€етс€ при наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий. ќни усугубл€ют ее и превращают в экстремальную опасность. ≈сли эту опасность не локализовать или не стабилизировать, она превратитс€ в чрезвычайную ситуацию („—).

ќпасности и чрезвычайные ситуации имеют различный характер. „аще всего в их основе лежат природные €влени€, вызывающие стихийные бедстви€, экологические, св€занные с нарушением равновеси€ в де€тельности человека и окружающей природной среды, техногенные, возникающие при авари€х и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические, про€вл€ющиес€ в эпидеми€х, эпизооти€х,[4] эпифитоти€х[5] и пр., и социальные, св€занные с противоречи€ми в общественных отношени€х. јнализ происход€щих в последнее врем€ „— свидетельствует, что в 75Ц80 % случаев их возникновение св€зано с де€тельностью человека и обусловлено причинами социального характера. ¬ данной главе рассматриваютс€ сущность, причины и последстви€, закономерности про€влени€, а также классификаци€ опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождени€, анализируютс€ возможные „— подобного рода на территории –‘ и ее регионов.

—ущность и классификаци€ „—

—оздава€ услови€ дл€ своего существовани€ и развити€, удовлетвор€€ свои потребности, человек посто€нно воздействует на окружающий мир и тем самым вызывает его ответную реакцию Ц противодействие. ¬ ходе или в результате этого противодействи€ он, в свою очередь, подвергаетс€ воздействию различных факторов, в том числе и социальных. ѕри этом без серьезных последствий дл€ себ€ человек переносит эти воздействи€ только до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень приемлемого риска. ƒалее происходит нарушение здоровь€ человека или функционировани€ социума, т. е. возникает опасна€ ситуаци€, котора€ в принципе еще обратима и при своевременном прин€тии мер может уменьшитьс€ до приемлемого уровн€ или вообще исчезнуть. ќднако когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контрол€, то возникает экстремальна€ ситуаци€, под которой понимаетс€ опасна€ ситуаци€, представл€юща€ реальную угрозу жизни человека или социуму в целом.

— философской точки зрени€ опасность есть не что иное, как образное, эмоционально окрашенное выражение того, что прин€то обозначать приближением той или иной системы к кризисному состо€нию. ¬ этой св€зи опасность можно определить как пон€тие, фиксирующее нарастание в жизни человека или его сообществ таких противоречий, дальнейшее развитие которых чревато гибелью людей. ќпасность может выступать в различных формах: в виде намерений, планов подготовки и самих действий, направленных на уничтожение, подчинение и т. д. объектов безопасности.

— методологической точки зрени€ необходимо прежде всего у€снить, ч т о €вл€етс€ источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом опасность вли€ет на общественные отношени€. ≈сли все внимание будет сконцентрировано на угрозах и опасност€х (терроризм, преступность, наркомани€ и т. д.) без вы€влени€ порождающих их причин, предотвратить „— и эффективно боротьс€ с ними невозможно.

“аким образом, социальные угрозы и опасности Ц результат имеющихс€ и формирующихс€ в самом обществе, в межгосударственных отношени€х противоречий, и без их вы€влени€ и устранени€ никака€ безопасность обеспечена быть не может.

–ассмотрим в общих чертах механизм действи€ опасности. ≈е воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выдел€ютс€ статический и динамический аспекты.   первому относ€тс€ посто€нные факторы возможных „—, ко второму Ц нестабильные.

—татический аспект опасности включает в себ€:

Х источник (субъект) опасности, например, природные €влени€ (землетр€сени€, наводнени€, засухи, ураганы и т. д.), элементы техногенной сферы (јЁ—, предпри€ти€ с опасным производством и пр.), человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т. п.);

Х объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь в том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д);

Х средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насили€ (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и јЁ—, катастрофические природные €влени€ и т. д.

