Раздел 2. Система муниципального управления. Тема 18. Понятие и сущность местного самоуправления

Тема 18. Понятие и сущность местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления.

1. Предмет и цели местного самоуправления.

2. Методы управления местными сообществами.

3. Местное сообщество и его признаки. Теории местного самоуправления.

4. Полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Литература:

1. Система муниципального управления: учебник / под ред. В. Б. Зотова. -5-е изд., испр. и доп.. -Ростов н/Д: Феникс, 2010.

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 19. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре российской Федерации.

1. Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

2. Реформа местного самоуправления и административная реформа.

3. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации.

4. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

Литература:

2. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. М., 2003.

Тема 20. Развитие системы местного самоуправления в России

1. Формирование системы Советов и специфика местного управления в советской России.

2. Положения Конституции РФ о местном самоуправлении. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995, 2003 годов: сравнительный анализ.

3. Проблемы реализации норм действующего законодательства в сфере местного самоуправления.

4. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 21. Территориальная организация местного самоуправления

1. Муниципальное образование: понятие и признаки.

2. Типы и классификационные признаки муниципальных образований.

3. Модели территориальной организации местного самоуправления: одно– и двухуровневая модели.

4. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 22. Организация управления муниципальным образованием: организационные модели, структура органов, ответственность органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица.

2. Классификация органов местного самоуправления и способы их образования.

3. Функции и полномочия органов местного самоуправления, разделение полномочий между органами.

4. Современные подходы к формированию организационных моделей органом местного самоуправления.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 23. Органы местного самоуправления.

1. Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования: статус, организационные основы деятельности.

3. Администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

4. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 24. Муниципальная служба и система подготовки кадров муниципальной службы.

1. Муниципальный служащий. Особенности муниципальной службы.

2. Основные направления кадровой работы в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления.

3. Система подбора, продвижения и мотивации муниципальных служащих. Технологии подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

4. Оценка труда муниципальных служащих.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

Тема 25. Информационная политика органов местного самоуправления и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

1. Виды и источники информации в системе муниципального управления.

2. Современные информационные технологии в деятельности органов местного самоуправления.

3. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления (МИИСУ): цели, задачи, подходы к созданию.

4. Информирование населения: методы и функции.

Литература:

1. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М., 2003.

2. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005.

Тема 26. Комплексный подход к социально-экономическому развитию муниципального образования.

1. Комплексный подход к развитию муниципальных образований: понятие и цели.

2. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования: виды, подходы и методы.

3. Целевые программы: классификация, порядок разработки и механизмы реализации.

Литература:

2. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. М., 2010.

Тема 27. Градостроительная и градообслуживающая политика в муниципальном образовании.

1. Научные подходы к организации территории муниципального образования. Зонирование территории.

2. Состав городского хозяйства, его характеристики и технологии управления:

3. Концепция устойчивого развития муниципального образования.

4. Генеральный план развития города.

Литература:

1. Каменев Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М., 2003.

2. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб пособие. М., 2008.

Тема 28. Финансовые основы местного самоуправления.

1. Характеристика местных бюджетов как инструмента экономического регулирования и развития.

2. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета.

3. Основные направления расходования средств муниципального бюджета.

4. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 29. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность.

1. Проблемы формирования муниципальной собственности.

2. Формирование системы управления муниципальной собственностью.

3. Муниципальные унитарные предприятия: порядок формирования и деятельности.

4. Земельная политика органов местного самоуправления.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 30. Социальная политика органов местного самоуправления.

1. Социальный паспорт муниципального образования.

2. Социальная защита населения муниципального образования.

3. Муниципальное здравоохранение, основные проблемы и перспективы его развития.

4. Муниципальные образовательные учреждения: характеристика, специфика функционирования и финансирования.

5. Муниципальные учреждения науки и культуры.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007

Тема 31. Инвестиционная политика в муниципальных образованиях.

1. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки.

2. Инвестиционные ресурсы муниципального образования.

3. Процедуры управления инвестиционной политикой.

