Законность - это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.
Для законности необходимы две стороны:
- наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);
- их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).
Схема 22.1
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Две стороны законности │
└────────────────────┬────────────────────┘
│
┌─────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌──────────────┴───────────────┐ ┌────────────────┴─────────────┐
│ Наличие правовых │ │ Их выполнение, ибо только │
│ справедливых, │ │ только наличия даже самых │
│ научно обоснованных │ │ совершенных законов будет │
│ законов │ │ недостаточно │
│ │ │ (формальная сторона) │
└──────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘
Принципы законности:
1) единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);
2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);
3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой - сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);
4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);
5) связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);
6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда".
22.2. Гарантии законности: понятие и виды
Гарантии законности - это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.
Схема 22.2
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ Виды гарантий законности ├──────┐
└──────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Социально-экономические ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Политические ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Организационные ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Общественные ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Идеологические ├──────┤
└───────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ Специально-юридические ├──────┘
└───────────────────────────────────────────┘
и др.
Выделяют следующие виды гарантий законности:
1) социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.);
2) политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);
3) организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);
4) общественные (это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);
5) идеологические (это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе);
6) специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т.п.).
