Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия (от греч. - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).
Республика (от лат. - государственные, общественные дела) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Схема 5.2
┌──────────────────────────────────────┐
│ Форма государственного правления │
└──────────────────┬───────────────────┘
│
┌─────────┴─────────┐
│ │
┌──────┴───────┐ ┌───────┴──────┐
│ Монархия │ │ Республика │
└─┬────────────┘ └───────┬──────┘
│ │
┌────────────┴─┐ ┌─────────┴─────┬─────────────┐
│ │ │ │ │
┌──────┴───┐ ┌────────┴───┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌────┴────┐
│Абсолютная│ │Ограниченная│ │Президентская│ │Парламентская│ │Смешанная│
└──────────┘ └────────────┘ └─────────────┘ └─────────────┘ └─────────┘
Формы национально-государственного и административно-территориального устройства
Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают унитарные (централизованные и децентрализованные) и федеративные (территориальные и национально-территориальные) государства.
Схема 5.3
┌─────────────────────────────────┐
│Формы государственного устройства│
└────────────────┬────────────────┘
│
┌────────────────┼────────────────┐
│ │ │
┌─────┴──────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────┴────┐
│ Унитарное │ │Федеративное│ │Конфедерация│
└─────┬──────┘ └──────┬─────┘ └────────────┘
│ │
┌─────────┴──────┐ ┌───────┴───────┐
│Централизованное│ │Территориальное│
└─────────┬──────┘ └───────┬───────┘
│ │
┌───────────┴──────┐ ┌───────┴───────┐
│Децентрализованное│ │ Национально- │
└──────────────────┘ │территориальное│
└───────────────┘
5.4. Политический (государственный) режим: понятие и признаки
Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.
Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные.
Схема 5.4
Согласно другой точке зрения, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.
Схема 5.5
Демократический режим
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический (авторитарный, тоталитарный, фашистский, деспотический и др.).
Схема 5.6
┌────────────────────────────────────┐
│Политический (государственный) режим│
└─────────────────┬──────────────────┘
│
┌─────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌──────────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐
│ Демократический │ │Антидемократический│
└───────────────────┘ └─────────┬─────────┘
│
┌─────────┴─────────┐
│ Авторитарный │
└─────────┬─────────┘
│
┌─────────┴─────────┐
│ Тоталитарный │
└─────────┬─────────┘
│
┌─────────┴─────────┐
│ Фашистский │
└─────────┬─────────┘
│
┌─────────┴─────────┐
│ Деспотический │
└───────────────────┘
и др.
Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.
Схема 5.7
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Признаки демократического режима │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┬───┘
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Население участвует в формировании │ │
│ и осуществлении государственной власти ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Решения принимаются большинством с │ │
│ учетом интересов меньшинства ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Предполагает существование правового │ │
│ государства и гражданского общества ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Провозглашение и реальное обеспечение │ │
│ прав и свобод человека и гражданина ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Политический плюрализм ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Верховенство закона ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│ Доминируют методы компромисса, согласования ├───────────┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Выборность и сменяемость центральных и │ │
│местных органов государственной власти ├───────────┘
└───────────────────────────────────────────────┘
и др.
Механизм государства
6.1. Механизм государства: понятие и структура
Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства, та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.
Схема 6.1
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ Структура механизма государства ├───┐
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные органы ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные учреждения и организации ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Государственные служащие ├───┤
└───────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌───────────────────────────────────────────────┐ │
│Организационные, финансовые и иные средства ├───┘
└───────────────────────────────────────────────┘
6.2. Органы государства: понятие, признаки, виды
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (схема 6.2).
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от различных критериев (схема 6.3).