4. Система взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по формированию и реализации инвестиционных программ.

Литература:

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

Тема 32. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

1. Ассоциации и союзы муниципальных образований в Российской Федерации: цели формирования, основные направления деятельности.

2. Типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления в субъектах РФ.

3. Совершенствование механизмов хозяйственной кооперации муниципальных образований.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007

Тема 33. Контроль в системе местного самоуправления. Эффективность деятельности органов местного самоуправления.

1. Механизмы и виды контроля в органах местного самоуправления.

2. Понятие ответственности органов местного самоуправления. Надзор над деятельностью представительных и исполнительных органов власти местного уровня со стороны Прокуратуры и иных органов государственной власти.

3. Общественный контроль и проблемы его реализации.

Литература:

2. Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации [с учётом поправок, внесённых законами Российской Федерации о поправках в Конституцию Российской Федерации] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4, ст. 445.

Российская Федерация. Законы. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: федер. конст. закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4916.

Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации: федер. конст. закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ: (с изменениями на 5 апреля 2005 года) // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 1

Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (по состоянию на 02.06.2009 г.) // Собрание законодательства РФ.- 1994.- № 13.- Ст. 1447.

Российская Федерация. Законы. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федер. конст. закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 07.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. ст. 1589.

Российская Федерация. Законы. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 19.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. № 2. ст. 171.

Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (по состоянию на 19.07.2009 г.) // Собрание законодательства РФ.- 2005.- № 21.- Ст. 1919

Российская Федерация. Законы. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 12.07.1999. № 28. ст. 3466.

Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997): федер. конст. закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. ст. 5712.

Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1(ред. от 28.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. ст. 4472.

Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. № 42. ст. 5005.

Российская Федерация. Законы. Об Общественной палате Российской Федерации: федер. закон от 04.04.2005. № 32-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 11.04.2005. № 15. ст. 1277.

Российская Федерация. Законы. О политических партиях: федер. закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 16.07.2001. № 29. ст. 2950.

Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: федер. закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. ст. 1930.

Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 16.09.2003): федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. ст. 3822.

Российская Федерация. Законы. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 16.02.200. № 7. ст. 776.

Российская Федерация. Законы. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федер. закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 02.12.1996. № 49. ст. 5497.

Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (по состоянию на 07.10.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 (по состоянию на 31.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ.- 2008.- № 20.- Ст. 2290.

Российская Федерация. Президент. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 30.04.2009) // Собрание законодательства РФ. 15.05.2000. № 20. ст. 2112.

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2004.

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. Новосибирск, 2006.

Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

Чиркин В.Е. Государственное управление: элементарный курс. М., 2002.

Рой О.М, Система государственного и муниципального управления. СПб., 2002.

Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. М., 2010.

Пикулькин А. В. Система государственного управления. М., 2004.

Государственное управление: основы теории и организации. В 2 томах. Под. ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.

Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.

Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2008.

Муниципальное управление: учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Стародубровской. М., 2007.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

а) система государственного управления:

Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 236 с.

Архипова Т.Г., Малышева Е.П. Современная организация государственных учреждений России - М., 2006. - 605 с.

Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008. – 508 с.

Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та; Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. - 372 с.

Верхние палаты парламентов в системе институтов государственной власти: отечественный и зарубежный опыт: к 15-летию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / [ред. совет.: С. М. Миронов (пред.) и др.]. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008. - 357 с.

Гаджимагомедов Г. А., Ивлиев Г. П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. – М.: Норма, 2008. – 222 с.

Голубева Л. А., Чернооков А. Э. Сравнительное государствоведение. С-Петерб. ин-т внешнеэкон. связей, экономики и права [и др.]. - СПб.: Знание, 2009. - 555 с.

Государственная служба: энцикл. слов. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. В. К. Егорова, И. Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 428 с.

Государственное и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии / Авт. кол.: Ю.Н. Лапыгин, Н.В. Чайковская, П.Н. Захаров и др. - Муром, 2005. - 412 с.