ƒинамический аспект опасности характеризуетс€:

Х целью, которую преследует источник опасности, воздейству€ на объект, причем это возможно только в том случае, если в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества (хот€ нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

Х процессом воздействи€ субъекта опасности на объект. ѕодобное воздействие всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть пр€мым и опосредованным. Ётот процесс всегда в той или иной степени инвариантен, что обусловлено активной ответной реакцией объекта опасности;

Х результатом этого воздействи€, который может заключатьс€ в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении св€зей между ними, упрощении структуры объекта, потере им способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

¬ы€вление и анализ механизма действи€ опасностей дают возможность решить две важные в методологическом и практическом плане задачи. ¬о-первых, позвол€ют увидеть и проанализировать систему взаимосв€зей между его элементами, что имеет очень важное значение дл€ создани€ системы защиты объекта от опасностей. ¬о-вторых, помогают разработать четкую систему классификации опасностей.

¬ качестве примера приведем классификацию ¬. ». ярочкина,[6] в которой социальные опасности группируютс€ по следующим признакам:

Х по объектам воздействи€ Ц человек, общество, государство, а также среда обитани€ социума;

Х по отношению к объектам воздействи€ Ц внутренние и внешние;

Х по направлени€м (сферам) человеческой де€тельности Ц экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т. д.;

Х по масштабам Ц глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и т. д.;

Х по способам и формам про€влени€ Ц за€влени€, конкретные действи€, совокупность обсто€тельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагировани€ и пр.;

Х по источникам и движущим силам (по происхождению) Ц природные, обусловленные де€тельностью людей (техногенные, социальные);

Х по ожиданию воздействи€ на объект Ц внезапные, неожиданные; ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;

Х по умыслу Ц правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные; внеправовые;

Х по форме Ц пр€мые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиес€;

Х по времени Ц мгновенные, длительные, дискретные;

Х по последстви€м Ц необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные, катализирующие;

Х по значению Ц допустимые, недопустимые;

Х по составу Ц разовые, бинарные, кумул€тивные, диффузные;

Х по актуализации Ц веро€тные (весьма веро€тные, маловеро€тные), потенциальные, реальные, осуществленные;

Х по причинам по€влени€ Ц закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;

Х по ущербу Ц материальный, моральный;

Х по величине ущерба Ц предельный, значительный, незначительный;

Х по характеру воздействи€ Ц активные, пассивные и пр.

ѕомимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют, как уже отмечалось, социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. »х носител€ми также €вл€ютс€ люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. ѕричины социальных опасностей кроютс€ в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. Ђѕоследстви€ми глубокого социального кризиса, Ц отмечаетс€ в  онцепции национальной безопасности –‘, Ц €вл€ютс€ резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформаци€ демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развити€ производства, ослабление фундаментальной €чейки общества Ц семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населени€ї.[7] ¬месте с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых €вл€ютс€ социальные опасности. »х главна€ предпосылка Ц несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы €вл€етс€ важнейшим условием предупреждени€ социальных опасностей и надежной защитой от них.

—оциальные опасности весьма многочисленны.   ним относ€тс€ различные, в том числе и узаконенные, формы насили€ (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспор€дки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

—оциальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1. ѕо природе, св€занные:

Х с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);

Х с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспор€дки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

Х с употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состо€ние организма человека (наркомани€, алкоголизм, курение);

Х с массовыми заболевани€ми (—ѕ»ƒ, венерические заболевани€, инфекционные заболевани€ и т. д.);

Х с суицидами.

2. ѕо масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. ѕо организации: случайные, преднамеренные.

4. ѕо половозрастному признаку: характерные дл€ детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

»сторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасност€ми, игнорирование их ведет к тому, что они станов€тс€ плохо управл€емыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаютс€ в чрезвычайные ситуации социального характера, многократно превышающие по своим последстви€м „— иного происхождени€ (природные, техногенные, экологические, биологические и т. д.).

„резвычайна€ ситуаци€ представл€ет собой обстановку на определенной территории, сложившуюс€ в результате аварии, опасного природного €влени€, катастрофы, стихийного или иного действи€, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушени€ условий жизнеде€тельности людей.

