Этап 1. Созыв специальной комиссии

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

УСЛОВИЙ ТРУДА

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – Закон) ввел новую для работодателя процедуру – специальную оценку условий труда, которая пришла на смену аттестации рабочих мест. То есть с момента вступления Закона в силу, а именно, с 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест работодатель должен проводить специальную оценку условий труда.

Таким образом, сначала 2014 года на смену аттестации пришла специальная оценка условий труда. Соответствующие поправки внесены в Трудовой кодекс, где само понятие «аттестация рабочих мест» теперь отсутствует.

Важно! Низкая динамика выполнения закона о СОУТ связана с тем, что основная масса работодателей традиционно «тянет до последнего». По закону спецоценку условий труда необходимо провести до конца 2018 года, однако отсутствие в этот период у работодателя результатов исследования условий труда на рабочих местах даст повод проверяющим органам наложить крупный штраф. За повторные нарушения могут приостановить деятельность на срок до 90 суток. Иными словами, работодателям не следует затягивать с проведением СОУТ.

 

Рассмотрим новую процедуру подробнее.

 

 

Вопросы-ответы:

 

1. Что представляет собой специальная оценка условий труда и для чего она нужна?

Указанная оценка – это комплекс мероприятий (ч. 1 ст. 3 Закона):

1. по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

2. по оценке уровня их воздействия на работника.

По ее результатам, в частности (ст. 7 Закона):

• работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
• проводятся предварительные и периодические медосмотры;
• устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
• рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на "травматизм";
• подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.

2. Чьи условия труда оцениваются?

По общему правилу специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников.

Однако из этого правила есть несколько исключений. Так, специальной оценке не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона):

• надомников;
• дистанционных работников;
• сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися ИП.

Напомним, что аттестацию нужно было проводить только в отношении рабочих мест, указанных в п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н). А именно в отношении тех, на которых заняты сотрудники:

• работающие с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами и транспортными средствами;
• осуществляющие их эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт;
• работающие с источниками опасностей, которые способны оказывать вредное воздействие на работника;
• использующие электрифицированный, механизированный или иной ручной инструмент;
• осуществляющие хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

При этом рабочие места офисных сотрудников аттестации не подлежали.

Из сравнения видно, что с 2014 года специальную оценку условий труда должны будут провести даже те работодатели, которые ранее были освобождены от аттестации рабочих мест.

3. Кто проводит специальную оценку?

Организовать и оплатить специальную оценку, как ранее и аттестацию рабочих мест, должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). При этом сама оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона).

При выборе такой организации работодателю следует учитывать требования, предъявляемые Законом к специализированным организациям, а именно, ст.ст. 19-20.

4. Когда проводится специальная оценка?

Специальная оценка осуществляется не реже одного раза в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о ее проведении (ч. 4 ст. 8 Закона). При этом не имеет значения, выявлены ли в ходе оценки вредные и (или) опасные факторы. То есть даже если они не выявлены, через пять лет процедуру нужно будет проводить вновь.

Отметим, что ранее рабочие места освобождались от аттестации, если по ее итогам условия труда признавались безопасными (пп. "б" п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н).

Обратите внимание, что существуют случаи, в которых необходимо провести специальную оценку ранее чем по прошествии пяти лет, то есть внепланово. Так, внеплановая оценка проводится, если (ч. 1 ст. 17 Закона):

• в эксплуатацию вводятся вновь организованные рабочие места;
• работодатель получает предписания государственного инспектора труда о проведении такой оценки;
• изменяется технологический процесс, заменяется производственное оборудование, которое способно оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменяется состав применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия на работников;
• изменяются применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты;
• произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая, произошедшего по вине третьих лиц) или выявлено профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
• есть мотивированное предложение первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении такой оценки.

5. Как проводится специальная оценка?

Специальная оценка условий труда состоит из нескольких этапов.

Этап 1. Созыв специальной комиссии

Работодатель должен издать приказ (распоряжение) в свободной форме, которым утвердит состав и порядок работы этой комиссии. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель. Помимо него в комиссию входят специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). Об этом сказано в ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Закона.