Государственный совет Российской империи, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в истории российского парламентаризма: преемственность и традиции. - М.: Олма Медиа Групп, 2007. – 183с.

Ефремов Г.Г. Формы и направления организационной деятельности представительных органов местного самоуправления / Г.Г. Ефремов; Новосиб. обл. Совет депутатов. - Новосибирск: Наука, 2005. - 216 с.

Законодательное обеспечение деятельности общественных палат, взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти/ Авт.-сост. С.А. Попов; Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. - Изд. Гос. Думы. - М., 2006. - 150 с.

Иванов В. В.. Путинский федерализм: Централизаторские реформы в России в 2000 - 2008 годах - М.: Территория будущего, 2008. - 215 с.

Иванченко Л.А. Российский федерализм в контексте региональных интересов: проблемы и решения. - СПетерб. акад. управления и экономики. - СПб, 2006. - 199 с.

Инновационные приоритеты государства/ Отв. ред.: А.А. Дынкин, Н.И. Иванова; РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. -М.: Наука, 2005. - 274 с.

Классики теории государственного управления: Управленческие идеи в России/ Ред кол.: А.В. Сурин (пред.) и др.; Моск. гос. ун-т. - М.:, 2008. - 798 с.

Кынев А. В. Выборы парламентов российских регионов, 2003 - 2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. - М.: Панорама, 2009. - 516 с.

Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. /; Рос. фонд правовых реформ. - Изд. 5-е. - М.: URSS, 2009. - 266 с.

Малкин Е., Сучков Е. Политические технологии. - М.: Рус. панорама, 2006. - 678 с.

Нойштадт Р.; [пер. с англ. А. Захарова]. Президентская власть и нынешние президенты. - M.: Моск. шк. полит. исслед., 2009. - 463 с.

Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. - М: Алекс, 2005. - 180 с

Проблемы государственного и муниципального управления в регионах России/ Под ред. М.А. Сукиасяна. - Волгоград, 2006. - 334 с.

Региональное управление в федеративном государстве: Очерки теории и практики/ Под ред. В.А. May и др.; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. – М.: Дело, 2008. – 447 с.

Сухотерин Л.Я., Юдинцев И.В. Информационная работа в государственном аппарате - М.: Европа, 2007. - 472 с.

Тарасов А.М. Государственный контроль в России. – М.: Континент, 2008. – 671 с.

Фарукшин М. Х., Фарукшин А. М. Субъекты федераций: сравнительное исследование - Казань: Центр инновац. технологий, 2009. - 477 с.

Хутинаев И.Д. Теория и практика институционализации ветвей государственной власти Российской Федерации - М.: Флинта: Наука, 2006. - 326 с.

Шпигель Л. Т. Технологии лоббирования - М., 2009. - 109 с.

б) система муниципального управления:

Актуальные вопросы формирования и эффективного использования муниципальной собственности: научное издание/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации, Ком. по вопр. местн. самоупр.; [сост.: Тимченко В. С., Бабичев И. В., Волков В. В. и др.; под общ. ред. В. С. Тимченко]. -Изд. Гос. Думы. -М., 2009.-109 c.

Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.-165 c.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - М.: КноРус, 2008.-221 c.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. -М.: Проспект, 2008.-250 cэ

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества/ Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Проспект, 2010.-288 c.

Вопросы устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации, Ком. по вопр. местного самоуправления; [сост.: И. В. Бабичев, В. А. Лапин, А. М. Панасюк; под общ. ред. В. С. Тимченко]. -Изд. Гос. Думы. -М., 2009.-142 c..

Гладких Н. М. Место муниципальных исполнительных органов в системе управления российским государством. Челябинск: Полиграф-Мастер, 2009.-137 c.

Головин В. А. Эволюция политического института местного самоуправления в России (исторический, политологический и психологический аспекты). Волгоград: Панорама, 2009.-716 c.

Дементьев А. Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. Обнинск, 2009.-304 c.

Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Флинта: Наука, 2010.-350 c.

Киричук С.М. Управление муниципальным образованием. - СПб., 2008.-476 c.

