Сущность и функции финансов

FINANCE

Edited by Professor L.A. Drobozina

Textbook

ФИНАНСЫ

Под редакцией проф. чл.-корр. РАЕН

Л.А. Дробозиной

Рекомендовано Министерством общего

и профессионального образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов

высших учебных заведений, обучающихся

по экономическим специальностям

ББК 65.261я73 Ф59

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ректор акад. А.Н. Романов

Председатель Научно-методического совета проф. Д.М. Дайитбегов

Рецензенты:

кафедра "Налоги и налогообложение "

Финансовой академии при Правительстве РФ

(зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. Л. П. Павлова)

и д-р экон. наук, проф. Е.В. Коломин

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили

Ф59 Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. — М.: ЮНИТИ, 2001. — 527 с. ISBN 5-238-00067-7.

Учебник дает совокупность необходимых знаний как целостной учебной дисциплины высшего профессионального образования по специальности "Финансы и кредит".

Последовательно рассматриваются сущность и функции финансов, финансовая политика, финансовая система и ее звенья, управление финансами, финансы коммерческих организаций и предприятий, государственный бюджет, его расходы и доходы, бюджетное устройство, бюджетный процесс, территориальные финансы.

Даются сравнительная характеристика финансовых категорий в Российской Федерации и ведущих западных странах, а также анализ развития основных закономерностей финансовых отношений, охватывающий XIX и XX вв.

Для студентов экономических вузов и специальностей, а также специалистов финансовых служб.

ББК 65.261я73

ISBN 5-238-00067-7

Авторы учебника «Финансы»

Доктор экономических наук, профессор, чл.-корр. РАЕН Л.А. Дробозина (предисловие, гл. 1, 3, 4, 6, 10, 19)

Доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН Г.Б. Поляк (т. 12)

Профессор Ю.Н. Константинова (гл. 2, 17)

Профессор Н.В. Колчина (гл. 5)

Профессор Л.П. Окунева (гл. 7, И, 13, §18.1)

Доцент Л.Д. Андросова (гл. 8)

Доцент В.В. Карчевский (гл. 9 §18.2)

Доцент Н.А. Верба (гл. 14)

Доцент Е.В. Погорелая (гл. 15)

Доцент Т.А. Башкатова (гл. 16)

Предисловие

Курс «Финансы» — теоретическая дисциплина, излагающая теорию финансов. До перехода России на рыночные отношения студенты финансово-экономических вузов и экономических факультетов университетов страны изучали две финансовые дисциплины: «Финансы капитализма» и «Финансы СССР», которая впоследствии была заменена курсом «Финансы социалистического общества». После того как Российская Федерация, бывшие союзные республики СССР и восточноевропейские страны перешли на рыночные отношения, теория финансов стала единой с теорией финансов развитых зарубежных стран и стран с переходной экономикой. Кардинально изменился финансовый механизм.

В учебнике «Финансы» рассматриваются сущность и функции финансов в условиях перехода на рыночные отношения, их роль в процессе расширенного воспроизводства, состояние финансов России в современных условиях, финансовая политика, звенья финансовой системы. Специальная глава посвящена финансам коммерческих организаций и предприятий, от состояния которых во многом зависят финансы страны в целом. Значительное место отведено ведущему звену финансовой системы — государственному бюджету, территориальным финансам, бюджетному федерализму, государственному кредиту, его формам, государственному долгу, внебюджетным специальным фондам, страхованию и финансовому контролю.

Основные финансовые категории рассматриваются не только на примере Российской Федерации, но и ведущих зарубежных стран.

Авторы при изложении материала исходили по Положения Правительства РФ и Центрального банка России о том, что

Важнейшим условием кардинального оздоровления экономики является повышение организующей роли государства в обеспечении эффективности производства за счет, с одной стороны, объединения «проблемных» организаций в крупные корпорации, в том числе с государственным участием... С другой стороны, государство совместно с органами местного самоуправления должно оказывать всемерную поддержку развитию малого и среднего предпринимательства, созданию конкурентной среды... Правительство Российской Федерации выступает за усиление роли государства в процессе формирования и развития рынка и его социальной ориентации1.

В отличие от первого издания учебника (Общая теория финансов/Под ред. проф. Л.А^;. Дробозиной. — М.: Юнити, 1995) в соответствии с новой программой курса введена глава «Основные закономерности развития финансов», в которой излагаются финансовые отношения России в XIX—XX вв., рассматриваются становление финансовой системы социалистического государства и развитие финансов в годы советской власти.

Курс «Финансы» основывается на знании дисциплины «Экономическая теория» и тесно связан с дисциплинами «Деньги, кредит, банки», «Статистика», «Право».

Успешное овладение дисциплиной «Финансы» позволит применить полученные знания на практике финансовой работы и облегчит усвоение последующих специальных дисциплин — «Бюджет и бюджетная система РФ», «Финансы предприятий», «Налоги и налогообложение», «Финансовый менеджмент».

Учебник подготовлен в полном соответствии с учебной программой по дисциплине «Финансы».

ГЛАВА

Сущность и функции финансов