»сход€ из этого определени€ „— социального характера Ц это обстановка на определенной территории, сложивша€с€ в результате возникновени€ опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнеде€тельности людей.

¬ основе возникновени€ и развити€ „— социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновеси€ общественных отношений (экономических, политических, межэтнических, конфессиональных), вызывающее серьезные противоречи€, конфликты и войны. »х катализаторами могут быть разные обсто€тельства, вызывающие социальную напр€женность, Ц безработица, коррупци€, криминал, массовые беспор€дки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфл€ци€, продовольственные проблемы, социально-бытова€ неустроенность, бытовой национализм, местничество и др. ƒлительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению людей, к т€желым экстремальным состо€ни€м, таким как депрессии, суициды и т. д., к попыткам сублимировать накопившуюс€ отрицательную энергию активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

„— социального характера классифицируютс€ по следующим признакам:

по причинам возникновени€ Ц непреднамеренные, вызванные случайными обсто€тельствами, не завис€щими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего св€заны со стихийными бедстви€ми, неурожа€ми, эпидеми€ми и пр.), и преднамеренные, спровоцированные действи€ми людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т. п.);

по продолжительности действи€ Ц кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т. д.) и долговременные (инфл€ци€, безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.);

по скорости распространени€ Ц взрывные, стремительные, быстро распростран€ющиес€ (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распростран€ющиес€ (предпосылки социальной революции или войны);

по масштабам распространени€ Ц локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хоз€йства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспор€дки на объектах культуры, спорта и т. д.), и региональные, национальные, глобальные, распростран€ющиес€ на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.);

по возможности предотвращени€ Ц неизбежные (как правило, стихийные бедстви€ и эпидемии) и предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

—уществует классификаци€ „— социального характера, в основе которой лежит их конфликтна€ взаимосв€зь с де€тельностью человека. ¬ соответствии с этой классификацией различают следующие основные виды „—: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабна€ коррупци€, социальные взрывы, экстремистска€ политическа€ борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противосто€ние разведок, военные столкновени€.

√овор€ о классификации „— социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождени€, поддаютс€ прогнозу, так как св€заны с действи€ми социума. ќднако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному вли€нию, что порой мешает им объективно оценивать социальные €влени€ и процессы.

¬ажнейшей причиной возникновени€ „— социального происхождени€ €вл€етс€ действие факторов риска. ¬ их основе лежит накопление и последующее высвобождение негативной социальной энергии (социально-экономических, политических, межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий, их перерастание в кризисные ситуации, нос€щие чрезвычайный характер).

¬ыдел€ют четыре стадии действи€ факторов риска:

1. Ќакопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Ёто одна из важнейших стадий развити€ „— социального характера. ќна может длитьс€ мгновени€, сутки, недели, мес€цы, годы, а иногда и дес€тилети€.   ней относ€тс€ противоречи€ в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам. ¬ качестве примеров можно привести накопление предпосылок социальных потр€сений в –оссии в начале и в конце XX в., военные приготовлени€ и т. д.

2. »нициирование чрезвычайного событи€, т. е. своего рода толчок, его пусковой механизм. Ќа этой стадии факторы риска достигают состо€ни€, когда в силу различных причин уже невозможно сдерживать их внешние про€влени€. Ќапример, объективные предпосылки (кризис экономики, инфл€ци€, коррупци€, преступность) и объективные факторы (социально-психологическое состо€ние общества) могут достичь такого состо€ни€, при котором социальный взрыв оказываетс€ неизбежным. ¬ этом случае любой повод (отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение сотрудников силовых структур во врем€ стихийных акций протеста) способен привести к социальному взрыву.