Макущенко Л.В. Муниципальные отношения и их особенности в современной России: научное издание. - М.: Наука, 2008.-237 c.

Местное самоуправление и муниципальное управление / под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. -2-е изд., перераб. и доп.. -М.: ЮНИТИ, 2010.-543 c.

Можаева Н. Г.Муниципальное управление: учебник. М.: Гардарики, 2009.-254 c.

Мотыжева Н. В. Избирательный процесс в системе местного самоуправления: монография. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 2008.-195 c.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб./ -М.: ИНФРА-М, 2008.-358 c.

Незнамова Е. А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее М.: Изд-во РАГС, 2009.-267 c.

Постовой Н.В.Муниципальное право России: Учеб. - М.: Юриспруденция, 2008.-398 c.

Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории и практики): научное издание/ А. Ю. Звягольский, З. Г. Тамазов, И. В. Упоров. -М.: Юрлитинформ, 2008.-212 c..

Проблемы и перспективы муниципальной реформы в Российской Федерации/ Е.И. Александрова, Л.В. Андриченко, Е.М. Бухвальд и др; РАН. Ин-т экономики и др. -М., 2008.-125 c.

Салов О. А. Местная (муниципальная) власть: самоуправление и управление (историко-политологический анализ отечественного опыта): монография. М.: Изд-во МГОУ, 2008.-190 c.

Сергеев П. В. Система самоуправления в сельской местности: теория, история, перспективы развития: монография. М.: Союз, 2009.-270 c.

Система муниципального управления: учебник / под ред. В. Б. Зотова. -5-е изд., испр. и доп.. -Ростов н/Д: Феникс, 2010.-717 c.

Усягин А. В. История территориального управления в России: учеб. пособие. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2009.-149 c..

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учеб. -М.: Норма, 2008.-447 c.

Широков А. Н., Юркова С. Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация: научное издание. М.: КноРус, 2009.-550 c.

Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления: монография. М.: Норма, 2010.-335 c.

Щедрина О. И.Организационно-управленческие инновации в социальном развитии муниципальных систем. Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2009.-164 c.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

Часть первая

1. Государственное управление как система: понятие и основные структурные элементы.

2. Понятие, принципы, формы и методы государственного управления.

3. Цели и функции государственного управления.

4. Государство: понятие, формы правления и территориального устройства.

5. Государственная власть и политическая власть: соотношение понятий и принципы организации.

6. Государственная политика: понятие, этапы формирования, модели.

7. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества в управленческой деятельности.

8. Качество и эффективность государственного управления: понятие, критерии, теоретические подходы к анализу.

9. Контроль и мониторинг в государственном управлении.

10. Научно – теоретичекие подходы к анализу государственного управления. Концепция государственного менеджмента.

11. Теория разделения властей: сущность и практика реализации в США.

12. Теория разделения властей: сущность и особенности реализации в странах западной Европы (Великобритания, ФРГ, Франция).

13. Государственный аппарат: понятие, структура, элементы.

14. Государственные управленческие решения, понятие, виды, технологии разработки и реализации.

15. Институт президента в системе государственной власти РФ.

16. Система органов власти и управления, обеспечивающих реализацию полномочий Президента РФ.

17. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия.

18. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия.

19. Правительство РФ в системе государственной власти РФ.

20. Органы исполнительной власти РФ: организационно-правовые формы, порядок формирования, функции, структура.

21. Судебная власть в РФ: понятие, система судебных органов, полномочия.

22. Верховный Суд РФ: статус, полномочия, порядок формирования и организация деятельности.

23. Арбитражные суды РФ: статус, полномочия, порядок формирования и организация деятельности.

24. Конституционный Суд РФ: статус, полномочия, решения Конституционного Суда РФ.

25. Суды субъектов РФ (конституционные (уставные) и мировые судьи): компетенция и место в судебной системе.

26. Федеральные органы власти особой компетенции: Прокуратура. Статус, порядок формирования, функции.

27. Федеральные органы власти особой компетенции: Центральный Банк РФ, Счетная Палата РФ, Федеральное казначейство. Статус, порядок формирования, функции.

28. Федеральные органы власти особой компетенции: Центральная избирательная комиссия. Статус, порядок формирования, функции.

29. Особенности российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта РФ.

30. Система Федеральных округов в РФ: правовая основа функционирования, предпосылки формирования.

31. Межрегиональное взаимодействие в РФ: цели и формы.

32. Высшее должностное лицо и система исполнительных органов власти субъекта РФ: правовой статус, порядок формирования, функции.

33. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ: статус, структура, порядок формирования, особенности организации.

34. Государственная региональная политика: теоретические подходы, цели, этапы, механизмы реализации.

35. Управление продвижением региона: имидж, план, связи с общественностью.

36. Государственная информационная система: понятие, структурные элементы, задачи.

37. Государственное управление экономической сферой: органы, направления, формы и методы.

38. Государственное управление социальной и культурной сферами: органы, направления, формы и методы.

39. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями: органы, направления, формы и методы.

40. Государственные целевые программы и услуги: классификация, этапы разработки и реализации, критерии оценки исполнения.

Часть вторая

1. Сущность и содержание местного самоуправления.

2. Принципы местного самоуправления в России.

3. Развитие системы местного самоуправления в современной России.

4. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

5. Механизмы и принципы взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления.

6. Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

7. Территориальная организация местного самоуправления в РФ.

8. Правовое обеспечение местного самоуправления в РФ. Система муниципальных правовых актов.

9. Территориальное общественное самоуправление в РФ: роли, функции, проблемы развития.

10. Организационные модели местного самоуправления в РФ.

11. Представительный орган местного самоуправления: принципы организации и деятельности.

12. Исполнительно – распорядительный орган местного самоуправления: структура и подходы к ее формированию, полномочия.

13. планирование и регламент деятельности местной администрации.

14. организация взаимодействия местной администрации с представительным органом местного самоуправления.

15. Глава муниципального образования: статус и организационные основы деятельности.

16. Кадровая политика в органах местного самоуправления: понятие, содержание, основные направления реализации.

17. Кадровый потенциал муниципального образования: понятие, сущность, структура.

18. Методы управления кадровыми процессами на местном уровне. Кадровое планирование в органах местного самоуправления.

19. Информационное обеспечение муниципального управления.

20. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления (МИИСУ): цели, задачи, подходы к формированию.

21. Механизмы и виды контроля над местным самоуправлением.

22. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

23. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Особенности муниципального управления.

24. Муниципальные услуги: понятие, классификация, критерии оценки.

25. муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства. Сравнительный анализ эффективности моделей муниципального хозяйства.

26. Ресурсы муниципального хозяйства. Взаимосвязь ресурсов при решении задач местного самоуправления.

27. Муниципальное имущество: состав, проблемы формирования, операции с муниципальным имуществом.

28. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения: состав, правовой статус, проблемы управления и реформирования.

29. Земельная политика органов местного самоуправления. Эффективное землепользование.

30. Финансовые ресурсы местного самоуправления и их классификация. Доходы и расходы местных бюджетов.

31. Муниципальная финансовая политика: цели, задачи, инструменты реализации.

32. Комплексное социально – экономическое развитие муниципального образования: цели, подходы, проблемы реализации.

33. Муниципальные целевые программы: порядок разработки и реализации.

34. Муниципальное образование как социальная система. Социальный паспорт муниципального образования.

35. Муниципальная жилищная политика. Управление жилищно – коммунальным хозяйством.

36. Муниципальное управление в сфере охраны здоровья населения: задачи, функции, система органов, источники финансирования.

37. Муниципальное управление в сфере образования, культуры и досуга населения: задачи, функции, система органов, приоритетные направления деятельности.

38. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки.

39. Муниципальный маркетинг: компоненты, условия реализации, маркетинговый цикл.

40. Особенности муниципального управления в городских и сельских поселениях: цели, задачи, перспективы развития.