Главенствующее место в системе финансов любого государства занимает бюджет. В переводе с французского «бужетт» – это кожаная сумка, мешок. И по сути бюджет является мешком, сумкой, кошельком государства, местом сосредоточения его финансовых ресурсов.
Основное предназначение бюджета – организовать финансовое обеспечение выполнения государством всех его функций: политической, военной, правоохранительной, экономической, просветительной, здравоохранительной, культурной, социальной и т. п.
Бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Он появился с усложнением функций государства. С развитием производительных сил и товарно-денежных отношений государство, кроме функций, направленных на охрану собственных границ и содержание управляющих обществом органов, начинает строить города, дороги, оказывать поддержку неимущим гражданам. Для обоснования растущих государственных расходов начали составляться сметы затрат и доходов. На их основе появился государственный бюджет. Первые бюджеты начали составляться в Англии в конце XVII в., а к концу XVIII в. практически все государства Европы имели собственные плановые сметы доходов и расходов казны на текущий год.
Сущность государственного бюджета как экономической категориихарактеризуется следующим образом:
а) форма бюджета – по своей форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, балансом его доходов и расходов;
б)материальная основа бюджета – по своему материальному содержанию бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства, место их аккумуляции;
в) экономическая природа бюджета – по своей экономической природе бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВВП, созданного в государстве за финансовый год, путем формирования централизованного фонда денежных средств с целью его последующего распределения и использования на удовлетворение общегосударственных потребностей.
Бюджет как экономическая категория выполняет следующие функции:
- распределительную, ее предназначение – обеспечить участие бюджета в распределении и перераспределении ВВП, формировании централизованного фонда денежных средств и его распределении;
- контрольную, ее предназначение заключается в том, чтобы с помощью различных форм бюджетных отношений, методов и способов проконтролировать за формированием, распределением и использованием денежных средств этого важнейшего централизованного фонда;
- фискальную, ее предназначение заключается в изъятии и аккумуляции части стоимости ВВП в виде налогов, неналоговых платежей и других поступлений в общегосударственный фонд денежных средств;
- стимулирующую, ее предназначение сводится к использованию бюджета как инструмента стимулирования общественного производства;
- воспроизводственную, ее предназначение заключается в бюджетном финансировании воспроизводственных нужд реального сектора экономики.
Бюджет – это динамичная, меняющаяся категория. Сохраняя свою сущность, он постоянно изменяется во времени, по форме и содержанию под воздействием ряда факторов:
а) объективные факторы:
· уровень развития производительных сил;
· экономический потенциал страны;
· характер производственных отношений;
· природные, социальные, географические особенности государства.
б) субъективные факторы:
· тип государственности;
· политика правительства;
· установленные приоритеты развития;
· уровень развития финансовой науки.
Роль бюджета в государстве обусловливается тем фактом, что онаккумулирует в себе более трети ВВП и большую часть национального дохода. За счет этих средств государство:
· финансирует так называемые общегосударственные нужды: расходы на оборону, содержание судебной власти, милиции, публичной власти;
· финансирует организации, учреждения социальной сферы государства: просвещения, здравоохранения и т. п.;
· является инструментом поддержания оптимальных пропорций в экономике;
· является сильнейшим стимулятором общественно-экономических процессов в государстве;
· является средством обеспечения внешней и внутренней безопасности государства;
· способствует развитию внешне – экономической деятельности государства и его интеграции в мировое сообщество.
