Исполнение бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении.

 

Изучаемые вопросы

Организационный план исполнения бюджета. Бюджетные росписи доходов и расходов. Казначейское исполнение федерального бюджета. Изменения бюджетных ассигнований. Бюджетный учет и отчетность. Казначейская система исполнения бюджета.

 

Теоретические положения

 

Исполнение бюджета предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансированием все запланированные по бюджету расходы.

В РФ Бюджетным кодексом установлено казначейское исполнение бюджетов бюджетной системы РФ. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

· перечисление и зачисление бюджетных доходов на единый счет федерального бюджета,

· распределение в соответствии с утвержденным бюджетом федеральных регулирующих налогов,

· возврат излишне уплаченных сумм доходов,

· учет доходов федерального бюджета и составление отчетности в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

По расходам бюджет исполняется главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основании бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям на основании утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета РФ с поквартальной разбивкой.

Исполнение бюджетов всех уровней завершается 31 декабря.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительную записку. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Отчет об исполнении федерального бюджета, а также территориальных бюджетов за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами.

Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на основании учета органами Федерального Казначейства исполнения бюджета.

В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и о подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета РФ за прошедший финансовый год.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

Отчет сопровождается следующими документами:

- отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства РФ и резервного фонда Президента РФ,

- отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов,

- отчетом Министерства финансов и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях,

- отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам заимствования,

- реестром федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года,

- отчетом о состоянии внутреннего и внешнего долга РФ,

- отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в течение 1,5 месяца после представления указанного отчета в Государственную Думу. Государственная Дума рассматривает отчет в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

· об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета,

· об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

В случае выявления нарушений бюджетного законодательства виновные несут ответственность в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ.