Выделяют следующие основные функции государственного регулирования экономики:
1. Целевая - заключается в определении целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.
2. Стимулирующая - предусматривает формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйственных субъектов и стимулировать экономические процессы в желательном для общества направлении.
3. Нормативная - государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое пространство.
4. Перераспределительная - сводится к изменению распределения ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, устранения негативных экстерналий и обеспечение нормальных социально-экономических условий жизни общества.
5. Социальная - предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений, перераспределение доходов, обеспечения социальной защиты и социальных гарантий, сохранения окружающей среды.
6. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики - это регулирование государственного сектора экономики, создания общественных товаров и благ.
7. Контролирующая - означает государственный надзор и контроль за исполнением и соблюдением законов, нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов.
3. Макроэкономические теории о роли государства в экономике: кейнсианство, монетаризм, теория экономики предложения, теория рациональных ожиданий
Среди экономистов нет единого подхода к роли государства. Особенность кейнсианской теории состоит в том, что рынок сам по себе не может обеспечить полной экономической стабильности, а потому государство обязано играть активную роль в стабилизации экономики и смягчения экономических спадов. Так, кейнсианцы поддерживают концепцию финансирования государством жилищного строительства и продовольственной помощи как средство снижения бедности. Здравоохранение и образование не подпадают под действие закона спроса и предложения, так как находятся вне рыночной системы. Поэтому государство должно взять на себя решение этих проблем.
Что касается закона о минимальной заработной плате, то с их точки зрения он является средством помочь работникам, находящимся внизу доходной пирамиды.
В основе монетаризма лежит обоснование достаточной конкурентности рынков и способности рыночной системы автоматически достигать макроэкономического равновесия. Они считают государственное регулирование вредным для развития предпринимательства, которое делает дестабилизирующее влияние на экономику. Монетаристы рассматривают денежное обращение как единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости, цен. В отличие от кейнсианцев, монетаристы отрицают фискальную политику с ее дискретными мерами, считая, что она лишь дестабилизирует экономику. Они выступают за соблюдение монетарного правила, согласно которому денежная масса должна расширяться ежегодно в том же темпе, что и потенциальный рост реального ВНП.
Монетаристы предпочитают обеспечению бедных дополнительной прибылью, чтобы они решали свои проблемы без вмешательства государства. По их мнению, спрос и предложение - наиболее мощные экономические рычаги и наиболее полезны. Поэтому государство не должна касаться бизнеса, а должна дать ему "делать свое дело". Монетаристы убеждены, что закон о минимальной заработной плате вредит людям, увеличивая безработицу, так как он повышает стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать рабочих с низкой оплатой труда, - в результате тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют.
Теория экономики предложения утверждает, что предложение товаров и услуг более важна, чем спрос на них. Исходя из этого наиболее необходимым в развитии экономики является создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, а именно уменьшение налогов и сокращения государственного регулирования. Налоги подрывают экономическую эффективность и усиливают инфляцию издержек, а с другой стороны, налоги ограничивают экономический интерес и уменьшают стремление к риску, что сокращает производство и предложение. Государственное вмешательство негативно сказывается на производительности труда и приводит к увеличению издержек производства. Во-первых, регулирование отдельных сфер деятельности часто приводит к ограничению конкуренции, создания монополий, структурных деформаций и снижению эффективности производства. Во-вторых, значительно увеличивается количество различных правил, инструкций, ограничительных мер, которые приводят к увеличению издержек производства.
Теория рациональных ожиданий свидетельствует, что рыночные субъекты в экономической жизни ведут себя рационально. Они собирают и осмысливают информацию при формировании ожиданий относительно предметов, которая касается их экономических интересов. Сторонники данной теории предполагают, что бизнесмены, потребители не только осведомлены в макроэкономике, с которой непосредственно имеют дело, но также понимают, как функционирует макроэкономика, и получают доступ к информации, достаточной для принятия решений, которые лучше вписываются их частные интересы в народнохозяйственные процессы. Люди не просто распространяют опыт на будущее, но адекватно оценивают, исходя из своих интересов, влияние проводимой политики на перспективы экономики. Они считают, что информация об изменениях конъюнктуры передается быстро и даже мгновенно, следовательно, принятые на ее основе решения сразу же приспосабливают равновесные цены и объемы производства к сдвигам в технологиях, различных потрясений и к изменениям в фискальной и кредитно-денежной политике. Поэтому любое вмешательство в экономику нецелесообразно, поскольку стабилизационные меры будут изменять только цены не коснутся реального производства и занятости.
Вопросы для самоконтроля
1. Какая необходимость государственного вмешательства в деятельность рынка?
2. Назовите основные недостатки функционирования рыночного механизма?
3. В чем вы видите основную причину нестабильности развития рыночной экономики?
4. Перечислите основные функции государственного регулирования экономики.
5. Охарактеризуйте основные положения кейнсианского подхода к роли государства в рыночной экономике.
6. Почему монетаристы считают вмешательство государства в деятельность рынка вредным для экономики
7. Какие взгляды сторонников теории экономики предложения на роль государства?
8. Назовите основные положения теории рациональных ожиданий.
9. Дайте сравнительную характеристику роли государства с точки зрения различных экономических школ.