3. ѕроцесс самого чрезвычайного событи€. Ќа этой стадии происходит воздействие высвободившихс€ социальных факторов риска на людей и общественные структуры. ѕродолжительность этого процесса, его последстви€, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объ€сн€етс€ сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. ѕримером этому может служить начало военных действий в „ечне, когда не были просчитаны все последстви€ этой акции, с одной стороны, св€занные с недооценкой готовности ее населени€ идти в своей борьбе до конца, а с другой Ц с переоценкой состо€ни€ боевой и морально-психологической подготовки ¬ооруженных сил –‘.

4. —тади€ затухани€, котора€ хронологически охватывает период от перекрыти€ (ограничени€) источника опасности, т. е. локализации „—, до ликвидации ее последствий.

¬ мировой практике общеприн€та и хронологическа€ последовательность фаз „—, котора€ может быть применима и к „— социального происхождени€: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

—уществует также географическое разделение территории, подвергшейс€ воздействию чрезвычайного событи€:

Х зона удара Ц место, в котором наход€тс€ жертвы „—;

Х зона Ђфильтрацииї, расположенна€ вокруг зоны удара, где в первую очередь становитс€ известно о происшедших событи€х и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещени€;

Х зона оказани€ общественной помощи Ц в ней сосредоточены силы и средства дл€ оказани€ полномасштабной помощи.

¬се вышеизложенное позвол€ет сделать вывод о том, что социальные „— определ€ютс€ услови€ми жизни людей. „ем они хуже, тем выше уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. ѕри неблагопри€тном развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соедин€ютс€, набирают разрушительную силу, охватыва€ все новые территории. Ќестабильность жизни рождает недовольство ею и, как следствие, протест, который выливаетс€ в действи€, разрушающие и без того уже нарушенную инфраструктуру жизнеобеспечени€. Ёто, в свою очередь, рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действи€. “ем самым процесс разрушени€ приобретает лавинообразный характер.

—ам по себе этот процесс может остановитьс€ только тогда, когда все будет уничтожено. ѕоэтому дл€ его локализации необходимы совместные активные действи€ всех здоровых сил общества. ќднако в услови€х дестабилизации, вызванной „— социального характера, их не так уж и много. Ёто св€зано с тем, что дл€ отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровн€ жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами. „еловек становитс€, с одной стороны, угнетен, с другой Ц агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в услови€х стабильной жизни никогда бы не решилс€. –астет число самоубийств и актов насили€. ÷ена жизни стремительно падает.

¬ этих случа€х неизбежно катастрофически быстро деградирует социальна€ сфера, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населени€ страны в целом. Ћюди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных услови€х, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине и жестко контролируемых санитарных нормах, можно избежать. ѕод вли€нием социальных катаклизмов набирает силу криминал. –€довой человек оказываетс€ перед пр€мой угрозой насили€ со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур.

 роме того, „— социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедстви€. ƒревнекитайские мыслители, основыва€сь на данных многовековых наблюдений, утверждали, что социальные потр€сени€ буд€т природную стихию. ¬ российской истории также есть примеры тому, что Ђсмутные временаї, революции и войны сопровождались природными катаклизмами Ц климатическими аномали€ми, когда снегопады и морозы случались в самые жаркие летние мес€цы (начало XVII в.), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце окт€бр€ (1941), перманентными неурожа€ми, землетр€сени€ми (јрмени€, 1988) и т. д.

» наконец, в период „— социального характера нарушаетс€ нравственный баланс в обществе. »менно поэтому „— подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедстви€. ѕричем вне зависимости от их последствий Ц будь то снижение уровн€ жизни населени€ или революци€ и гражданска€ война. ∆ертвы и в том и в другом случае исчисл€ютс€ сотн€ми тыс€ч. “олько при открытой войне они €вные и потому легче поддаютс€ подсчету, а при дестабилизации общества Ц скрытые, так как включают в себ€ тыс€чи Ђслучайных смертейї от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным „— факторов.

ѕри возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживани€. —пециалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. »ндивидуальное выживание, по их мнению, в услови€х социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. ќднако полностью гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. ƒл€ этого необходимы совместные усили€ всего народа.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1468 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

496 - | 499 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.037 с.