Стили политики

Политический стиль представляет собой совокупность стандартных процедур выработки и принятия решений. Это способ реагирования правительства на воз-

никающие проблемы: оно может либо предвосхищать события, прогнозировать их ход, либо только реагировать на случившееся.

Следовательно, правительство может действовать либо активно, либо пассивно. Во втором случае процесс принятия решений осуществляется под давлением населения. Если рассматривать политический стиль сквозь призму гомогенности или гетерогенности культурной среды, то можно обнаружить, что культурная среда заметно трансформирует технологию принятия политического решения.

С точки зрения форм и методов принятия политических решений обычно выделяют два типа — авторитарный и демократический.

Традиционно демократический тип связан с принципом культурной однородности, который свойствен в целом западным странам, и в частности англосаксонским (США, Англия, Новая Зеландия, Австралия и др.). В этих странах отношение населения к политическим институтам формируется на основе рациональных ценностей: свободы выбора, автономии личности, верховенства права.

Автор парадигмы функционального разделения властей Г. Алмонд выделяет два типа демократий на основе характера политической культуры и ролевой структуры. Англо-американские политические системы отличаются «однородной светской политической культурой» и «высокоспециализированной ролевой структурой».

Напротив, континентальным европейским странам присущи «раздробленность политической культуры» (то есть существование автономных, мало соприкасающихся друг с другом «политических субкультур») и ролевая структура, в которой «роли задаются субкультурами и имеют тенденцию к формированию собственных подсистем распределения ролей».

Иначе говоря, культурные и функциональные различия в континентальных странах способствуют формированию дуализма политических стилей. Сосуществование и взаимодействие разных политических сил с различными ценностями, с одной стороны, определяют реагирующий стиль принятия решений, когда правительство стремится сотрудничать с заинтересованными группами с помощью переговоров, направленных на сохранение их статуса, устанавливает устойчивые обратные связи через опросы общественного мнения.

Наряду с этим используется активный интервенционистский стиль, когда правительство навязывает различным группам долгосрочную программу, где частные интересы подчиняются национальным.

Напротив, в США существует политический стиль, который Р. Даль назвал «полиархией», что предполагает контроль со стороны не-элит за элитами. He-элиты представлены автономными организациями, ассоциациями, выражающими интересы фермеров, наемных работников, бизнесменов и т.д.

Авторитарные формы политики преследуют цель изоляции, отстранения от процесса принятия решений политических оппонентов.

Можно говорить о дуализме политических стилей в современной России. С одной стороны, преобладает авторитарный стиль принятия решений узкой группой лиц администрации президента без консультации с другими участниками «политической игры», а с другой — наблюдается активный интервенционистский стиль, который выражается в навязывании келейно принятых решений обществу.

Правда, к сожалению, интервенционистский стиль следует рассматривать как политику запаздывающего реагирования власти на свершившиеся события. Неинтегрированность многих социальных групп в структуру современных общественных отношений препятствует формированию режима консолидированной демократии, когда участники политической игры соблюдают принятые ими правила и не стремятся в политической борьбе уничтожить оппонента.

Во многом эта ситуация отчуждения большинства населения от процесса принятия решения обусловлена незрелостью гражданского общества, расколотостью его культуры.

Контрольные вопросы к теме

1. Какое место занимает процесс принятия решений в современной политике?

2. Какие подходы существуют к объяснению процесса принятия решений?

3. Каковы стадии процесса принятия решений?

4. От чего зависит эффективность принятого решения?

5. Какие факторы влияют на процесс принятия решений?

Логические задания и проблемные вопросы

1. Представьте, каким может быть решение проблемы о статусе Чечни в контексте структурно-функциональной парадигмы и концепции двух шкал.

2. Какой стиль политики необходимо использовать для изменения конфигурации власти в России и установления принципа ответственного перед парламентом правительства?

Заключение

Политика является неотъемлемым компонентом человеческой цивилизации: без нее невозможен социальный прогресс существования общества, личности. Социальное назначение политики состоит в том, чтобы ориентировать общественное развитие на утверждение справедливого социального порядка, ограничение государственного принуждения и обеспечение приоритета прав человека. Однако политика служит благу общества лишь в том случае, если познаны законы ее развития; если действуют механизмы, ограничивающие ее деструктивное, разрушающее влияние на общество, человека.

Двойственность, «двуликость» политики выражается в том, что, с одной стороны, она, как правило, является инициатором всех начинаний и свершений, она упорядочивает взаимоотношения людей, осуществляет правление порядка и справедливости, с другой стороны, именно с ее помощью часто творится произвол, унижается человеческое достоинство, попираются права и свободы людей. Политика, как заметил М. Дюверже, — это «двуликий Янус» (древнеримский бог с двумя лицами, направленными в противоположные стороны: одно — в будущее, другое — в прошлое).

Для того чтобы использовать огромный мобилизационный и регулятивный потенциал политики во благо общества и человека, ее следует глубоко изучать, уметь видеть за хаотическим нагромождением политических событий, явлений, действий определенную логику, обусловленную интересами и потребностями участников политической жизни. Здесь как нельзя более уместно замечание французского социолога О. Конта: «Знать, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы действовать».

Надеемся, что освоение содержания данного учебника позволит выработать четкие представления о сложном и многоликом мире политики, чтобы диагностировать практические трудности политического развития и не только обучить практическим навыкам, но и сформировать ценностные установки, определяющие приоритет прав человека, ценность свободы, демократии, гражданского мира, взаимопонимания, терпимости.